尉遲恭的話音剛剛落，陳應一身便裝緩緩需入。這番房玄齡政策改革，動了太多人的利益，首當其充就是軍方。
李建成的核心嫡系部隊並算多，關中十二衛大軍十五萬大軍，僅佔五分之一。
現在各衛各軍都在觀望着，指望着東宮舊部跳出來李建成唱對臺戲。
事實上，陳應非常贊同吏治改革，由於大唐開國初期，李世民、李建成、李元吉、包括李秀寧、李淵都有任命官員的權力，所以有的州縣沒有主官，而有的州縣大都有兩套甚至三套行政班子。
以前，李建成與李世民勢同水火的時候，秦王府任命的官員與東宮任命的官員都針鋒相對，互不相讓。現在李建成登基，李世民出走，雖然東宮與秦王府不再鬥爭，可是齊王李元吉任命的官員與李淵任命的官員依舊存在。
派系之爭，只是從明面轉移到了暗處，不僅沒有消弭，反而愈演愈烈。
按照以往的慣例，秋高氣爽，野草金黃的時候，正是突厥用兵的時候，現在各方傳回來的情報顯示，大唐的安東都護府高句麗、扶余、新羅、百濟以及奚族、契丹族全部蠢蠢欲動。
安西都護府也發現大量慄特人、大秦人（既拜占庭帝國）、希臘人以及大食人出沿。劍南道也發現吐蕃、百越、氐僚、南蠻等部落異常調動，正在打造兵器，儲備糧食。
雖然李世民失敗了，歷史上頡利可汗率領二十萬騎兵襲擊關中，兵臨長安城下的事情，陳應不敢忘記。
但是，作爲一個領兵多年的統帥。陳應深知，軍隊並非越多越好，部隊多就意味着後勤壓力極大，十萬石一天就需要吃掉足足三百石糧食，加上十萬軍隊中的騾馬，這個數量會突破千石之多。
大唐仍舊有不少道路無法通行四輪馬車，運輸依靠的還是這種兩輪馬車，也就意味着一天消耗的糧食就需要兩百多輛，一百天就需要兩萬多車。
這個時候，裁撤老弱，擇留精兵，加強訓練，打造精銳是陳應樂意看到的，不過他以前只是因爲身份太過敏感，不好提出這個問題。
現在有房玄齡提出裁撤軍卒，陳應非常樂意。
當然，樂意歸樂意，可是，軍中不滿的情緒，也需要安撫。畢竟，這些將士有的從武德元年開始就替大唐賣命，遍體鱗傷，因爲身體問題讓將士離開軍隊，他們肯定會有怨言。
看着陳應到來，尉遲恭、馮立、魏文忠、薛萬徹等趕緊迎上去道：“陳大將軍，您來得正好，你看看房玄齡這個秦王府餘孽，給陛下出了什麼餿主意！”
陳應走到主案几後，緩緩坐下，慢條斯理的道：“這個文案，本大將軍已經看過了，況且本大將軍認爲可行！”
薛萬徹一聽這話，更加急道：“大將軍，你萬萬不可受房玄齡這賊子蠱惑……”
陳應沒有解釋，望着外面的阿史那思摩道：“擂鼓聚將！”
阿史那思摩點點頭：“遵命！”
隨着陳應一聲令下，十二衛大軍紛紛敲響聚將鼓。
頓時間，整個長安鼓聲陣陣，殺氣騰騰。
陳應接着又下達第二道軍令：“本驃騎大將軍命令，各衛各軍各府，全副武裝，開赴龍首原！”
說着，陳應起身，帶着親衛朝着龍首原行去。
尉遲恭、薛萬徹、魏文忠、馮立等諸將也只好隨着陳應前往龍首原。
所謂的龍首原，其實就是龍首山。也是漢朝長安與唐朝長安城的分界線。漢朝長安城在龍首山以北地區，而唐長安城則在龍首山以南地區。
可是，長安城城就是太極宮。自然普通部隊是不可以穿越的，長安城內的軍隊，要想抵達龍首原，就必須沿安化門、宣城門、清明門、霸城門或直城門等穿城而過。
陳應曾做着計算，從各城門抵達龍首原，最近的要屬駐防以直城門附近左武侯衛各府，他們的距離最短，大約二十五里上下。最遠的要數左右武衛，因爲他們直接駐紮在太極宮南宮，與南衙一牆之隔，不過不能直接穿宮城，從洛城門通過，所以他們必須出承安門宮城，然後沿着坊道抵達清明門繞過長安城，抵達龍首山。
左右武衛大軍距離最遠，大約需要全程將近六十里。
陳應一行騎兵前往龍首原，速度更快一些，莫約兩刻鐘左右，衆人抵達集結的龍首山荒原上。
陳應的親衛開始佈置中軍大營，以及點將臺。
時間尚早，部隊還沒有抵達。
陳應就悠閒的喝着茶水。
馮立皺起眉頭道：“大將軍，這不公平！”
陳應冷冷的道：“我們的敵人會告訴我們，他們從哪裡發起進攻嗎？”
“這……”
馮立無言以對。
陳應的聲音陡然擡高八度，望着衆將領道：“敵人不會告訴我們，他們從哪裡進攻，也不會告訴他們，哪裡是他們的虛兵，哪裡是他們的重點突破口，無論攻防，我們必須先發制人，後發受制於人，現在就讓你們看看，你們捨不得裁撤的部隊，到底是什麼成色。”
時間不長，莫約半個時辰。左右武侯衛的十個折訓府，全部抵達龍首原。
抵達龍首原的左右武候衛，自覺的排成了五十乘三百的龐大方陣，陣列森嚴，長槍如林，橫刀如牆。
這是陳應接手左右武候衛以來，用嚴明的軍紀、殘酷的訓練以及優厚的待遇餵養出來的部隊！也許成軍時日尚短，他們還沒有能力戰勝太過強大的敵人，但是他們不會畏懼任何敵人！
正所謂沒有比較就沒有傷害，在等到了足足一刻鐘後，左驍衛大軍開始抵達龍首原，不過此時的左驍衛大軍，不僅隊形散漫，而且衆將士幾乎全部衣冠不整。
唐朝軍隊的裝備在這個時候是超一流的，他們裝備着最好的精鋼鎧甲，使用着最好的裝備，可是份量不輕。以甲士戈矛手爲例，他們的鎧甲大約十八斤，他們的行囊大約十四斤，加上兵刃和水壺，每個人的負重將近五十。
也多虧這個時候將士們的體質不錯，否則恐怕隊伍會慘不忍睹。
當太陽西垂的時候，十二衛大軍終於抵達到了龍首原。可是望着龍首原鬆鬆垮垮不成樣子的十二衛精銳大軍，薛萬徹心裡發出無助的吶喊：“這怎麼可能？”
薛萬徹出身將門，他的父親是前隋左御衛大將軍、涿郡留守薛世雄。他十七歲就隨父領兵征戰，自以爲對兵事瞭解非常人難及。
十二衛大軍是大唐精銳中的精銳，甚至比他之前所率領的涇州軍要精銳得多。可是，這個臨時拉練，最遠的距離才六十里。居然跑了整整一天時間。就算是訓練不如十二衛的涇州軍，三日強行五百里不算特別的難事
可是，偏偏這麼低強度的行軍拉練，十二衛大軍將近三分之一處於崩潰的邊緣。
薛萬徹從不肯承認十二衛大軍會如此之弱，但是事實就擺在眼前。
表現最好的，恰恰是行軍距離最遠的左右衛大軍，他們的行軍距離將近六十里，他們在兩個時辰的時間內，全部趕到龍首原。雖說神情疲憊，但是從陣形來看，這隊民勇非但沒有崩潰的跡象，反而體現出更堅定的意志。
“這怎麼可能？”尉遲恭也默然無語，他自從投靠大唐以來，不是待在東宮左御率，就在跟着李世民的玄甲軍，他看到的都是大唐少數數得着的精銳，他看到薛萬徹的神色凝重，也可以說很難看。
丟盔棄甲的有，上氣不接下氣的也有，跑錯方向，跑入其他軍中的士兵也有，最離譜的是右驍衛的一個折衝府，也不知道領軍折衝都尉是怎麼想的，居然把部隊帶到曲江原，來了一個南轅北轍。
如果這是不拉練，如果是一場戰爭，後果將不堪設想。
尉遲恭此時的臉變得非常難看。
陳應對於十二衛大軍的表現卻早已有了心理準備。畢竟人是一種懶惰的動物，一旦生活太過安逸，就會失去進取之心。
比如老程久坐不動，短短五年時間體重暴增一百斤。
陳應望着衆將士，一臉憤憤的道：“你們看清楚，這就是大唐最精銳的十二衛大軍，拱衛關中的絕對力量，你們說，你們還能打仗嗎？”
聽到陳應的話，帶兵將領們包括尉遲恭、馮立他們都垂首不語。
“本大將軍非常失望！”陳應望着衆將領喝道：“這樣的軍隊能保護好關中的父老鄉親嗎？裁撤老弱，難道不對嗎？”
薛萬徹此時倒沒有糾結此時，而是硬着頭皮道：“大將軍明鑑，末將不是不同意裁撤老弱，而是如何裁撤，朝廷必須拿出一個單程，總不能一紙命令，就讓他們滾蛋！”
衆將領也跟着附和起來。
畢竟這個時代可沒有後世完善的部隊退役條例，也沒有所謂的退伍安置費。一旦士兵老弱不堪，或傷殘，不再上戰場的時候，一般遣散的話，只是發放一筆盤纏。朝廷會根據士兵所在的家鄉遠近，給一貫或數貫盤纏。
這些盤纏吃到回家，基本上也剩不下什麼了。
所以，一些沒有田地和家人的士兵，一聽說要裁撤部隊，頓時嚇得茫然無措。
陳應其實早有準備，陳應曾混跡國內大型論壇，就明朝滅亡真正的原因，展開激烈的討論。網友對明朝滅亡提出了“天災論”，“人禍論”，還有什麼“東林黨誤國論”、“漢奸賣國論”……等等各種言論遍天飛。
但是陳應卻認同黃仁宇的觀點，黃仁宇就認爲明亡的一個重要原因就是財政破產，而財政破產的原因，在於明初國策大幅度退步，沒讓政府挑起更多責任，而只指望鄉間自理，由此也沒能獲得一個強有力的財稅機器，外憂內患，還有天災，這才亡了國。
明朝，亡於粗疏。
明朝國策，親民官不得滋擾鄉間，甚至出縣城都不允許。也就是說縣城之下，幾乎處理無政府組織的狀態，全部由鄉紳和地方宗族自治。
前世之事不忘後事之師。
大唐歷史上的滅亡原因，真正是藩鎮之禍害嗎？
當然，朝廷對地方的控制不嚴是事實，事實上更嚴重的危機時，朝廷從始至終，沒有對地方進行詳細的把控。
世族門閥可以免稅，但是朝廷卻要稅收來維持國家運營。可是當財政出現危機之後，大唐在唐玄宗時期，已經沒有土地和財力養活關中的二十餘萬府兵了。
在這個情況下，唐玄宗卻把主意打到關外那些歸化的胡人身上，因爲胡人全民皆兵，不需要訓練，不需要糧秣，每打一次戰，給一次結算功賞，形成了僱傭軍性質，於是大唐由盛轉衰。
陳應堅持認爲，大唐應該增加一套行之有效的管理體系。就像當初他在靈州做的試點一樣，設立保制制度，讓朝廷可以直接管理地方保甲。
用退役的老卒充當甚至甲長、保長或鎮長。
平時聯保，負責鄉里治安。一旦需要可以快速形成軍事動員力量。
這些老卒雖然體能不支持劇烈運動，但是他們作戰經驗豐富，更爲難得是他們對大唐無比摯愛。
陳應計劃推行保甲制度，在縣以入，以十戶設甲長，十甲設保長，十保設鎮長。
普通士兵退役可以擔任甲長，享受五十畝田的職田。
夥長和隊正級別的軍官，可以充任保長。享受一百畝職田的待遇，並且享受朝廷從九品下階陪戎校尉的待遇。
鎮長需要旅率或校尉級別的退役軍官充任，分發兩百畝職田，享受朝廷正九品仁勇校尉的待遇。
對於設立保甲制度的州縣，同樣以邊州爲先。關外爲先。以一個縣四千戶爲例，這就需要四百個甲長，四十個保長，四百鎮長。
如果採取正副配合搭配，那麼就可以足足安排七八百名退役士兵。
望着陳應下發下去的退伍制條例，尉遲恭興奮的道：“若是裁撤三萬老弱，就需要上百個縣安置（也有下縣，不足四千戶）。有這麼多縣嗎？”
陳應哈哈大笑道：“安西都護府轄下十九州，一百五十餘縣，足以安置。而且，所在的保甲，本大將軍可以承諾，甲長最次可以獲得三間主房四間廂房，以及全部所有丁口的田畝，保長可以獲得四間主房五間廂房，鎮長可以獲得五間主房，六間廂房的宅院！”
馮立哈哈大笑道：“搞得末將都想退伍了！”
陳應鄭重的道：“本次裁撤，本着以自願爲原則，自願退伍，同級別可以優先安置，若是不退伍，日後開展高強度練兵，每旬考覈一次，一個月之內，三旬考覈，全部末位，就必須強制退伍！”
薛萬徹沉吟道：“技不如人，誰也怨不得別人了！”
陳應此時也在變相向外移民，畢竟十二衛大軍幾乎九成都關中人，他們遠去萬里之外赴任，勢必拖家帶口，三萬老卒就是三萬戶百姓，十數萬人，不知不覺就遷徙出去了。
……
長安城淮安王府。一羣李家宗室子弟圍着李神通罵罵咧咧的道：“照房玄齡的方略，咱們宗室，全都要削減爵位俸祿。”
另外一名宗室子弟也道：“再怎麼說，咱們也是陛下的骨肉至親，哪有自家人，算計自家人的道理？”
義安郡王李孝常滿臉冷笑道：“趙郡王肯定沒事！”
李神通一臉鬱結。
“趙王是咱們宗室之中，戰功最高的，他怎會被削減爵位？”
李孝常信誓旦旦的道：“坐在顯德殿裡的那位當今天子，可從來不是一個念親情的角色，你怎知道，趙郡王就能躲過這一遭？大家別忘了，玄武門前，血跡未乾啊！”