所謂能收的拳頭才能放，現在的劉和正如一隻伺機而動的猛虎，正在養精蓄銳，等待曹操和袁紹的這一場大戰，一旦這場大戰結束，劉和就會相時而動，露出鋒利的爪牙。
現在的他在治內實行了一系列休養生息的政策，包括髮展內政、訓練士卒、招攬人才、穩固外交各個方面。
至於發展內政，一方面致力於農業發展，這是劉和崛起的根基，是他出兵打仗最深厚的淵源所在，因爲出兵打仗，糧草是最重要的，經過近三年的發展，現在的關中地區已經重新成爲千里沃野，因爲劉和“研製”出了一些新式的農具，比如耕地的工具曲轅犁、提水灌溉的工具筒車、水車等物，使得農業生產率大幅度提升，又提倡種植兩熟作物，再加上他的五穀種子現在已經形成了較大規模，使得糧食產量達到了一個非常驚人的數量，每到豐收時節，家家戶戶大囤滿小囤流，糧食的價格降低到一種十分驚人的水平，一石米才只有十錢。
當然，劉和並不會放任“穀賤傷農”的事情發生，專門發文規定米價不得少於一石米十錢的價格，並且提出來官府可以以這個價錢無條件收購。
除了米之外，劉和還提倡百姓養豬，養雞鴨等家畜，並且規定一個最低價，由官府出資收購成品，用來爲軍中將士提升體質，補充營養。
至於官府哪裡來的那麼多錢，這自然是劉和在另一方面提倡發展商業的結果，爲了能夠更有效的管理商業，劉和專門設置了一個職位，司市中郎將，在這個職位之下又分設各大城市的市令，市令的等級與縣令（縣長）等同，其中長安設置東市令和西市令，二人等級全都等同於縣令，俸祿秩千石。
由於資歷和能力的關係，劉和決定讓魯肅出任第一任司市中郎將，而以甄宓的兄長甄豫爲長安東市令，以鍾繇之弟鍾演爲西市令。
除此之外，因爲長安的商業經歷了半年多的發展，已經基本恢復昔日的繁榮，所以劉和決定，重啓絲綢之路，爲了讓事情做得更成功一些，劉和甚至派遣魯肅率領官商親自前往西域展開貿易。
數月之後，魯肅成功返回，不僅帶回來了大量的西域商貨，還吸引了大量的西域駝隊一道前來，從此之後，絲綢之路暢通，劉和從中獲得了大量的商業稅收，這讓府庫中的錢堆得滿滿都是。
然而劉和卻並沒有讓這些錢繼續堆着，有着後世資本主義發展經驗的他深深地知道，只有把餘錢進一步轉化爲資本，纔是掙大錢的手段，如果只是把錢存放在倉庫中，這格局可實在有些小。
所以，劉和一方面鼓勵私商的發展，另一方面也提倡官商的發展，專門招募人才作爲官商，爲人經營，然後從中抽取利潤，這導致府庫更加充盈，官府更加富裕。
而劉和的治下，無論是農業還是商業的發展，都絕不僅僅侷限於長安，就連幽州也都迅速的發展了起來，當初劉和把公孫瓚搜刮來的糧食全部發給百姓，有些人很是不解，現在他們深深地爲劉和的深謀遠慮所折服，因爲糧食的充盈，幽州的百姓們除了開荒種地之外，也都在經營工商業，他們用糧食、布帛等物與周邊的遊牧民族交換戰馬和牛羊，而戰馬再由官府以高價收購，這不僅讓幽州的商業越來越繁盛，也讓幽州的馬匹越來越多，自然有利於軍事力量的進一步發展壯大。
不過即便如此，劉和仍然頑固的執行着鹽鐵專賣的制度，尤其是鐵器和鐵器鑄造技術，即便是得到允許的商人，也禁止他們把鐵器出售給周邊遊牧民族，一旦被發現，將會立刻沒收鹽鐵引（經營許可證），並且終身不再授予該商人及其近親屬專賣權。
這不是劉和的思想不開放，而是對周邊遊牧民族實行技術封鎖的一種必要手段，只要手中沒有足夠的鐵器，他們就算是造反，也很容易對付。
除了農工商之外，教育也是劉和非常重視的一方面，在劉和的大力提倡下，他的治下州縣掀起了大規模的辦學之風，對於一些出身比較貧寒的優秀子弟，甚至採取了免交束脩（學費），甚至管吃管住管生活補助等措施，這讓他的治下所有州縣都傳來了朗朗的讀書聲。
除此之外，劉和又把管寧調到長安來，讓他做自己大將軍府的文學祭酒，專門掌管教化事宜，而管寧也對劉和的印刷術讚歎不已，誇讚劉和做了一件功在千秋的大善事。
劉和的內政處理得好，軍事方面自然也發展得很快，在短短不到一年的時間內，劉和麾下的白毦軍已經武裝成了一支絕對的精銳，每位戰士的標配就是一把連弩，一把陌刀，一把唐刀，一杆長矛，兩匹戰馬，這兩匹戰馬不是爲了充作騎兵作戰，雖然一般時候，這些將士只要騎上戰馬，就能媲美精銳的騎兵，可是戰馬的主要任務不過就是馱人馱武器，目的就是儘量保證戰士不會疲累，這和一般的騎兵在平時儘量保證戰馬得到休息完全不一樣，放眼天下之間，能夠有如此待遇的步兵，恐怕也就只有劉和麾下這支白毦兵了。
然而白毦軍不僅裝備好，士氣更加旺盛，將士的戰鬥力也都絕對是無比的強大，劉和按照在後世訓練軍人的方式訓練這些將士，他們的體能得到了充分鍛鍊，各種戰陣也十分精通，每一個拿出去，都絕要強於尋常隊伍中的百人將，現在的白毦兵雖然只有三萬人，然而他們自信，就算是遇到十幾萬人，也都能夠被他們輕易打敗。
“哈哈，現在看來，主公當初的決策是多麼的正確，一旦曹操和袁紹的戰事結束了，以這樣的軍隊不要說趁火打劫，就算是明火執仗，天下英雄又有誰能夠抵擋得了？我們只要掃平了河北，曹操又算得了什麼？他那點力量哪裡還具有什麼威脅性？”
一旁的鄧芝看着劉和政治經濟教育和軍事的發展蒸蒸日上，樂得眉開眼笑，衷心的誇讚，同時也爲自己當初的見識淺薄而感到羞愧。