近一年來，陳浩的心情很不愉快。平漢鐵路自黃河南岸以南各處以及新黃河的沿線防務均歸湯恩伯管轄。鄭州這樣的戰略要點，兵力不但沒有加強，反而減少了。湯司令的兵力配置是南重北輕，主力集中於平漢鐵路沿線，特別是在漯河到葉縣一帶，湯恩伯認爲這樣一旦受到攻擊，無論南北都可以迅速調集兵力增援。這種想法似乎也有些道理。不過鄭州警備司令部管轄的範圍也實在太小了，南面僅僅到與新鄭交界處，兵力也與其地位很不相稱，只有116團和118團兩個主力團和三個保安團。其中陳浩的116團駐鄭州以東，負責隴海鐵路以北新黃河的防務。花園口以西的河防由一戰區負責，湯恩伯爲了插手黃河防務，以守衛平漢鐵路爲藉口，在已經炸燬的平漢鐵路黃河大橋南端的邙山頭駐紮了一個團，這就是也歸鄭州警備司令部節制指揮的118團，而這個成立不久的118團，團長竟然是當年在蘭封之戰中臨陣脫逃的那個張團長。陳浩也是因爲這位張團長糾纏當年之事，反咬陳浩冒領戰功，而且還勾結共產黨，殺害國軍少校童少強，至今仍然與共產黨來往密切，圖謀不軌等等。陳浩才知道此君何人，心中氣憤異常。
當年攻擊蘭封車站前，在羅王車站殺了臨陣脫逃的張團長的部下童少強，事後上峰完全認可此事，包括28軍方面都沒有提出任何異議，而且還下令通緝現在這位118團的張團長。可是湯恩伯卻對陳浩與共產黨關係方面的問題很敏感，共產黨徐亮部隊也出自這個部隊，難保這支部隊現在就沒有共產黨了，也難保這個陳浩本人不會是共產黨，黃埔生也並非一定是黨國的棟樑，共產黨方面的黃埔畢業生還少嗎？湯恩伯下令追究調查當年羅王車站之事，幸虧一戰區長官部力挺，陳浩總算沒有太大麻煩，但是這樣一來，湯司令認爲這個小小的上校團長可能是衛立煌的人，於是擬議中的晉升陳浩爲少將的事被無限期擱置了下來。
陳浩的部隊有三千多人，原來都是按實際人數發放供應，後來竟有人指責陳浩吃空額，雖然查無實據，但是以後卻規定主力團最多也只能按照兩千人的標準發放軍餉和補給。三千多人按兩千人補給，這裡是後方，幾乎部隊所有供給都是來自上面，陳浩部隊日子艱難可想而知。而張團長的部隊實際人數只有七百多人，卻也按照兩千人發軍餉和其他補給物資。軍官吃空額是明目張膽的。說實在，也不全是張團長他們吃了，總要拿出相當部分向上面進貢的。這叫上行下效。而且上級發放的軍需物資，張團長也敢倒賣，不僅是服裝、鞋襪、糧食，就是武器彈藥他也敢賣。張團長送禮出手很大方，而且有時能搞到日佔區的物品，頗得有些上司的賞識，認爲他很有能力。張團長的部隊幾乎從不訓練，官兵們樂得清閒，沒事打麻將、推牌九，請假到鄭州城內逛一逛也是家常便飯，部隊也省下了訓練的開銷。部隊紀律鬆弛，偷雞摸狗，明奪暗搶，強姦婦女的事情時有發生。駐地附近百姓被他們擾得好苦。如此，張團長卻也得到一些部下的“擁戴”。
而陳浩在上司的那裡可就很吃不開了。沒錢送禮又沒有後臺關係，就連不得不借重他的鄭州警備司令也不太把他當回事兒了。因爲湯恩伯的觀點，敵人對豫中進攻的最大可能來自南面，這裡敵人兵力雄厚，以武漢、信陽爲依託沿着平漢線及其兩側平原地帶進攻，利於機械化部隊的展開，而且後方較爲鞏固，受游擊隊的牽制很小。豫南會戰似乎也印證了這種觀點。而北部新鄉方面只有日軍一個師團，東面開封也是隻有一個師團，北面有黃河天險，東面更是有寬達一二十公里的黃泛區大地障，以這點兵力越過天險進攻能夠擊退配備戰車的七八個師團日軍的湯恩伯集團駐守區域，那不是找死嗎？警備司令顯然很迷信湯恩伯的觀點，認爲陳浩現在駐守的方向是最不可能受到鬼子進攻的方向，因此，陳浩的地位也就無足輕重了。炮兵和炮彈都優先配給118團，理由是可以還擊鬼子的隔河炮擊。而陳浩駐守地區，對面敵人的大炮是打不過來的，即使鬼子渡河，重武器也運不過來，以116團現有裝備阻擊就足夠了。
日子過得苦，還要天天訓練，不時還要派部隊過河襲擾日軍。陳浩的一些部下頗有怨言，好像倒是陳浩吃了弟兄們多少軍餉似的。因爲兩個人的軍餉要發給三個人，人人都不足額，而張團長的兵倒是人人足額發餉，待遇好的多，有些傢伙誇嘴說什麼“天天過大年，夜夜入洞房”。116團軍紀嚴格，苦死不準擾害百姓，違反者軍法從事，決不容情。一些收編過來散兵羨慕118團等部隊，有關係門路的原湯恩伯部的下級軍官紛紛找門路調到湯恩伯嫡系部隊。這些走掉的人自然也不會說陳浩的好話。
入秋以來，陳浩發現對面的敵人在收羅、製造渡河器材。他一邊派人偵察、襲擾，一邊向上司報告這種明顯的要發動進攻的跡象。上司對他的報告未予理睬。9月，湯恩伯到鄭州視察，警備司令與他隨便說起這個情況。湯恩伯道：“這個116團，無非是想多爭取些物資補給。日軍不會笨到僅以一個師團的兵力渡過黃泛區來進攻鄭州，人渡過來，重武器過不來，那個仗怎麼打？”
其實湯的這種觀念是一次大戰的觀念。二次大戰，德國進攻法國，步兵突擊兵團遇見河流不是停下來等炮兵到達，而是在俯衝轟炸機掩護下立即強渡。太平洋戰爭初期，日軍以自行車爲交通工具的步兵穿越中南半島奔襲新加坡，也是在海空軍火力掩護下得手。
再有就是柳萬祺的事情。柳萬祺的情報站總部是設在洛陽的。當初四省邊區司令部成立的時候，湯恩伯就對來臨泉的戴笠表示希望軍統能夠在對付皖西北和豫東南的新四軍方面發揮大作用。可是後來發現這個柳萬祺卻把主要精力用在了對付開封和新鄉以及潛入我後方的敵僞情報人員方面，特別是在恐嚇、暗殺僞政權的高級官員方面着力最多。湯恩伯對此頗不以爲然。1941年夏末，柳萬祺親自帶行動組潛入開封，收集敵35師團情報，暗殺加入華北僞自治政府的漢奸官員。經過陳浩防區的時候特意來看望這位當年在鞏縣結識的故交。陳浩派文石帶領一部分直屬隊員護送他過了泛區。