方信下午回來，入得府中，升爲總督後，幕府又有改制
大楚國政，三司分立，一省行政主官是布政使，而巡撫，顧名思義，就是代表皇帝巡查安撫地方，是以集三司大權於一身，在本朝並非常設，是針對性職官，半欽差的性質。
至於總督，實際上性質和巡撫一樣，只是把巡撫臨時時半欽差外遣官固定下來，實際上就是地球上的持節藩鎮節度使。
總督總攬全省軍政，幕府長吏實際上就是幕府簽押房的主官，所謂的簽押，即簽名畫押蓋章的簡稱，縣、郡、省各級處理公文的地方。
因此幕府長吏的品級，也自正六品晉升到了正五品，與太守同級，終於解決了管理下面太守的問題，實是幕府中屬官第一人。
沈軒跟隨着方信爲政二十年，所到之處，一切政務都井井有條地運行着，因此這幕府長吏，自然就是他來擔任。
其下，就有所改制了，按照總督的級別，幕府又建法司、倉司、戶司、兵司、士司、田司等六司
法司對應着刑部，倉司是管理倉庫和財政收入，田司是管理田地圖冊，至於戶司，管理管轄下的民冊，而兵司對應着兵部。
士司具備着吏部部分職司。
各司主事，稱爲輔政司，也是正六品職，位在縣令之上，其姜清柏卸任代理郡丞，而擔任倉司輔政司。
張琢任戶司輔政司。而本來不知名的張弘，也任法司副輔政司，風適任兵司副輔政司，士司副輔政司卻由紀度擔任。而袁程正式擔任田司副輔政司
副輔政司，是指有些人資歷還淺，但是爲了必要。還是要提拔了上去，爲副六品。僅僅是表示新舊資歷，實際上還是主官，至於下面的各級官員，卻也一一任命。
總督下面地八郡五十三縣，雖名義上還需上報朝廷批准。實都是方信一人裁決，地方財政收入也全部歸幕府。並無上供。
而商務司，改成商務廳，雖然方信想提拔到與六司六部並列，但是現在還不是時候。
而幕府親兵，本來按照子爵編制，只有三十甲士，按照太子太保作宰相銜來看，也不過三百親兵，但是現在，方信正式建虎賁營。編制卻有一千二百。以李氏族人爲將。
回到了簽押房，才推門進去。就見得房裡只有沈軒和張琢二人，兩人都穿着半新不舊的絲綢袍子，正在工作，見方信突然進來，忙微笑着起身行禮。
方信擺了擺手，也是一笑，自己坐了下來，說着：“最近政報，送過來沒有？”
此政報不是報紙，是指郡縣送上來的文件，或者說邸報也可以。
邸報早在西漢初年就創辦了，後世實行郡縣制，各郡各省在帝都，都設有辦事處，這個住處叫作“邸”，派有常駐代表，他們的任務就是要在皇帝和各郡長官之間做聯絡工作，邸報之稱即由此而來。
現在，各郡各縣在幕府也設有同樣機構，以把一些日常地公文上達下傳。
見方信問，沈軒回答的說着：“今邸報還沒取來，不過最近在議着葛藤的事。”
“哦，葛藤，當年我爲縣令時，就曾普植，主要是不花費多少人力。”方信不由笑着說着：“葛藤可作飼料，對多數牲畜地適口，以馬較爲喜吃，採挖塊根，洗去泥土，舂碎，還可煮吃或製作涼粉。”
葛藤是一種半木本的豆科藤蔓類植物，具有驚人地蔓延力和繁殖力，喜歡生於丘陵地區的坡地上或疏林中。
“葛藤的種植怎麼樣？”方信又問着。
“已經種下了。”
“恩，本省三分之二是丘陵，山地多，向丘陵山地一灑，就長的滿地滿山，而且還用不着播種，有根的話，年年會發，不敢說解決一些食物問題，至少也是一門路子。”方信有些得意地說着。
“主上，屯田的已經安排下去，牧羊地也控制着，只是還有一些部族不肯離開家園。”張琢任戶司輔政司，掌戶籍，就說着。
方信點頭說着：“這也是人之常情，現在已經到了屯田地的蠻人，還有多少？”
蠻人屯田，可就沒有棱堡住了，雖然也是按照二百五十戶一村來計算，但是卻不可能讓它們住在棱堡內，而是居住在民房中，四面有棱堡安置。
“主上，蠻地的漢族，已經到了十四萬七千人，分成一百十二營村，都已經派了下去，餘下數萬人，也會陸續到達。”
“至於蠻人，各部族相互交雜，到了十六萬七千人，也分成一百三十營村，也按照計劃分配了下去，但是還有三分之二的蠻人，還沒有趕到指定地點，甚有一些蠻人，聽見要遷移，舉族遷移到深林之中，難以追捕。”
方信聽了，只是格格一笑，說着：“這也無妨，不聽號令者都是棄民，不出者罷，出者人人可捕之爲奴，先照此執行下去罷！”
“是，主上！”
安昌之地，經過二十年戰爭，人口現在已經銳減到一百五十萬左右，其中蠻族六十萬，而漢族九十萬，相比別的省，規模以五百萬以上計，的確寒酸了許多。
但是二十年戰爭，反而也使環境受到了保護，現在草場連綿，森林連綿，環境上根本就算未開發地。
“主上，關於軍糧的事。”沈軒這時說着。
十萬大軍，就單靠這一百五十萬人養，實在相當的吃力。
方信這數年來，通過各種方法來開源減支，化作軍資，而且這數年來，許多糧食靠着南方和中原輸送，這種依靠，在秩序相對存在時，還可，真的到了亂世，那就難說了。^^
現在屯田，基本上只能自給，但是日後在糧道被切斷的情況下，要遠征，時日一長，就會產生很大問題。
方信自然知道此意，他沉吟了片刻。
現在這個局面，幕府已經產生共識，現在由於戰爭領地內豪強也沒有了，勸農桑，是時刻都在作，興水利、修道路，也沒有人覺得不對，可是問題是，現在人口太少了。
興水利需要人，屯田需要人，修道路需要人，這收流民之策，現在都眼紅紅地望着，至於鼓勵工商，現在大家都靠着商路呢，沒有這商路，哪能短時間爲安昌聚攏大量糧食和物資來？
商人地地位本來就在潛移默化的提高着。
因此糧食地問題，實際上還是人口不多的問題，也就是流民的問題。
方信說着：“那魯南省有何異動？”
“布政使鄭光涵的態度很微妙，似乎有阻擋流民之意，而總兵方真雷已經開始設卡攔截，情況似是不妙。”“主上，這似乎是朝廷暗示。”張琢也說着。
現在集團中，雖然沒有明說，但是集團性質已經體現，各人都以幕府爲重，隱隱虎視。
今年，這已經多次說到這個問題了，這可不是什麼好現象，當然事情也很好理解，以前方信大戰蠻司時，沒有人會設卡攔截，因爲覺得方信脫不出身，現在解決了蠻司，一統全省，掌十萬兵，許多人的心情就微妙起來。
而實際上，方信的幕府，因公然膨脹，黨羽遠遠超過了正常省級單位範疇了，形成一個自給自足的內部循環體制，這點，已經使許多人警惕了。
方信想着，又坐下，然後泯了口茶，冷笑的說着：“這又何難，索性公文天下，說本省就需要流民以鎮邊關，並且派兵出省接引，我就要看看，沿途數省，誰真正敢於與我兵戎相見的！”
這句話一出，兩人都是默然，這就等於幕府開始對外伸出獠牙來。
這些日子，方信也想明白了，李氏六書推行仁禮，是沒有錯，但是說的是大仁大利，這點根子不可忘記，關鍵時何必自己束縛了手腳呢？
接引無家可歸的流民，本是大仁，誰來阻擋就直接轟殺就是，後世論之，也不是沒有話來辯解。
派遣人員起流賊當然扯不到仁字，但是這事卻大可爲之。
不趁着現在，朝廷和諸王打的不可分交，而附近省份不是邊疆，沒有太強的軍事力量的時候，把自己充實了，以後真的亂了，就難了，畢竟附近省，人口衆多，真的要擴軍，也是很方便的事情不像現在，一省纔有一萬五千兵。
時機不可再來，方信頓時下了決心。
兩人聽了，卻也不勸，沈軒甚至露出了一絲興奮的表情，說着：“這事甚大，主上可召見諸臣共議之。”
這就是形成幕府共識了，方信點頭，展顏一笑，淡淡說着：“甚好，本應如此。王道霸道，相輔而生，許多東西，本應該決斷了就是。”
說到這裡，方信氣定淡靜的表情上，顯出一種難以形容的果決。
“主上英明！”二人都說着。
這位主子，果是一個個膽大無忌，用心深淵的人，才解決了蠻人，獠牙就開始注意到了中原，不過，這本是如此。
世上梟雄，從沒有等待出來的人，應該斷時，還是應該斷，應該進取，還是應該進取。
逆水行舟，不進者退