趙鼎對流芳百世是不抱多大希望，只能說身爲首相，挑着千斤萬斤的膽子，趙鼎也不敢尸位素餐，白白浪費機會。
更何況他可是西漢以後，第一位名正言順的相國，如果不能拿出點實際政績來，也沒法面對天下人。
趙鼎思忖再三，終於點頭了。
同樣的，很快趙鼎也就後悔了。
“趙相公，這個剿匪可不是簡單的事情。”兵部尚書劉子羽滿臉爲難，苦兮兮的跟喝了苦瓜汁似的。
他已經把乾兒子朱熹送到了官家身邊，自己年紀也不小了，正準備退休，結果卻攤上了這麼大的事情，着實讓劉子羽爲難。
趙鼎思忖少許，便認真請教，“你是知兵的，這個剿匪要怎麼辦，你心裡有數嗎？”
劉子羽無奈搖頭，“趙相公，說實話，剿匪跟用兵關係不大？”
趙鼎皺着眉頭，認真道：“何以見得？”
劉子羽隨即道：“趙相，咱們之前剿滅過洞庭湖的水賊，招降過樑山的水寇，也剿滅過福建等地的賊人……斗膽請教，趙相以爲，接下來的剿匪，可是和這些舉動一樣？”
趙鼎又不是傻子，劉子羽的表情已經說明了一切，他斟酌道：“以前剿匪，都是派遣精兵強將，大軍壓過去，自然解決了。只不過經過了這麼多年的整頓，大宋各地，除了少數邊境山區之外，並無成百上千的大股匪徒了。”
劉子羽連連點頭，總算是說到了根子上。
“剿匪不怕多而怕散，不怕強而怕和！”
劉子羽給趙鼎解釋……土匪再多，只要聚集在一起，就不用害怕。因爲除了末世的特殊情況，大多數時候，只要官軍正常發揮，都能吊打幾倍，幾十倍的賊人。
可一旦賊人散做滿天星，到處都是，找不到，追不上，空有滿身力氣，不知道往哪裡用？那就麻煩了。
因爲官軍長期駐紮，需要龐大的開銷。
這邊財政壓力巨大，那邊找不到敵人，還時常被偷襲，不斷死傷將士，對整個軍心的影響，簡直難以言說，就算是超級大國也扛不住啊！
再有，一旦匪類佔據人和，和當地百姓如魚得水，那就更麻煩了。
此刻的大宋，的確是沒有了那種動輒成千上萬，能夠嘯聚一方的強大土匪。
因此想要剿匪，就要對付那些幾十人，上百人，藏在深山老林，狡詐頑強的悍匪……說句不客氣的，這裡面有多少世代落草的？
趙鼎眉頭擰成一個大疙瘩兒。
“劉尚書，這麼說光是派兵不行了？”
劉子羽搖頭，“自然是沒用的，勞民傷財不說，還會折損朝廷威望。這一點嶽王爺也是知道的，他的方略裡面，肯定沒寫這個。”
趙鼎無奈點頭，“他倒是說了，要選派精兵強將，前途突襲，除掉土匪。”
劉子羽突然神情古怪，忍不住苦笑起來。
“趙相公，話雖然如此，可這只是軍中要做的，朝廷卻還要更多的事情配合才行。”
“是嗎？”趙鼎好奇道：“是糧草，還是錢財？”
“不，不是。”劉子羽道：“想要剿匪，關鍵就在人心。說來說去，是要讓下面的百姓配合朝廷，趙相，你想想，這是多大的功夫？”
趙鼎徹底無語了。
他執掌政事堂這麼多年，還有什麼想不通的，稍微一點，也就明白了。
剿匪這件事，拼的不是兵強馬壯，而是拼社會的動員能力，是考驗管理水平……你要是有一道命令，就讓幾百萬人都老實待在家裡的本事，想要剿滅土匪，反掌之間。
或者乾脆說，能強到那種程度，也就沒人敢嘯聚山林，充當土匪了。
說來說去，還是要加強對地方的控制……趙鼎意識到了真正的難題在哪裡。
所謂皇權不下縣，這個歷代的毛病，也就不要說了。
光是大宋本身，爲了加強皇權，消除地方割據的基礎，搞得那些騷操作，就讓人頭疼了。
吹噓大宋富裕冠絕古代的人不在少數，還有人算什麼大宋的文治如何如何了得……這些人或許忘了，大宋多的是國庫財政收入，而把財政收入等同百姓富裕，如果能說得通，大約就可以拿個炸藥獎了。
其實相當程度上，財政收入越多，代表百姓手裡剩下的越少，民生甚至是更加艱難。
自從秦漢開始，兩千年間，中原大地都是農業時代，農業時代最大的特點就是增長緩慢，甚至長期停滯。
有過統計，兩千年間，財富只增加了區區一倍。
只有進入了工業化之後，財富纔開始爆炸增長，所以儒家說天下之財有定數，朝廷拿的多了，百姓自然就少了。
這話其實是對的，只不過他們眼中的百姓不包括普通人罷了。
弄清楚這件事情，也就明白了，大宋長期是以犧牲地方爲代價，拼命供應朝廷，滿足上面的開支，搜刮天下財富，供養出那麼幾個繁華都市。
至於京城之外……你是哪一旗？你有通天紋嗎？
所以說，剿匪的第一步，就要強化地方財政。
“看起來要給下面更多的錢糧了！”趙鼎自言自語。
劉子羽卻是一笑：趙相，光是給錢就行了？”
趙鼎大驚，還有錢解決不了的事情？
“趙相公，現在地方的官制，能接得住嗎？錢發下去了，有誰來執行？”
趙鼎再度無語，大宋地方的權力劃分，的確跟火車碾過的樂事薯片似的，碎到了極點。
大宋在地方上，是存在路一級的行政單位，有點類似後世的省。
但是對不起，路的最高長官叫轉運使，顧名思義，就是把地方的錢糧轉運到朝廷，說白了，就是個徵稅的。
雖說後來轉運使權柄不斷增加，但是根本職責還是沒變。
尤其是在抗金過程中，趙桓最缺的就是錢糧。
能夠順利完成任務的轉運使，都得到了升遷重用，還有不少人步入政事堂。
除了轉運使之外，還有比較重要的地方官就是經略安撫使，由於各地的名號權限地位不同，叫法也有差別，大約就是個管軍的，統稱帥司。
在這一文一武之外，還有一個提舉刑獄事，一個提舉常平倉。
很顯然，這四個人，各管一攤，互不統屬。
而且還有些意想不到的事情。
比如某位大人物，掛着都轉運使的名頭，管理兩個路……下面的提舉刑獄事也就是兩個，該怎麼協調，才能如臂使指，暢通無阻？
在實際運行中，除了極少數能力強悍的大臣，可以總攬大局之外，其餘的情況都是互相扯皮，彼此推諉卸責，亂成一團。
諷刺的是，趙宋朝廷對於這種情況，還挺美的。
這叫制約有效，就問誰還能威脅朝廷？
的確是沒人會威脅朝廷了，但是什麼正經事也別想幹了，尤其是涉及到地方協調配合，共同努力的事情，更是想都不要想。
“莫非說……要改革地方官制？”
趙鼎喃喃自語之後，也是下意識打了個冷顫，覺得脊背發涼。
官家啊，折騰政事堂就夠了，還要對地方下手？
趙鼎頭都大了，劉子羽也唉聲嘆氣，他的退休大計真不知道要推遲到什麼時候了……
而此刻的趙桓，正在面對着大宋的地圖，拿着一柄長劍，不停畫來畫去……偌大的江山，被他劃分成了三十幾個區域，這就是現在的剿匪區，也就是接下來的各省。
“每一個區，設置一名巡撫，負責剿匪事宜，針對匪患嚴重的地區，增設總督，主掌兵權……凡是在區域之中，巡撫總攬一切，下面的官吏必須全力配合。”
史浩連忙記錄，他頓了頓道：“官家，只是這一道旨意嗎？用不用別的東西？比如……賜天子劍？”
趙桓想了想，就道：“賜下王命旗牌，許五品以下，先斬後奏！”
內閣連忙將官家的意思寫下來，交給政事堂。
一場以剿匪爲推動的地方改革大戲，緩緩拉開了序幕……這一次的影響有多大，除了極少數人，根本把握不住。
甚至是提出建議的牛英，也是稀裡糊塗。
但是牛英知道一點，地方的匪患不除，老百姓就永無寧日。
如果不趁着現在，解決了匪患，等官家老了，沒了雄心了，或許就永遠都做不成了。
就在新成立的治安部，足足有三百多位老兵齊聚，他們之中，不乏牛英的戰友，十幾年的征戰，沙場歷練，讓他們身上滿是凜然殺氣，那種彪悍勇武，不言自明。
能站在這裡的，毫無疑問都是最忠誠，最強悍的戰士。
牛英看着大傢伙，突然摸了摸腦袋，還有點慚愧。
“俺，俺怎麼就當上了尚書，上哪說理去？”
大傢伙簡直想啐他一口，你丫的走了運氣，就別臭嘚瑟了，趕快說正經事。
要說正經事，那就是分派任務、
賊匪多的地方，多配屬人力。
“你們下去之後，還要從禁軍抽調人手，這一次朝廷準備派遣三萬禁軍，加上地方兵馬，還有更多的民兵青壯，投入的兵力會超過三十萬！”
牛英深深吸口氣，“這次動用的力量，可是比以往任何一場仗都多，說明在官家的心裡，匪患可要勝過金賊啊！”
“咱們都是官家的兵，無論如何，也不能給官家丟人。這一次剿匪，只許成功，不許失敗。不管賊匪多麼狡詐，咱都要贏！”
牛英一轉身，竟然拍手，讓人擡上來一塊空白的石碑。
“大傢伙都瞧瞧吧，凡是參與剿匪，死在當地的弟兄，都要刻碑紀念……要是哪一處的匪人實在是厲害，俺姓牛的就親自去，就算把名字留在石碑上，俺也沒什麼好後悔的！”
牛英擺出了擡棺死戰的架勢，這些老兵也沒什麼好說的，分頭行動吧！
在衆多的老兵當中，牛英也有一個比較在乎的，他叫邵秀，他的父親叫邵青！
“賢侄，這兩年你在軍中立下了不少戰功，牛叔打心眼裡高興，替你高興！”
邵秀二十多歲，身形瘦削，神色靦腆，有點像個書生……可熟悉他的人都知道，這小子一旦打起來，那可是十足的瘋子，不要命，能打仗……他最厲害的一次，一個人抓了三百多俘虜，愣是押着一個部落歸降大宋，堪稱軍中奇蹟。
只不過他升官不快，這一次更是被派來剿匪，算是從野戰部隊下來了。
“牛叔，你想說什麼我知道，不管幹什麼事情，我都會竭盡全力，這次剿匪，也不會含糊的。”
牛英看着信心滿滿的邵秀，很是滿意。
他還想說兩句，但話到了舌尖兒，又咽了回去。
邵青是個好漢子，哪怕他牛英都五體投地，論起打仗，衝鋒陷陣，他也比不過。
可邵青也有個毛病，就是手段殘暴，有一次攻城，在剿殺殘餘金兵的時候，他連金人家眷都沒放過。
有懷孕的婦人也被殺了，他甚至親手動刀子……這件事情弄得很大，直接影響了招降金兵的計劃。
邵青免職，交給軍法處置……只是還沒等審訊，邵青就死了。
據說是不願意受辱。
倒是牛英，他想了不少辦法，甚至跑到了趙桓面前，苦苦哀求，這纔將邵青算作戰死。不過他的優待卻是少了太多，甚至影響到了邵秀。
牛英有心替自己這個侄子爭一爭，可轉念一想，又搖頭了，還是等這次剿匪之後再說吧，反正就算不在軍中，地方上也有太多立功的機會。
果然不出牛英所料，邵秀被派去了陝西，他需要面對的是素來兇悍的吐蕃山賊。
邵秀的第一戰，他率領着二十多人，化裝成商隊，襲擊了一處賊窩，兩百多名賊匪，被消滅了三十多，其餘悉數俘虜。
隨後他又連續發動攻擊，不到三個月時間，消滅了十幾處的土匪。
什麼江湖有名的塞猛虎、鎮西北、半邊天，這些悍匪全都倒在了邵秀的手裡……最讓他揚名的一戰，邵秀只帶着四個人，追擊殘匪勇金王，在山裡足足轉了一個月。
頭十天就吃光了乾糧，愣是靠着野果充飢，偶爾獵到了野獸，也不敢生火，只能茹毛飲血，啃生肉。
一個月之後，蓬頭垢面的邵秀，還有兩個弟兄，提着勇金王的腦袋，出現在了蘭州城外……縱橫幾十年的悍匪頭子死了，一時間西北大振！