除了這八條尚算創新的法規之外，《天佑新政》還用了大量篇幅，將一些社會各界約定俗成的規矩法則，全部落在了紙面上，賦予其不容置疑的法律的地位。
這些舊約新法林林總總有百條之多，既有皇權不下縣、縣下皆自治的政體闡述，也有尊老敬老、善待婦孺的行爲規範。其中竟沒有一條與民風民情相牴觸，完全可以看成是大秦朝的民衆生活教材。
與《新政》詔書同時下發的，還有天佑陛下與武成王那次書房談話的實錄，只不過關於繼承人選擇的那一段，被天佑帝刪節去了，沒有刊行在冊。秦雷問其原因，他很直接的告訴秦雷：你現在還沒當上皇帝，難免不把這皇位當回事，可日後登基久了，說不定想改變主意。所以如果真想這麼幹，就在你坐上龍椅、把事情想明白之後，自己再去下旨吧。
但僅是這些，足以震驚天下，在整個夏天裡，從士紳大族到平頭百姓，都在熱議着這部法令……無論身在哪個階層，從事什麼行業，都能從中找到與自己息息相關的話題，令他們全神貫注，卻又興致盎然全部或者部分條款。
全部研究的不外乎三種人，士族地主、庶族地主和朝廷官員。他們希望通過對這部發令的解讀，爲全面的解析此次變法對自身的利弊……不止是眼下的，還有將來的。只有有利可圖，或者至少利大於弊，他們纔會支持或不反對這次變法，要是所受到的損害超過了承受範圍、且無法在變法中得到彌補，那麼爺們們說不得要起來鬥一鬥……好吧，就算你武成王權勢熏天，俺們不敢當面鑼對面鼓，但下絆子、使陰招總是可以吧？
所以在發令頒佈之初，上流社會普遍不看好這次變法。皆以爲是年青人的理想主義，必然不會持久。因爲在他們的認知中，只要有一部分人得利，另一部分人必然會受損，受損羣體必然會奮起反抗，即使眼前被壓住了。但三十年河東、三十年河西，日後總有翻身的時候。
但結果出人意料。無論是哪一方，都對變法產生了濃厚的興趣，認爲自己是收益一方，至少是沒吃虧……
對於世家大族來說，他們早就對南方那個復興衙門垂涎三尺了，那強大的財力人脈匯聚在一起，足以抵禦任何風險，產生難以想象的收益。造成絕對可怕地影響力，乃是保持家族長盛不衰的不二法門啊。
知道復興衙門是什麼嗎？是控制！是壟斷！那幫南方土財主已經完全控制了江北和山南二省的財政民生，完全壟斷了兩省的運河交通、銀鐵礦藏等一系列經濟命脈。天下還有比這更舒坦、更暴利的營生嗎？
所以在過去幾年裡。他們削減了腦袋，想往復興衙門裡鑽，無奈國人地域意識及排外思想極爲嚴重，根本不容許外鄉人甚至是後來者加入。再加上秦雷預先設定的規則十分嚴謹，以至於復興衙門成立至今，竟沒有哪怕一份話事權外流，這纔打消了這些外省人地覬覦之心。
現在王爺大開方便之門，要讓各省或者相鄰兩省分別組建各自的復興衙門，對於這些大族來說。簡直是乾柴烈火，不激動都不行。
當他們得到了這隻朝思暮想地。會下金蛋地母雞後。什麼重新丈量土地。什麼官紳一體繳納丁稅、什麼科舉選官之類。都變得不那麼刺撓人了……他們可都看到了。南方士紳對待官府地態度。那叫一個牛啊。完全將其放在眼裡。
而官府卻只能小心賠笑……這也是沒辦法地。比起士紳雲集地復興衙門。無論是人脈、實力、還是威信。兩省官府都差得遠呢。
不幹活能拿錢。還比官府更體面。嗓門更大。這纔是我們要過地生活嘛！
我們本來就是高貴無比地士族子弟。本來就厭倦官府那些管理俗務。本來就應該享受輕鬆自在地奢華人生……難道還有比復興衙門更好地選擇嗎？
當然他們也不免要擔心。如果把朝堂全部讓出去。萬一哪天風向一變。會不會雞飛蛋打。人財兩空了呢？
但這個擔心很快消失不見。因爲他們從附在《新政詔書》地奏對實錄上。找到了這樣一句話六部以下、省州府縣。皆出於科舉；然臺諫則由各省復興衙門推舉。再比照實錄
而對於庶族地主來說，那皇權不下縣，縣下皆自治以及重科舉兩條發令，也是深得他們地歡心。
大秦朝進百年來，早已經形成了大地主家族統治城市，小地主家族統治鄉村的穩定格局。大地主便是士族，小地主便是庶族。在新政出現以前，士族向來是通過官府控制縣城以上的大城市。
而縣以下也有一套鄉、保、甲的機構直接行使政府的職能。但策劃指揮之大權，卻同樣都掌握在士紳手中。這種習俗可謂歷史久遠，自從秦漢時期便是這些不支朝庭奉祿，不受朝庭官位，也不佔闊綽公堂，而是守居鄉村的士紳，對鄉鎮村屯進行間接的管理。
這便是所謂的皇權不下縣，縣下皆自治。
你可能要爲，士紳既不在朝，也不支薪，他們爲什麼要這樣做？紳權又從何而來呢？原因很簡單，有句古話說得好，叫不怕縣官，就怕現管只有保持相當的影響力，甚至直接掌握一定地權力，才能更好的維護家族利益。
而且儒家文化中還有修身、齊家、治國、平天下的優良傳統。大丈夫就應當窮則獨善其身，達則兼濟天下，所以在這些讀過書的庶族地主看來，要實現個人價值，勢必需要通過造福一方的社會活動才能顯現出來。所以他們去幹也是自願的、樂意的。
但鄉紳們有個最大的苦惱，那就是沒有名分！以至於雖然如此做了千年。但在與官府交涉中總有些底氣不足，雖然平日裡知府那樣地高官，對他們都能客客氣氣。但真要翻起臉來，一個小小地縣令就能跟他們拍桌子罵娘！
誰讓大家一個是官，一個是民呢？
現在好了，《新政》裡明確規定。裡設老人，選年高爲衆所服者，導民善，平鄉里爭訟。明明白白的賦予他們對鄉里的管轄權。
再說朝廷整頓科舉之後，想當官就要靠真才實學了，對於這些家境富裕、子弟多讀書的中小地主來說，真是天大的利好消息。
之前不敢奢望地廟堂之上，終於變的現實起來，而且終將爲他們所掌控。到那時。進可居廟堂之高、治國平天下；退則處江湖之遠、保一方平安。人生如此，夫復何求？
至此，庶族地主對改革。對武成王的支持毋庸復言。懷揣着對美好未來的憧憬，他們將堅定不移站在秦雷身後，誓死捍衛改革地成果。
而對於人數最多地普通農民階層來說，想要讓他們高興、死心塌地跟着走，其實是最容易的。秦雷不過是將百姓頭上不合理地稅負砍掉，輕徭薄賦，取消勞役，讓他們有更多的時間從事生產，有更多地糧食養家糊
除此之外。他什麼也沒有做。既沒有賦予他們政治上的特權，也沒有爲普及教育撥款，甚至連往昔被大戶巧取豪奪的田產，都沒有幫着奪回來，但大秦南北地無數鄉村之中，幾乎家家供奉上他的生祠，把他當做救苦救難的菩薩，日夜供奉，無論是老人孩子、還是婦人漢子。都將其奉若神明，聽不得人說他半個不字！
老百姓就是這樣容易滿足，這樣感恩圖報，可千年以來，卻沒有幾個帝王將相做到……所以說任何一個被推翻的朝代，都活該！
至於商人階層，也是歡欣鼓舞的擁護這次改革……這些精打細算的行家們，驚喜萬分的發現，興工商條目下的取消國內的重重稅卡、實現稅不重徵。以及大幅降低稅率兩項相加。便可直接爲他們節省三到七成地本錢；據說省得最多的，竟達到了九成。
至於斥巨資修建水陸交通。提升國家運輸能力；以及規定工商業者可以財產作抵押，由五人以上互保，向名叫大同錢莊、哦，不，現在已經改名爲華夏票號的機構，申請利率僅半成的低息貸款。
而且這些商人也可以把錢存進票號，在異地支取，且額度在五百兩以上不收取手續費。這就大大降低了商人們款項遭劫的風險，還節省了僱傭保鏢的成本。
這種種利好消息之下，怎能不讓商人們對新政萬分期待，將秦雷奉爲再生父母？
可以說，大秦朝上上下下，除了世家大族尚能保持一絲矜持之外，其餘的各色人等，都熱烈歡迎着變法的到來！
“上下一心，泰山可移！”館陶衷心的拱手道：“王爺這個多方共贏地法子，實在是太巧妙、太高明、太強大了！”法令頒佈不久，他便奉命離開京山城，直接入閣任永安殿大學士，兼總理新政事務大臣。官居從一品，負責新政的調度事宜，可謂是一步登天，春風得意。
“先不要高興太早。”秦雷搖搖頭，面上並無一絲喜色道：“甭管多好的經，和尚多了就有唱歪的時候，咱們得做好最壞的打算。”
“應該不至於吧，”館陶頗爲自信道：“從昭武十六年，王爺和卑職醞釀此事，到現在已經五個年頭了，每個環節都推敲了不下十遍，小問題肯定會有，但大方向上應該不會犯錯。”
“但願如此吧。”秦雷的表情這才緩和一些。淡淡笑道：“爲了達成孤王這多方共贏的要求，你都愁出白頭髮了。”就像以往一樣，秦雷都是給出個思路，具體細節全部交給館陶完善，但其艱鉅程度，要超過以往歷次之總和。幾乎要把個可憐的張諫之，徹底榨成人幹。
“黃河之水天上來，奔流到海不復回；高堂明鏡悲白髮，朝如青絲暮成雪。”館陶苦笑一聲，深有感觸道：“其實華髮早生不可怕，可怕的是馮唐易老、李廣難封。”
“你都官居一品了，也算是封了吧？”秦雷笑眯眯道。
“封了、封了，徹底封了。”館陶滿面感激地向秦雷作揖道：“屬下能平步青雲，實現平生抱負。皆是王爺所賜……大恩不敢言謝，唯有粉身以報“該說謝謝地是孤王。”秦雷擺擺手道：“這些年來孤王橫行霸道、無所畏懼，可以說是出盡了風頭。受盡了崇拜。但我自己清楚，沒有你館陶在後面嘔心瀝血地給我當好大管家，我秦雷可能什麼也幹不成。”說着也向館陶作個揖道：“還是那句話，我秦雨田能走到今天這一步，你是第一功臣。”
館陶趕緊側身躲過，但聽到王爺如此稱讚自己，自然是心花怒放，笑得合不攏嘴，卻還要裝作謙虛道：“王爺折殺屬下了。折殺屬下了……”
秦雷搖頭笑道：“你當得起。”說完便緩緩起身，走到窗前，輕輕推開窗子，暖風便徐徐吹了進來。望着窗外地花紅柳綠，他低聲感嘆道：“真希望一切順利啊。”
“一定會的，”館陶輕聲道：“只要這變法能堅持下去，大秦就能長治久安，王爺的萬世基業也會穩如泰山。”
“萬世基業?”秦雷失笑道：“一萬年太長，只爭朝夕。”說着擡起頭來。盯着蔚藍深邃的天空，幽幽道：“你信不信，最多不過三代，我們現在立下的規矩就會面目全非，能有五分之一倖存地條款就不錯了。”
“不會吧？”館陶面色一沉道：“王爺似乎很悲觀啊。”想一想，安慰秦雷道：“我們如此周密的計劃，要比商鞅公的變法可強多了，他雖然身遭橫死，但已經深入人心的變法卻繼續發揮功效。爲秦始皇統一六國奠定了堅實的基礎。”說着呵呵一笑道：“可見只要能順勢而爲。民心所向，就一定會成功的……當然誰也不敢動王爺一根汗毛。”
“但願如此吧。”秦雷淡淡一笑道：“也許我真是多慮了。”他沒法告訴館陶。中國歷史上三次最著名的變法，結果是一勝一敗一平。第一次就是館陶所說的商鞅變法，就像館陶說的，雖然人死了，但政策還是得以延續下去，應該算是成功了吧；第二次，是在另一個時空裡，與現在差不多同時發生地王安石變法，結果人還沒死，便被一干所謂的清流夥同兩宮皇太后給廢掉了，可憐的王相公還白白揹負了七百多年地罵名，是以絕對不能算是成功。
至於第三次，則是幾百年後的張居正變法，可以說這次應該是三次變法中水平最高，效果最明顯的一次，但因爲自稱吾非相，乃攝也！的太嶽先生，與萬曆皇帝的個人恩怨，沒有逃脫人亡政息的可悲局面。但其變法至少爲神經錯亂的明朝續命一個甲子，這是公認的。且在他家人遭受虐待的時候，就連昔日地政敵也站出來爲他說話。
而且僅過了四十年，到天啓時便恢復名譽。崇禎皇帝還曾感嘆道：撫髀思江陵，而後知得庸相百，不若得救時相一也，最終爲張居正徹底平反。識者感慨其功在社稷，過在身家。在江陵，張居正故宅有題詩云：恩怨盡時方論定，封疆危日見才難。
所以他沒有敗，當然也沒有勝……
三次最有名的變法，連帶那些諸如范仲淹變法、戊戌變法等影響稍差的變革，這一系列的變法都有個共同特點，那就是變法失敗居多，變法之人全部倒黴。
這片神奇的土地上，彷彿有種強大的魔力，在詛咒着那些憂國憂民的大智慧者，讓他們的結局無比悽慘。
在決意變法之前，秦雷便已經考慮過這個問題。但他還是在反覆權衡之後，義無反顧的打開了這個神秘地盒子，不管從中飛出來地是仙女還是魔鬼，他都認了！
窮則獨善其身，達則兼濟天下！這不是一句空話，而是我們民族的美德之一。如果他秦雨田是個平頭百姓。三餐還難以爲繼呢，就想着治國平天下，那純屬腦子被驢踢了。可他現在身爲一國執政，威望冠絕全國，呼風喚雨、無所不能！
如果還想着獨善其身，把自己的小日子過好就成，虛食重祿,素餐尸位的話，那可真成了大秦的罪人，歷史的罪人了！
不在其位。不謀其政是對地，在其位，謀其政更沒有一點錯。
當然秦雷也不是僅憑着滿腔的熱血。準備當一個夸父一樣地神經錯亂者。他也有自己地法寶----那就一位位先驅者的經驗和教訓……
他知道商鞅地變法雖然方向正確，雖然得到了廣大平民的用戶，卻嚴重侵犯了貴族的利益，這才導致了慘遭橫死。
他知道王安石過於急功近利，過於避重就輕了。明明財政危機是由官府冗員過多引起，他卻不敢動這個毒瘤，只是一味的想通過開源來解決。根本是頭痛醫頭，腳痛醫腳，能成功才叫有鬼。而且他地政策本身就有很大問題。許多法子看似合理，但實際執行時卻千差萬別，亂象叢生，很大程度上是由於沒有經過足夠的實際調查，僅憑着想象拍腦門決定的。
他還知道張居正對百官過於苛責，後期又剛愎自用，連皇帝也不放在眼裡；而且他爲人孤直，這才樹敵太多；卻又不羣不黨，這才招致了身後橫禍。連帶着好好地變法也跟着完蛋了。
他接受了這些前人的教訓，將其反覆刻在心間，時刻提醒自己不要重蹈覆轍。當然也虛心的學習幾位的成功之處，踏着巨人的肩膀，總能看得更遠，這是真理！
雖然滿懷着誠惶誠恐，但秦雷和他的新法始終是上路了，這一去千山萬水、這一去荊棘密佈，這一去。再也沒有回頭的路……
出發啦！不想問那路在哪。
不怕運命。給什麼關卡；
當馬車隆隆，夢開始陣痛。
它捲起了風。重新雕塑每個面孔！
夜霧那麼濃，開闊也洶涌，
有一種預感，路的終點是晴空！
我一定會成功！
天佑二年六月，全國範圍內的清查土地開始了。秦雷共出動十九萬人次，在全國九省中同時進行，用時八個月，將全國土地地重新丈量，清查漏稅的田產，到次年二月，統計全國查實徵糧土地達二百七十萬萬三千九百三十三頃。再比照一下清查前的數字，整整增加了一百三十三萬頃，多了足足一倍有餘！
當年的賦稅便大大增加，扣除所收的四百萬兩丁稅，又按照新標準大幅減稅，但數額仍然達到了兩千九百萬兩白銀，若是加上丁稅，便足足是前一年的一倍。可見歷年來，有多少國帑被損公肥私了？