魯迅先生說過：假如有一種暴力“將人不當人”，甚至還不及牛馬；待到人們羨慕牛馬，發生“亂離人，不及太平犬”嘆息的時候，然後再給予他略等於牛馬的價格，人們便要心悅誠服，恭頌太平的盛世。
這個道理在管理底層讀書人對選官制度的期待值上，同樣有效。
如果這個世界上的底層讀書人，都是見識過宋明以後那些“秀才、舉人都得是一級級考出來”的制度的。
那麼再讓他們回頭來看李素如今實施的這種、與隋唐彷彿的“舉人以下可以地方上隨便包辦操作，只有最後一級中央考試公平公正”制度，底層讀書人肯定會忿忿不平，肯定會想要更多。
但這個世界上的底層讀書人並沒有見過做人是什麼樣子的，他們只見過豬狗級別的待遇，所以給他們牛馬的價格，已經是循序漸進的進步，所有底層讀書人都歌功頌德。
最後中央這一級，好歹還是要考試考一考的，已經比原先全部由地方官隨意暗箱操作一舉到頂好多了。
反對的，只有那些原本一舉到頂的既得利益者，而他們的反對，還要經過朝廷的分化拉攏，具體情況具體針對。
自從七月過半、科舉制度草案的敕命下發之後，不過半個月的時間，關中各地已經基本傳達到了縣鄉級別。到八月中旬，涼州和益州地方上，縣一級基本上也能收到消息。
關中地區得到信息快，反應自然也快。這不，僅僅七月底，第一批想要提反對意見、至少是暗中不滿的人，已經要冒出來了。
法正的反應也非常迅速，他很快發現了最容易出事兒的位置所在：
三輔之中，京兆尹還是比較安分的，因爲“京兆韋杜”都被收拾過了，而且天子腳下首善之區，真沒人敢鬧事。
左馮翊地區，因爲河東衛家被收拾，剩下的世家大族實力不夠，也處於觀望狀態。想看看三輔其他地方有沒有人鬧，要等別人當出頭鳥，風向有所可爲，再考慮爭取更好的條件。
所以，九月底的時候，第一個有提意見和鬧事傾向的，反而是右扶風地區。
陳倉、郿縣、槐裡、美陽等地，多多少少有些家族想設法拖延秋稅徵收、或者組織治下百姓暗暗徭役怠工、或者破壞地方治安，多鬧點事情，總之不是那種明着反叛的不合作。
明着反叛肯定是死，那是沒人敢的。
而漢末時世家豪強威脅地方官、讓太守舉他們家的人，常用的威脅手段就是“你不舉我們家的人，就讓你不能準時收上稅來。或者讓你治下每天發生殺人越貨的案子，讓你的政績崩潰”。
其中世家主要靠前者，豪強主要靠後者。（常說的“打擊土豪劣紳”，土豪就是豪強，劣紳就是世家。前者對應幫會社團，後者對應公知大V）
這些不讓官府抓到直接把柄的軟刀子，還是非常好使的，地方上有的是辦法拖延行政效率，畢竟古代統治沒那麼精細，皇權不下縣的事實肯定得承認。
於是乎，農曆七月底原本是秋收即將結束，秋稅徵收工作即將開展的時候，右扶風不少地區都出現了徭役和收稅的拖延，讓今年新接替法正擔任右扶風長史的杜畿，很是鬱悶。
杜畿畢竟是“京兆韋杜”的一分子，哪怕是杜家當中跟朝廷合作態度比較好的，那也依然是世家，收信任程度肯定不如其他劉備的嫡系文官親信。
而且杜畿投奔劉備陣營，也就是194年秋收的時候，當時距離李傕覆滅、關中光復沒多久，如此算來，杜畿投奔劉備求官做，也不過三年而已。哪怕出於籠絡本地真心投效家族，三年給他做到郡長史，已經很優待了。
不過杜畿這種人，哪怕到將來天下統一，也就是個郡守之才，十年八年內不可能有更大的發展，能把一方地方治理清淨就不錯了。
法正瞭解到杜畿面臨的問題後，假裝跟朝廷請了半個月假期，把廷尉正的活兒交給其他人暫代，他要回一趟郿縣老家“探親”。
法正的家族法家，算不上右扶風多強的世家，但在郿縣周邊這一畝三分地上，始終是沒有人能挑戰他們的。法正的父親如今年近五旬了，被劉備調到隴西當太守，否則要是法家人當右扶風一把手，這兒這點破事早就搞定了，根本沒人敢反抗。
但劉備要推行變法，也不能光考慮一個地方的支持率，所以不能把所有資源集中使用。隴右之地此前同樣清洗力度比較小，需要有人壓制。
法正回到郿縣後，就遇到了聞風而來郿縣視察工作的杜畿，然後杜畿非常上道地順路上門拜訪。
“見過廷尉正。”杜畿態度很是客氣。
法正讓家中婢女擺下待客的酒食，皮笑肉不笑地先敲打警告：“杜長史客氣了，我不過是回鄉探親，聽說秋稅該上來了，扶風這邊的進度，可是比京兆和馮翊要差一些。
這是拖三輔後腿的事情，陛下剛剛踐祚一個月就這樣，不想鬧得難看，你們自己想辦法大事化小吧。今冬可能要跟袁紹重新動兵，荊、益錢糧北上支援不易，就指着關中一家的糧食支撐跟袁紹之戰呢。”
杜畿嘆息道：“法廷尉，這事兒真不是我等不用心，其實您也該知道內情的，扶風幾個有頭臉的大家族，之前哪怕是鍾司徒當右扶風、您當郡長史那幾年，也是有孝敬排隊過的，錢糧納稅上也都配合。
現在改了科舉，舉五個最終做官一個，那些排隊孝敬的覺得自己之前的配合都白費了，朝廷不給他們報答，今年就不是那麼想配合了。而且他們還稍微佔點理——
您是知道的，前兩年，畢竟兜兜轉轉總有小災小荒，哪怕不是全郡受災，哪年不得有些鄉縣實在收不上來？那些世家豪強，可是多多少少幫忙包稅了的，他們就指着爲朝廷包稅換幾個孝廉，這可不是私賄，是直接爲朝廷辦事。”
包稅制毫無疑問是一種陋習，一種惡政。但是在古代，郡一級的稅收攤派下去，肯定有情況特別困難的個別地方收不上來。
有大家族肯出面幫官府包，或靠武力威脅讓其他已經交足額的地區爲鄰居把缺額補上，或自己掏腰包自負盈虧，肯定都是有的。
不管手段多卑鄙，朝廷反正只要結果，多半也不會去看過程，免得髒了朝廷的眼。按照潛規則，那些爲地方包稅出了力的，太守還他們一個孝廉名額補上人情，也是有的。
法正聞言自然絲毫不詫異，因爲去年他自己就是扶風郡長史，那些人就是在他和鍾繇任上包的稅。人情有沒有還清法正自己心裡很清楚。
所以他也不跟接鍋的杜畿玩虛的，直接撂話開條件：“這種簡單的事情，不會自己想辦法麼？孝廉是要舉五個候選了，五個都是他們的人，不就等於實打實還他一個孝廉了？還有什麼擔心人情白給的？”
杜畿：“可是他們最想舉的人，學問不行。”
法正終於有機會把他準備了很久的臺詞說出來了：“那就把剩下四個換成學問最差的！”
杜畿鬆了口氣：“真要是這樣，我保證扶風全部世家、豪強全部擁護科舉變法——不過這事兒能成？李司空和荀令君那邊，不會查出來吧？”
法正傲然道：“李司空管不了那麼多，我也是深受陛下信賴，監察的事兒，終究要廷尉說了算。如今廷尉出缺，只有我這個廷尉正，有我在一年，這事兒就幫你們捂一年。十年八年之內可以照舊。
畢竟天下還在打仗嘛，內部上下一心最重要，公不公平可以再論。收斂着點兒別明着來就好。”
聽法正這樣承諾了，杜畿當然是知道怎麼安撫住下面了。
而事實上，法正的承諾當然不算數——至少那個“此法十年八年之內不會收緊”絕對是假的。或許也就兩三年，等大家都接受了科舉，法正就要翻臉不認人了。
當然具體的翻臉辦法，也不是法正不認賬，而是三年後說不定法正就不是廷尉了，被調走了。那些當初聽了法正忽悠而願意支持科舉的人，到時候要找人算賬，也算不到朝廷頭上。
最慢最慢，李素估計也不會超過兩屆茂才科。茂才是三年一錄取，也就是今年取過茂才後，第四年、第七年還會再取茂才。而第七年那次茂才開科的時候，這些潛規則肯定都被新的修補堵漏了。
等於是法正自己的名聲徹底搞臭了，官場人際關係也搞壞了，但也拉走了朝廷騙改革的仇恨值。而且劉備肯定會保護住法正，若干年後，法正的最終官職肯定比廷尉還大一些。
杜畿從法府離開後，當天就開始串聯斡旋，把今年扶風郡的孝廉圍標給圍了，其他明法的賢良的能圍也圍。
如果兩個大家族平分秋色要競爭，那也可以，暗地裡明說了，五個候選人三個是菜逼陪跑的，另外兩個各自家族的優秀子弟，就憑自己真本事了。
反正最後勝出成爲孝廉的那個家族，就算是官府還了他一個名額的人情，輸了的那家算還半個名額人情，怪他自己給了機會不中用。這樣賣杜畿每年一個名額可以當一個半賣，還多還了半個，可以更快解決歷史遺留問題。
最後的明算一科不太好圍，主要是因爲那些備胎陪跑的真實數學成績沒人知道，有些人明明這兩年暗暗惡補了數學，但表面上不顯山不露水，依然扮豬吃虎裝作不懂數學。萬一被拉進陪跑名單裡，最後卻殺出黑馬把內定的幹掉了，也會比較尷尬。
所以對於想參與明算一科的，法正也提醒杜畿留個心眼：官府別幫忙暗中牽線找陪跑，讓那些世家自己找。
官府只負責勒令，陪跑的人明面上看起來不能是同一個世家大族的，必須找族外人陪跑，這樣社會公衆纔信任官府的改革。而且陪跑的人也不能完全在當地沒有學問名聲，那樣就太假了。
這樣一來，是否會踩中扮豬吃虎假裝不懂數學的黑馬，風險就轉移到了那些想要包場的世家大族身上了。最後要是被黑馬截胡，官府也管不着，反正官府已經把人情還清了，依然算是“給了包場的世家大族機會了，你自己不中用”。
法正臨了還給杜畿暗中撂了一句話，讓杜畿暗示給那些世家大族：
第一個支持新法的，才能得到更多利用規則的私下教程，抗拒到越後面的，這方面被針對就越狠。要是冥頑不靈要在徭役收稅這些事兒上跟朝廷公事公辦扛到最後。
那朝廷也會在審覈考試人員資格的事兒上，公事公辦跟你扛到最後——尊重都是相互的嘛。
杜畿表示理解，並且用更加幽暗的渠道把這些話都暗示到位了，右扶風這邊的情況，很快就被法正這樣暗中擺平了。
此後一段時間，法正親自跑了馮翊郡、河東郡，也是如法炮製，把關中地區徹底打造成了完全支持科舉變法的首善之區。
進入八月份之後，法正又跑了幾趟隴西和武都陰平、漢中，然後再走褒斜道回郿縣老家，可謂是巡遊不斷。他這個廷尉正請假的日子也是越來越多，基本上每個月至少請二十天假在外面做調研。
益州南部地區和西涼他倒是沒去，其他地區就指望李素親自去安撫了。總而言之，法正是確保了雍涼漢中三地的地方勢力都儘量分化支持新法，個別刺頭也都找藉口收拾了。
那些刺頭一開始還以爲自己揭竿而起振臂一呼會有鄰郡鄰州的人響應，結果事發之後才發現小丑只有他們自己，其他人都悶聲發大財呢。
能再躺在制度紅利上至少享受十年甚至二十年，誰傻到現在就出來當出頭鳥？鄰居想當孝廉釘子戶被朝廷天威滅了，正好把鄰居那份市場佔有份額清出去咱剩下的人瓜分。
做官名額這種資源，從古到今都是競爭最內卷的，因爲蛋糕不可能做大，官位都是你有我無的零和博弈。
誰不希望鄰居世家作死把位置騰出來呢，剩下的活人都能少點競爭壓力。法廷尉可是陛下眼前的紅人之一，他私下許諾的政策紅利肯定能足額用滿年限的。