185年10月初，浩浩蕩蕩的癲馬軍團終於跨郡過城的進入了高唐郡的首府——高唐城，除高唐城屬於中型城池外，高唐郡的連城、坑城、青林城、高唐港、翠竹城及海礁城都是小型城池的規模。
5萬部隊駐守在高唐城外，兵營的建立是需要大量的木材與石材。因此，上任第一天，小馬哥下達官政，要求高唐境內的百姓齊動員，幫助官府建築軍營。小馬哥除了高唐郡郡守的身份外，他還是太平道的道宗，之前就提過，整個翼州都是狂熱的黃巾太平道信徒。
因此，小馬哥入城的時候，就受到規模空前的歡迎，然後他的官政令一下，無數的百姓就拖家帶口的前往伐木開石，這讓小馬哥說了一句很被雷劈的話，“民心可用，吾之霸業何愁不成？”
民心倒是真的可用，但看看高唐郡的財政，就知道爲什麼這麼多的百姓信奉黃巾太平道。窮啊，沒有田啊，太平道的教義不是平富均田嗎？天師同志，趕緊施政啊？
小馬哥哪裡敢真的平富均田，這豈不是跟所有的地主階級做對嗎？這些地主階級有糧有私兵，若是真的平富均田的話，整個高唐郡就亂了。最重要的是，這些地主也信太平道啊，捐糧捐錢又出私兵的幫助黃巾軍，豈能現在又跑去均了人家的家產？這也太不厚道了吧？
先不去扯什麼平富均田的事情，先來看看做爲一個主公，需要承擔什麼樣的責任。
內政方面。
提高百姓生活水平，保障百姓們的最低生活標準，比如一天能吃上一頓稀飯，一年能吃上一塊豬肉之類的，這是最低標準喲，這種標準都達不到，這個主公做得也就太次了。
而要提高百姓的生活平，所要做得就是廣招賢才，人才多了纔有人幫助主公整理內政。每個城都擁有一府七衙，分別是官府、農署衙、集市衙、工署衙、治安衙、城防衙、四方館（情報機構）、兵衙。
官府，一個城池的大腦，所有的內政命令，軍事命令皆從這裡傳達而出。文官上班領工資的地方，武官拿令箭報軍功的地方，內政會議，軍事會議的總部，集財政部、宣傳部，人大，政協等部門爲一體。
好聽的說官府是個萬能之處，難聽得說丫就是個大雜燴。
農署衙的作用就是整理農作物，別管種什麼，反正這是一款遊戲，最終收成上來的都變成糧食。
集市衙就是商業，整理市場，打擊黑販，掃除社會流氓，市場繁榮了，稅收就高了，而市場的繁榮也會吸引四面八方的商人前來投資，又或是做買賣，那稅收自然也就滾滾而來。
工署衙，科技研究中心。如果主公打怪時獲得一張殘缺不齊的圖紙，可以拿到工署衙，投下資金進行研究，工署衙就會把圖紙補全，然後這張圖紙就可以使用。比如提高農作物收成的水車，提高軍士戰鬥的鎧甲等等，都可以在這裡研究，開發出來。
治安衙，城市警察局，天天嚴打，保證城池治安，以良好的社會吧安，保障投資商們的生命安全，保障城池百姓的生命財產。
城防衙，城市水利局，修補城牆，輸通城內下水道，保障城內井口的乾淨，不讓百姓吃上不乾淨的水而鬧肚子。
四方館，城池情報機關，培養間諜，派出間諜收集情報的重要場所。
兵衙，軍事機構，計算軍功，發放士兵工資，兵士投訴廁所太臭等問題的地方，專門用來處理軍事內務。
介紹完主要設施，再來看看一個主公每個月的開支與收入。
以小馬哥爲例，他擁有一座中型城池及五座小型城池，一個海港城池。
首先，他必須任命六個縣守，分別是劉闢任連城縣守、高升任坑城縣守、廖化任青林城縣守、黃邵海礁城縣守、張白騎任翠竹城縣守，韓暹與何曼則任癲馬軍系白波軍部的正副主將。
從明面上看，小馬哥好象只有這幾個武將。其實不然，這幾個武將只是代表人物，在他們下面還有很多的文官與武將，整個高唐郡的文官一共有數十人之多，武將則達到百多名，當然這些都是低層的。
但是再低層你丫也得發工資啊！不發工資誰給你幹活？在古代的知識份子可是很值錢的，他們不能只要求吃得飽，就高高興興的給你做牛做馬。他們要求三險一金，要求加班補貼，要求節假目，我呸，這不扯蛋嗎？扯是扯了點，但現實情況就是，小馬哥必須支付這些人的工資，哦，遊戲裡工資叫人“俸錄”。
文官共96名，分散在高唐城及其餘的五個城池，能夠稱得上官的都是得到系統承認的官員，他們都必須是達到九品官的，否則只能稱爲吏，吏的工吏不歸城池財政，他的工資歸於地方財政，也就是小縣城下發工資，不歸小馬哥發。
武將共50名，這些人都必須是隊長以上的官職，否則不發俸錄，只有當官的纔有俸錄，也叫長俸。小魚小蝦們領的叫晌，糧晌，菜晌，軍晌之類的。
俸錄自都是有規定的，九品官每月是100兩，八品官是200兩，七品官是300兩，六品官是500兩，五品官是800兩，四品官是1200兩，三品官是2000兩、二品官是3000兩，一品官是5000兩。
看着這張工資表，你不暈都算是神經強悍。
96個文官中九品官是50人，46人是八品官，每月共需支付1萬4千兩銀子。
小馬哥只有一個軍的兵力，一軍5萬人，需要正副將軍2名，正副部將8名，品正副營將10名，正副校尉10名，正副隊長20名，共50名武官。而隊長是需要九品官擔任的，當然有時候七品官也可能跑去任隊長，沒辦法，職位太少嘛。
但官職高的可以去任低職，官職低的就不可能去任高職，所以擔任正副將軍的韓暹與何曼兩人都是五品官的。
實際上跟隨小馬哥的武將之前都沒有工資領的，原因是小馬哥沒有地盤，但現在有了地盤還不給人家發工資，那就說不過去了，所以小馬哥必須給這幾個武將發工資。可這幾個武將別看本事不大，官職卻是很高的。
好在系統也是體諒玩家的，所有比主公官職高的武將，在歸附後都會與主公的官職相平，便其官員職能卻仍然不會變。所謂的官員職能，比如韓暹，他是黃巾信子的官職，等同大漢政府二品官，雖然這官職不被大漢政府承認，但卻被系統承認，所以他是有資格帶領一軍，擔任將職務的。
但韓暹歸附小馬哥後，他也只有七品官，這個官職同樣不被大漢政府承認，卻被系統承認，所以他只能領到七品官的工資，卻能執行二品官的職能。同理，部將是需要六品官的，但小馬哥只有七品，所以擔任部將的黃巾武將，也被降到了七品。
因此，小馬哥的癲馬勢力的白波軍系全是七品官，需要支付1萬5千兩的工資，文武官的工資每月需支付2萬9千兩。
士兵按階位的不同，工資也相對不同，普通兵1兩、見習2兩、職業3兩、初階5兩、中階8兩、高階10兩、銅鎧30兩、鐵鎧50兩。
儘管士兵的銀兩相對來說要低，但扛不住人多啊，僅按普通兵階來計算的話，5萬名士兵就需要5萬兩，而白波軍系內普通士兵有3萬，見習有1萬，職業兵有5千，高階兵5千，這五千高階兵是白波軍的基石，共計需要支付11萬5千兩。
光是工資方面，每月就需要支付14萬4千兩銀子，合1萬4千兩金。
另外，軍械，軍服等軍需品，糧草，攻城器械等軍資也都需要修補，補充，這又是一個花錢的無底洞。
內政方面的，派官員出去辦差，總不能讓人家貼錢吧，每件差事都需要財政拔款，拔多少款呢？由於沒有財政預算，只能視情況而定。若想早日發展起來，內政就必須開發起來，否則城池不繁榮，只會越來越窮，財政赤字也越來越高。
或許可以裁軍，但這可是亂世喲，裁軍豈不就是讓自己的安全係數減少？因此，裁軍是萬萬不能的，用一軍來護衛高唐郡，守城倒是可以，若想出擊，則就有點難度了。
支出方面做個預算的話，每個月需要大約50萬兩左右。
收入，如果主公不自己去開發財源的話，一個郡的財政收入就是稅金，稅只有兩個大類，農稅與商稅，在這兩稅下面還細化出很多的稅種，比如過路稅，人頭稅，農田稅，收成稅等等，總之能夠想出來的名目，都給扣上稅的名稱。
小馬哥剛剛接手高唐郡，他只能翻查高唐郡前一年的帳目，在184年，高唐郡的一年稅賦收入爲36萬7千，零頭就不用說了。看着那個數字，小馬哥感覺系統就是個悲摧的婊/子。
玩家與NPC是不同的，小馬哥每個月需要做50萬的預算，那是系統做下硬性規定，比如士兵的工資，官員的工資，內政需要消耗的銀子等等，而NPC當主公的話，就非常的不同，對於低級的士兵，他們只管飽而不管工資，只有達到高階的士兵纔有工資，但每個月只有800銅板。
800銅板啊！這個悲摧的世界啊！