老劉的親筆授權可謂來得正是時候，現如今不同於歷史上的諸葛亮平定南中，彼時諸葛亮身爲丞相總攬軍政大權，他在南中所有事務皆可一言而決。
比如對南中部落首領的封賞，對南中行政區域的重新劃分，對人事任免的安排……等等。
可如今老劉還活着，這些大事便不可能擅作主張，然而諸事若要一一向身在成都的老劉彙報，而後再開始實施效率實在太低，怕不是要在南中呆到明年事情都幹不完。
老劉不是庸主，對兒子和軍師面臨的情況自然心中有數，於是大筆一揮，便將涉及南中的所有權力一併暫時下放了，這是極高的魄力與絕對的信任。
而大權一朝在手，劉禪與諸葛亮首先實施的第一步，便是如歷史一般擬定重新劃分南中的行政區域。
行政區域的重新劃分，看似好像都是同一片地方，你就算把原本的四個郡改成六個郡，地盤、人口、資源又不會因此變多？
但其實，行政區域劃分要考慮到當地百姓的民族、宗教、歷史、文化等，不能想怎麼劃就拿尺在地圖上一劃就完了。
典型的反例便是後世的非洲，感謝殖民者們的大缺大德，拿尺在地圖上用直線把非洲劃成了整齊的一個個國家，國境線筆直。
然而帶來的後果就是許多同宗同源，擁有共同文化傳承、宗教信仰的民族被一分爲二，分屬兩個國家。
而衝突激烈的兩個世仇民族，又被迫成了一國同胞……許多地方因此衝突不斷，何談發展。
“太子如能由此處將越嶲郡一分爲二，重新劃分爲南北兩郡，各派官吏管轄，當可減少南北衝突……”諸葛亮手指地圖道。
越嶲郡南以青羌三部爲主要勢力，靠北則是“叟人”也就是越嶲夷的各個部族。
像以前一樣都歸同一個郡管轄，則很難做好利益平衡，難免厚此薄彼，不但容易引發不同部族間的衝突，還容易在有心人的煽動下，將矛頭最終指向中央政府。
劉禪點點頭，示意諸葛亮繼續說。
“越嶲郡北平原多些，水系豐沛，可教授越嶲夷牛耕種稻、種桑養蠶、織錦織布。
“越嶲郡南則多高山草甸，但同樣不缺水，此地草木豐美，有牛羣、馬羣，可鼓勵畜牧，培育耕牛戰馬。此地又多生罕見藥材，可教授夷人辨識採集草藥販售……”
劉禪接過話頭道：“要想富，先修路。如此安排之後，如再能有一條道路貫通越嶲郡南北，而後直達成都，便能將越嶲郡的南北優勢，更高效的轉化成財富。
“同時如有道路，鼓勵通商，也能更高效的將耕牛、戰馬、藥材等等資源輸送到巴蜀。”
諸葛亮聞言笑了起來：“哈哈哈，好一個‘要想富，先修路’，太子此話雖糙，卻一語道破其中關鍵。道路一通，越嶲郡夷民可藉此獲利，巴蜀則可獲得此地的稀缺資源，實乃一舉兩得。”
只是若從零開始修路，遇山開山、遇河搭橋，實在是個極其耗費民力的大工程，而且可能勞民數年都不見功效，甚至引發暴動。
若是能有可以借用的古道，稍加整修，便可大大降低成本……
諸葛亮看向地圖，不一會兒便眼前一亮：“太子且看，先秦時，便有自成都發出，經臨邛而達越嶲郡北旄牛的古道。而後又逐漸修至越嶲郡南，直抵永昌境內，稱爲旄牛道。
“只是天下大亂之後，此道已廢棄絕道近百年之久。若整修打通此道，則可大大節省民力時間。”
劉禪不禁在心中給始皇帝點了個大大的贊，我政哥雖然搞基建的步子邁得有點大，但無可否認許多工程皆是利在千秋之舉。
比如現在就爲自己省了不知多少民力。
劉禪喜道：“而且此道途經臨邛，商賈正好購買臨邛之鐵製農具販賣到越嶲，再從越嶲郡購得耕牛、馬匹、藥材、皮貨等物，販運至巴蜀。
“此商路獲利豐厚，定可吸引大量商賈。而夷人剛勇，商賈亦可出資聘請其作爲商路護衛，待商路大興之後，越嶲夷民便又多了一項謀生的手段。”
諸葛亮笑道：“而後可在要道設卡，依照商賈販運貨物多寡課以適當稅金，抽其商利以充府庫。”
劉禪補充道：“但需嚴加監管，以免關卡層層加稅，廢公肥私。”
二人你一言，我一語，逐漸完善關於重新劃定南中行政區域，以及利用新劃分的行政區發展經濟民生的策略。
並且重新任命了各郡太守人選。
越嶲郡一分爲二，靠南的改稱雲南郡。
原本兵敗逃亡的越嶲郡太守焦璜忠心可嘉，繼續留任原職。
而新劃分的雲南郡，則由功曹呂凱升任雲南太守。
留守永昌郡的府丞王伉，升任永昌郡太守。
分牂牁西南與益州郡南部，共同組成興古郡，由正昂調任興古郡太守。
改益州郡爲建寧郡，李恢有勇有謀，留任建寧郡太守。
馬謖平叛有功，留任牂牁郡太守。
其餘有功將領，待回師成都後再行封賞。
……
商定了行政區劃的事情之後，劉禪又對諸葛亮道：“夷人各部，如今雖感念漢軍仁義，但也僅僅是停留在不鬧事的程度。他們畢竟與我漢民信仰、文化不同，卻是很難真正歸心。
“倘若日後待其脫貧，開始命其徵繳賦稅，行上計之事……亦或徵募其族中青壯爲軍，助我軍北伐作戰，只恐有些夷民部落又要復反叛亂。”
諸葛亮點頭道：“此事，亮近來亦是日夜思之。南中夷民信仰與我等迥異，且其中多有以活人血食祭祀的殘暴之舉，此若不改，恐怕很難與漢民溝通交流，包容親近。”
劉禪嘆口氣：“代代傳承，令其更改談何容易，倘若用強，則前功盡棄。”
諸葛亮也一時陷入了沉默。
旁聽許久的李恢此時也嘆道：“是啊，此地夷民的許多傳說都只是口耳相傳，連個記錄與具體的形象都沒有，想要干涉實在千難萬難。”
諸葛亮聞言卻雙目一亮，羽扇一揮問道：“倘若有人幫助夷民，將他們的鬼神傳說形象描繪出來，再贈予他們，夷民是否願意？”
李恢一愣，而後笑道：“他們的鬼神傳說沒有記錄、形象，非是不願，實是不能。若有人身懷此技，助其信仰完善，他們必視其爲大恩吶。”
“呵呵呵。”諸葛亮輕笑出聲，對劉禪拱手道，“太子，關於夷民歸心之事，亮已有良策。且容亮準備數日，到時定可助太子收夷民之心！”
看來諸葛叔是要幫他們描繪記錄信仰，此舉固然會令夷人感恩，但是對於緩和漢夷矛盾能有多大幫助……
不過劉禪雖然對這個具體舉措的效果持保留態度，卻對歷史上諸葛叔的南中治理結果十分清楚，因此立刻拍板同意。
之後，諸葛亮便將自己關進了書房，同時命李恢蒐集整理各部族夷民的神話傳說、信仰風俗。
又過得數日，南中各地的漢夷代表已經到的差不多了。
就在劉禪準備召開“南中代表大會”的前夕，諸葛亮終於也結束了自己的“閉關狀態”，一同帶出的，還有許多皮卷……