在趙煦與章楶，許將，蔡卞談完的當天傍晚，樞密院與兵部就聯合起草文書，準備進一步推動‘軍改’。
而蔡卞則召開六部會議，準備另選‘十五位巡撫’，以巡視，監察地方。
‘巡撫’一看就是封疆大吏，遠超現在的府縣地位，直接就是三品。
六部尚書都忍不住激動了，紛紛開始舉薦。
有的從朝廷六部侍郎以及各寺等選擇，也有舉薦在野的，一口氣就說了二三十個人。
這些人，要麼是當前的朝廷大員，要麼就是曾經的高官，幾乎全數都是‘新黨’。
蔡卞一時間也難以決斷，將名單記錄下來，並且考慮將這些人召回京，當面考察一番。
大宋朝廷是馬不停蹄，奮力向前。
其他更方面的進展同樣十分迅速，如大理寺在地方的建設，如轉運司的發展，如太學的改革等等。
福寧殿，書房。
趙煦改完趙佖，朱淺珍送來的‘皇家票號發展章程’，坐在椅子上，靜靜了一陣，忽然又拿過地圖，仔細的端詳。
大宋的東北面，是遼國，遼國目前應該是最強的，所佔地域也是最大。邊上的高麗佔據着朝鮮半島大半。
大宋的西北方向是西夏，西夏的國土面積十分的小，首府興慶府離大宋邊境很近，國力不強，但窮兵黷武。
再往西，就是吐蕃，吐蕃諸部分裂嚴重，以前被西夏打壓，失去了不少地方。但也時不時侵擾大宋，有一定實力。
南方也就是後世的‘雲之南’，是大理國，大理國地貧人乏，相對來說還算‘恭順’，威脅不大。
但嚴格來說，大宋的環境很不好。
“羣狼環伺啊……”
趙煦看着地圖，輕聲自語。
在夏，遼的地圖上看了眼，趙煦目光慢慢的轉到吐蕃，大理上。
趙煦雙眼微微眯起，道：“吐蕃，還是大理呢？”
大宋想要突圍，拓展生存、戰略空間，還得先南後北。
趙煦這邊話音剛落，門外響起陳皮的腳步聲，道：“官家，該休息了。”
趙煦將地圖收好，又靜靜坐了片刻，這才起身離開。
陳皮陪着他回宮，道：“官家，今晚侍寢的是劉美人。”
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趙煦嗯了一聲，伸展了下手臂，道：“明天讓蔡攸，南天友來垂拱殿見我。”
陳皮道：“是。”
趙煦在推開門，走入寢宮的時候，又道：“傳話給政事堂，給剿匪軍一個番號，交給童貫統領。”
陳皮一怔，連忙小心謹慎，低聲道：“是。”
趙煦擺了擺手，推門走進去。
……
第二天一早，趙煦還在熟睡，門外忽然響起輕輕敲門聲，陳皮輕聲喚道：“官家。”
劉美人慵懶的嬌嗔一聲，一隻白皙胳膊伸出摟在趙煦胸前。
趙煦緊皺着眉，看向窗外，只見還有些漆黑，起牀氣發作，不耐煩的道：“又怎麼了？”
陳皮連忙小心的道：“回官家，宮外忽然有些謠言，是燕王與夏人的。”
燕王，趙灝。
趙煦半睡半醒，頭昏腦漲，直接道：“讓政事堂去處理。”
陳皮不敢多打擾，輕輕應了一聲，悄步離開。
趙煦摟着劉美人，再次熟睡。
青瓦房。
章惇不在，蔡卞經常通宵值班，聽着眼前黃門的突然傳話，等他說話，稍稍琢磨片刻，道：“你是說，這謠言是一大早出來的，並且，只是含糊不清的說，燕王與夏人有涉，並沒有再多？”
黃門仔細回憶了下陳皮的交代，道：“是這樣的蔡相公。”
蔡卞神情如常，靜靜片刻，轉頭看向身旁，道：“文臺，你怎麼看？”
蔡卞身側站着一個三十不到的年輕人，名叫周文臺。
他也是元祐四年的進士，是蔡卞的門生，蔡卞被貶，他就辭官，跟隨着蔡卞被流放四處，十分恭謹。
周文檯面色俊逸，從容，思索片刻，道：“老師，這件事透着古怪，如果是那些人，不會這樣淺嘗輒止，而且在這種時候散播這樣的謠言，對他們百害無一利。”
蔡卞一笑，道：“重點是夏人。”
周文臺猛的會意，道：“老師是說，是夏人使者？這算是一種警告嗎？他們這是等不及了？”
蔡卞微笑，道：“中午，你代我去見見吧，看看他們的目的。”
周文臺應着，道：“是。我倒是覺得，他們無非還是想不戰獲取好處，爲他們再次開戰做準備。”
蔡卞淡淡道：“現在不是以前了了。”
周文臺擡頭，道：“學生明白。”
那黃門見着，連忙告辭離去，還得轉話給陳皮。
等黃門走了，周文臺又低聲道:“老師，曾相公快到京了。”
“曾布？”蔡卞有些意外，旋即又自吟不語。
曾布與蔡確一樣，都是被章惇刻意擋在朝廷之外，不得回京之人。
在這裡面，是章惇刻意爲之，他蔡卞默認的。
蔡確是王安石之後，最大的變法派，是神宗皇帝元豐年間的宰執。但蔡確性格偏執，功利性太重，並且，他回來也沒有他合適的位置。
至於曾布，這個人就更爲複雜了。
要說曾布，確實算得上是一個能臣，並且出身以及家族非同一般。
曾家世代官宦，還要追溯到五代十國時期，曾布的祖父曾致堯是南唐後主李煜時進士，宋太宗時復考再中進士，一直做到兩浙轉運使。
曾布父親是仁宗朝進士，官至光祿卿。
到了曾布這一代，曾家七位進士，並且越發顯赫，不說曾布一度拜相，其兄曾鞏更是當世大家，是歐陽修門生，文學成就上與蘇軾相提並論，政治上一度是王安石的盟友，曾家與王家還是姻親！
曾家顯赫，曾布又曾是王安石的左右手，‘新黨’當之無愧的大佬，若不是章惇先一步拜相，佔了位置，曾布登高一呼，天下‘新黨’必然從者如雲。
但是！
曾布並不是一個堅定的變法派，他在王安石時代就左搖右晃，被王安石罷黜，趕了出去。
元祐初，司馬光將他召回來，不過多久又被趕了出去。
現在，他是從瀛洲府調任江寧府，‘路過’京城，這一路過，就半年多。
蔡確因爲章惇阻擋，病死他鄉，曾布沒得詔令就來到京城。
“章相公阻擋在外的人有些多啊……”
周文臺突然說道。
這半年，打着各種理由入京，上書官家的‘新黨’非常的多，但入章惇法眼的極少，如曾布，蔡確被擋在外面的不在少數。
這些人，也是一股很可觀的力量。
蔡卞仔細思索着，說道：“找機會，我見見他。”
蔡卞同樣不待見曾布，但這個人突然跑到京城，可能會對‘新黨’內部造成衝擊與分裂。
周文臺道：“好，我讓人盯着。”
說完這些，蔡卞拿起茶杯，準備休息一會兒，馬上就要天亮，他的事情更多，剛喝口茶，就又道：“武院是不是已經開始招收生員了？”
周文臺道：“是，官家去揭幕了，還將十三殿下送進去。官家是武院院長。”
最後一句蔡卞倒是知道，喝了口茶，緩了一會兒，蔡卞揉了揉臉，掃去一些疲憊，說道：“我們當前的要務有四個，第一，是開封府試點。第二，是各路的巡撫人選，要儘早定下。第三，北方各路的變法事宜的準備。第四，就是配合‘軍改’。這些事情十分繁雜，政事堂、青瓦房的人手不夠，你再物色一些人，今科裡，有不少不錯的，先拉進來。”
周文臺立刻想到了幾個人，道：“是，我去找他們談談。”
蔡卞嗯了一聲，看着漸漸亮起的天色，再次開始工作。
這時，皇城司。
蔡攸盯着眼前的幾個副指揮，臉色難看，道：“那個道士還是沒找到？”
幾個副指揮對視一眼，其中一個遲疑的道：“指揮，道士倒是好找，只是，那讖語是誰出的，就沒辦法證實了，總不能都抓回來嚴刑拷打？”
另一個道：“是啊指揮，不說有沒有可能是城外的，已經跑出城的，單說萬一抓錯了，報給了官家，日後再來，咱們可就是欺君了……”
最後一個道：“而且，一些道士與京中大人物關係深厚，就住在他們的府邸。我昨日還聽說，魏王妃做了一場法事。其中有幾個，還是準備之前給官家賀壽的，真不能輕動啊。”
蔡攸一臉陰沉，怒聲道：“你們給我找了這麼多借口？官家問的時候，我也能找藉口，只是，這罪責，你們仨，誰抗？”
三人臉色大變，齊齊單膝跪地，急聲道：“指揮，還請給我們一點時間，一定爲指揮查的水落石出！”
蔡攸要是將他們推出去當替死鬼，他們是一點辦法都沒有！
蔡攸眼神陰冷，他心裡真有將這幾人推出去當替死鬼的打算，強壓怒意，道：“將巍名阿山提出來。”
“是。”三個副指揮如臨大敵，當即應着，快步出去。
他們必須要儘快查清楚了，否則真的會死在這座大牢裡！
不多久，巍名阿山就被帶了出來，一個還算乾淨的牢房。
他坐在蔡攸對面，神情晦澀，自顧的吃着桌上的酒菜。
蔡攸倚靠着椅子，靜靜的看着這個人。
這是一個屈服在酷刑之下，寫了效忠書的西夏貴族。