剛放下電話，魯一民又接到師兄董光打來的電話，同樣，董光師兄也和老師胡南說的差不多，看到魯一民這篇《環境保護與經濟發展的關係》的稿子很好，就推薦給老師胡南，最高層看到內參，對山林的承包方式與開發方式給於肯定，認爲很值得。
森林承包，是在魯一民的強力推動下全面展開的。實行科研指導，山民承包等多種方式，一是聯戶承包與個人承包相結合，免收承包費，每畝每年補助十元。凡是林下種植的山林，每年每畝補助二十元。凡是放牧，亂砍亂伐的無尚收回山林。二是鼓勵大企業承包荒山，每年用工一千人以上者，免收當年承包費。三是大力鼓勵有技術的山民培育觀賞樹苗，每賣出一顆樹苗，補助一分錢。魯一民多項措施並舉，得到了全鎮村民的擁護，山民們的植樹造林幹勁被充分調動起來，很多村民吃住都在山裡，有的山民全家搬進山裡居住。
就在承包的同時，研究基地的建設和森林保護的科研也取得了很大成功。魯一民無意中在這片原始森林裡發現了大片大片的沉香樹，這讓魯一民眼前一亮，沉香比黃金還貴，如果在沉香樹上做文章，這座原始森林就成了金山。魯一民把自己的想法告訴了來考察的師兄董光，沒想到魯一民的奇思妙想讓董光打開了思路，經過反覆試驗，大獲成功。
實行林下種植的蘑菇，靈芝，藥材等等也大獲豐收，村民到了實惠，收入比原來翻四倍，種植的山菇，靈芝，綠色茶葉等產品還進入了省城的超市，而且供不應求，村民的積極性得到進一步提高，基地得到了進一步的發展，基地加農戶的實驗模式，得到了市委書記竇偉的肯定，要求在全市。特別是開發沉香樹，讓這裡成了聞名全國的沉香交易市場。
魯一民在短短不到兩年的時間裡，打通了制約單父鎮經濟發展的瓶頸，修了一條別人想都不敢想的‘天山’之路，經濟發展之路，山民致富之路，使單父鎮的經濟收入兩年翻了十四倍，村民的農副產品爛在地裡的景象，一去不復返。
治安方面，在魯一民重拳打擊下，一舉扭轉了偷.盜.搶等惡劣治安狀況；政府作風得到了明顯改善，取得了村民的認可；招商引資方面，祥龍集團
計劃要在龍源湖上游，投資五十億建設一座大型的水利發電站，華夏國際集團準備大規模投資龍源水庫的旅遊開發。
魯一民籌措滿志，想用三年的時間，要徹底扭轉單父鎮經濟，治安，道路，電力，旅遊等各方面的面貌，爲單父鎮打下一個牢固的經濟基礎，然後再離開。
沒想到市委常委在市委書記竇偉的力挺下，調魯一民去市區任副書記嫌常務副區長主持區政府全面工作，這個決定讓很多人吃驚，也包括原來的區長，現任的區委書記張威。
自從原來的區委書記雷鳴調市裡任副市長，張威一直想找個機會和魯一民坐坐，打探一下什麼人能來區裡任區委書記，沒想到自己和魯一民同一天，分別被任命爲區委書記和代理區長。張威一直認爲魯一民是自己的貴人。自己從科員到副處級，用了三十年，而從副處級到區長，書記只用了不到兩年，唯一遺憾的是沒掛上市委常委。
自從和魯一民接觸以來，本來自己快退居二線了，結果因爲魯一民的事情和市委書記接上頭，自己竟能幹上區長，沒想到這次爲了給魯一民騰位置，自己竟然當上區委書記，張威感覺自己像做夢一樣，難以至信。
但是，張威想不通，竇偉是出於一個什麼樣的考慮，這樣提拔魯一民，是不是有點太快了？魯一民才二十歲，按說，像他這個年齡還在上學，而魯一民確當上了事實上的區長，這樣對魯一民今後的發展是否有好處？畢竟魯一民還是個孩子。
出於同樣考慮的還有市委常委們，當市書記竇偉提議，讓魯一民任區委常委，副書記嫌副區長，主持區政府全面工作的候選人時，很多常委不理解。
澤西市自從前任市委書記刁敏被雙規後，竇偉接任市委書記，省委一直沒安排誰來當市長，竇偉一直是市委書記嫌市長。竇偉通過近兩年時間的籌劃，磨合，調整，牢牢坐穩了市委書記這把交椅。
以前，他的主要精力都用在如何牢牢控制市委市政府，現在已經解決了，下一步，他要把主要精力轉移到經濟建設上。
竇偉很清楚澤西市落後的原因，工業底子比較薄，機構臃腫，人浮於事。最重要的是廣大幹部的思想不解放，還停留在計劃經濟的老框框內，自己不行，還自以爲是，如果在各個方面，不徹底打破常規，澤西市的經濟發展很難扭轉目前的局面。
竇偉分析了歷屆澤西市委書記沒有打開局面的原因，腐敗只是一個方面，主要原因就是他們墨守陳規，沒有對症下
藥，幹部隊伍素質差，人員老化，人浮於事，只要不犯錯誤，就能在一個位置上幹幾十年，甚至是一輩子，竇偉就是要打破這種陳規，首先從幹部隊伍下手，大膽起用提拔年輕人，有能力的人。讓能者上，庸者下，讓大多數幹部，適應他下一步的大動作。竇偉對魯一民經過一年多的瞭解和觀察，認爲魯一民雖然年輕，但是個很難得的人才，不光在經濟方面有一套，而且在管理方面也是一把好手，遇事果斷，先謀後斷，絕不手軟。
竇偉還從另外一個方面考慮，那就是利用魯一民這塊試金石，試驗一下自己在澤西市的權威是否牢靠。市區又是本市本土勢力的大本營，情況很複雜，是最難啃的硬骨頭，利用魯一民的年輕，初生牛犢不虎的闖勁，徹底打破市區的僵局，爲澤西市經濟全面發展帶個好頭。
市委常委，分管幹部的副書記張俊對竇偉提拔魯一民很不滿意，常委會之前，親自找到竇偉辦公室，張俊認爲：“雖然魯一民在單父鎮，短短不到兩年的時間，取得了輝煌成績，使單父鎮發生了翻天覆地的變化。從魯一民個人來說，有衝勁，有方法，有能力，辦事果斷，但這並不能表示，他一定能勝任區長。一個市區八十多萬人，是市委市政府的所在地，工礦企業半死不活，下崗職工衆多，情況很複雜，讓一個二十歲的孩子，管理這麼一大攤子事，我不放心。”
竇偉對這個靠走三任市委書記和市長的元老級副書記，也是澤西市本土勢力的掌舵人，是有所顧忌的。張俊本來三次都有希望接任市長，就是因爲思想保守，不顧本地發展，一門心思培植本土勢力，造成兩任市委書記無法開展工作，省主要領導很想對他進行調整，但是顧忌到省委副書記崔健的關係沒有動他。但他仍不知悔改，竇偉來了以後，特別是就任市委書記以來，實行打拉結合的辦法，本土勢力得到進一步的遏制，使他安穩一陣子，沒想到這次對提拔魯一民的事情又跳出來。
竇偉知道他反對的不魯一民，而是他要提拔的趙芳沒有提拔，心裡有氣，竇偉心想：“要想順利讓魯一民就任，只有答應他的條件，因爲澤西市的經濟發展不能再等了，只好提拔趙芳任區委常委副區長，但是這樣會給魯一民的工作帶來很大的阻力，這也是沒辦法的事情，什麼地方，什麼部門都會有政治妥協，澤西也不例外。”
魯一民在常委會上順利通過就任市區區委常委，副書記嫌副區長，主持區政府全面工作，此時，離魯一民二十歲的生日還差一個月零八天
（本章完）