對決（1）
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對決
飛機快着陸了，坐在頭等艙的凌州市委書記陸孝民眉頭緊皺，他還在思考着這次境外投資前前後後，他從機窗向外眺望，看到飛機跑道上閃爍的燈光，心中有說不出的感慨：這次由他率領市委常委、常務副市長索令環，建委主任賴連濤，市財政局局長卓尚平等一行四人的考察團外出招商暨學習考察活動，主要去中歐和西歐國家：愛爾蘭、比利時、荷蘭、盧森堡、瑞士、奧地利、捷克，最後一站是英國，十天八個國家，投資近四十億！而一路上陸孝民對於這次境外之行卻心潮難平：他認爲這是打着招商、考察的旗號，在花着納稅人的錢，行旅遊觀光之實，還有那近四十億引資是不是還有其他貓膩？
每個項目陸孝民看都沒來得及看就在上面簽了字，這些似乎全是索令環安排好的。(全本小說網www.24zw.com)WWw.360118.coM陸孝民感覺到索令環所作出的決定似乎又是銀德傑操作的，而銀德傑背後真正的老闆又是剛剛從省委書記退到二線的省人大常委會主任藏齋羰！而對出國考察變公款旅遊，藏齋羰在省委書記任上多次在公開場合表示說這其實是制度安排使然，說是這在其他省份的一些地方政府和部門，就是將出國考察作爲“幹部待遇”的。有了“一把手”這樣認可，於是一些省級機關甚至出臺了《陽月省發展計劃委員會因公出國(境)管理暫行規定》明文規定：“統籌派遣業務處室和公共服務處室因公出國(境)人員。委機關、省重點辦的科級以上幹部在退休前爭取安排一次出國(境)培訓、研討或考察。除工作特殊需要外，省、市、縣領導出訪一年一般不超過兩次，處級幹部一年不超過一次，處以下幹部三年不超過一次……”如此依據級別限定黨政領導幹部出訪次數，近年來在陽月省被認爲是公務出訪管理的有效機制。但在執行中，由於這樣的指標和量化，都是以職務大小來決定的，實際操作就成爲上行下效官員的福利或待遇。因此“提醒”相應級別的幹部“完成出國指標”就成爲歲末年初一些地方政府外事部門的“服務日程”，有時甚至不得不爲了“完成指標”而巧立名目，每年組織的各類公款出國(境)活動數百批次，名目五花八門，“指標內”可以出訪的名義有考察、學習、培訓，指標不夠，也可以招商引資、商務考察、對**流等名義組團出去。爲此，陸孝民多次在公開場合提出“無論是制度安排還是幹部個人的膽大妄爲，將出國考察視爲旅遊福利，都是公權濫用的表現”的觀點常常受到衆人的批駁。陸孝民認定，如果監管名存實亡，那麼這背後肯定還有利益作祟！