回到南京，張無易並沒有急着立國，因爲現在四處都在打仗，幾員大將都在外面，還有各省都在進行打土豪分田地，大量的官員被派到下面，此外，七個省還需要設置行政長官和軍事長官，如果以後世的官職，各省行政爲省長，軍事爲軍區司令。加上各府，以後是市，還有縣等地的行政官員，加上工業、商業、農業等事情太多，他根本沒有時間去立國。
張無易現在面臨幾個問題，最大的問題就是治下百姓吃飯的問題。別看這幾年興夏軍攻無不克、戰無不勝，但卻是建立在後方百姓節衣縮食，忍飢挨餓的基礎上的。雖然張無易大力推廣美洲高產作物，但這時的美洲高產作物只是相對這個年代的糧食產量，比如紅署，後世一畝輕鬆就能達到兩三千斤，但在這個時代，一畝能產出七八百斤就不錯了。而稻穀等作物，一畝能產出兩石就是高產了。所以，就算有北洲高產作物，並不表示百姓就吃得飽。對於這個問題，張無易還是有辦法的，可以從兩個方面作手，一是多種高產作物，二則是從南方安南、秦國及南方等國甚至去調糧。
不過，這裡面又有一個問題，那就是要調糧就涉及到運輸問題，從陸路調糧是不可能的。除非有火車，否則，只能走海路。而走海路，就涉及到海運。
最後，張無易決定讓那些商人協助。作爲後世人，自然知道無商不富的道理，古代人一直瞧不起商人，認爲他們不事生產，倒買倒賣，哄擡物價，如果沒有這些人，就不會把價格擡得那麼高，所以，商人，都是蛀蟲。
不過，作爲後世人，自然不會這樣認爲，商業的作用非常大的，就像人體的血液一般，只是血液流通了，人才會健康。
在張無易的辦公室裡，一人會在他的面前，正是商業部部長任懷宣，任懷宣說道：“會長，您讓我成立的商會已經開始運行。此外，在您的指導下，我們在各地成立了無數個公司，包括中華鋼鐵、中華遠洋貿易、中華煤業、中華鹽業、中華水泥、中華河運、中華醫業、中華食品、中華瓷業等數百個公司，這些公司除了軍工、礦業、鋼鐵、鹽等重要行業由帝國直接經營外，其他紡織廠、罐頭廠、水泥廠、火柴廠、玻琉廠、服裝廠等則對外出售股份。這裡面又分爲全部出售股份和部分出售股份。全部出售股份不說，部分出售股份，我們則承諾不會用官府的力量干涉商人們的經營。”
張無易點點頭道：“那些商人的反應如何？”
任懷宣說道：“反應很好，由於我們起事以來，對那些安份守紀的商人並沒有打壓，反而在扶持，那些商人也明白我們並不是全面打倒他們，只是針對作惡多端的土豪劣紳，並且收回土地，大多數商人對我們還是報有好感的，當然，除了被鎮壓的惡霸奸商外。所以，我們在各地成立商會，他們都涌躍參加，而我們對面出售的股份，他們更是熱情投資。還是會長您那個竟標辦法好，爲了得到股份，他們紛紛提價，我們這一些真是發大財了。”
張無易笑了笑，對於那些商人的反應他自己有數，商人天生重利，只要能賺錢，他們的積極性必定會暴漲，興夏軍自成立以來，幾乎天天都在打仗，而興夏軍的代遇好，所費更高，除了打勝仗的繳獲外，就是靠江西大量的工廠支持。在他的指導下，無數新產品問世，遠銷國內外，哪怕滿清的地盤，一樣有人走私過去。否則，以張無易如此窮兵犢武，青壯年幾乎都變成戰士，早就破產了。而那些商人自然知道那些工廠有多賺錢，一旦興夏軍要出賣股份，他們自然踊躍購買。
“他們願意加入就好，現在我們的百姓生活還很困難，猶其是糧食不夠，這一方面就要靠中華遠洋了，讓他們成立遠洋船隊，到南方安南各地收購糧食。”張無易說道。
任懷宣點頭道：“是。不過，現在南洋是西方諸國的天下，還有無數海盜，出洋很危險，我擔心那些商人不願意。”
張無易說道：“你讓那些遠洋公司的商人放心，我會吩咐海軍爲他們護航，嗯，只需繳納一部分費用就行，至於費用多少，你去與海軍部和那些商人商定，但要記住，不要以國家的名義壓他們，而是在商言商，我一向的準則就是共贏，而不是靠強權掠奪，你明白嗎？”
任懷宣連忙道：“是，臣明白。”
任懷宣離去後，又進來一人，正是農業部的部長林遠實。
林遠實來到張無易面前，躬身道：“臣見過會長。”
張無易笑着道：“林部長，請坐。”
“臣謝坐。”林遠實感激道，坐到張無易辦公桌的對面。
“林部長是爲了糧食的事來的？”張無易問道。
林遠實點頭道：“不錯，我們統計了一下，目前我們的糧食無法堅持到明天夏收了。”
張無易說道：“我已經知道此事，先前，我已經吩咐任懷宣部長讓商人組織船隊去南方收購糧食，不過，船隊來回需要時間，而且由於滿清禁海，加上戰亂，我們能動用的船隻並不多，從南方購的糧遠遠不夠，這就需要自力更生，現在唯一的辦法就是多栽種紅署、土豆等生長期短的高產作物。對了，你可以與商業部商量一下，讓他們多出海捕魚，然後製成罐頭，現在沿海地方已經開闢了大量的鹽田，海鹽很多，可以大量醃製魚肉，還有海中的一些植物，比如海帶等植物都能食物，可以大量收集。總之，我不希望見到興夏軍治下出現有人捱餓的現象。”
林遠實點頭道：“是，不過，臣此來還有一件事，就是有人在屯積糧食，從而造成市面上糧食的價格有所上浮。”
張無易冷聲道：“查，一定查出是誰，然後給予重罰，夢瑤。”
方夢瑤從門口走進來。
“去把猴午細叫來。”張無易說道。
方夢瑤點點頭，朝外走去。