大同總督府，得勝歸來的衛徵，剛剛被任命爲虎豹軍參謀長，並且對朝廷徹底失望的孫承宗，同樣從前線匆匆趕回來的軍師……
從今以後，山陝兩省最有權勢的三個人正圍坐在一起，討論未來山陝兩省和整個大明朝的出路。
而作爲山陝兩省名副其實土皇帝的衛徵，不偏不巧，正好打算通過這次討論，將自己心中醞釀已久的軍政改革給推了出來。
半年之前，真正控制山陝兩省的軍政大權後，衛徵就打算將後世的軍政體質給照搬過來。改變大明朝這種腐朽，而且獨裁和專政的政治體質。
但是，因爲顧忌到朝廷，還沒有可以同朝廷進行對抗的資本。作爲山陝總督的衛徵，就一直忍者，沒有將心中堪稱開天闢地的想法給說出來。
不過，經過這場軍事衝突後，已經完全從朝廷獨立出來，並且擁有絕對自主權的山陝兩省，已經在無形之中，擁有了可以進行軍政改革的條件。
更加重要的是，自己心中的軍政改革完成後，不僅對山陝兩省的軍事實力，有非常大的促進作用，對山陝兩省的經濟，也有很大的促進作用。
就好像注入死譚中的一劑活水，讓經濟發展已經陷入瓶頸的山陝兩省，再次充滿活力進一步提高山陝兩省的潛力，增加山陝兩省的實力……
所以，對目前大明朝最新形勢的討論剛剛結束，一臉意氣風發的衛徵，就把軍政改革的想法給說了出來……
面對自己從未聽過的想法。孫承宗和周書源臉上。直接露出疑惑表情。
不過。作爲衛徵的老搭檔，軍師周書源，已經不止一次，從衛徵口中聽到各種新奇古怪的想法。所以僅僅經過短暫疑惑，軍師周書源就開口追問道。
”大帥，你說的這個軍政改革是……”
迎着周書源和孫承宗看向自己的目光，衛徵直接開口道：”軍政改革的具體內容，本帥就是說上一個時辰。也說不完。”
”但是，本帥可以給你們舉一個例子……”
”就拿我們下面的府衙來說，一府的所有軍政事物，全部由知府一個人說了算。這個規矩，本帥不說，你們也知道。”
”說得更加直接一點，這個知府，就是一府之地的土皇帝。”
”在整個府衙的運轉過程中，一旦知府的決策除了問題，或者是這個知府沒有能力。是個貪官……那麼，這個知府所管轄的一府之地。就會被治理的烏煙癢氣，最後受苦的，絕對是一府之地的數萬，甚至於數十萬百姓……”
看到孫承宗和周書源臉上，紛紛流露出來的贊同表情，衛徵的話鋒一轉，繼續說道：”如此情況下，怎麼才能預防這種事情發生呢？答案只有一個，那就是本帥接下來要說的軍政改革。”
”軍政改革完成後，山陝兩省境內，一府的各種軍政大事，就不再是知府一個人說了算，而是好幾個人說了算……”
”據本帥所知，每個府衙之中，除了知府外，下面還有同知，通判……一些官軍，協助知府管理一府之地的所有軍政要務。但是，在管理過程中，這些官員並不具有決定權，最多隻能稱之爲知府的助手。”
”但是，本帥的軍政改革完成後，這些官員就不僅僅是一個助手那麼簡單了。”
”本帥的想法是，進一步增加同知等官員在府衙中的地位，並且參與到一府之地的所有重要決策中去。”
”本帥的改革完成後，一府之地真正說話算數的，除了知府外，還有總兵，副知府，同知，副同知……一府之地的所有重大決策，必須要五個人一起進行討論，然後進行投票，少數服從多數進行執行。”
”在這個過程中，知府擁有一票否決的權利。但是，只要知府使用了這個權利，府衙討論的這件事，就必須進行上報……”
軍師的眼睛一亮，激動的說道：”這樣好，這樣一來，知府就不可以在自己任上胡作非爲，想要幹什麼就幹什麼了……”
”另外，有一句話說得好，那就是人多力量大，三個臭皮匠抵得上一個諸葛亮。五個人的頭腦和智慧，不管怎麼樣，都遠遠超過一個人。”
至於孫承宗臉上，也隨之流露出一副贊同表情。
周書源剛剛說完，就緊隨其後追問道：”大帥，那改革完成後，這五個人分別管理什麼……”
”衛徵一臉笑容的回答：在本帥看來，這五個人就稱之爲一府之地的五個常委。一府之地的所有軍政大事，都要這五個人一起討論後才能做出決定。”
”至於這五個人的權利和管理範圍，本帥也已經想清楚了……”
“知府，毫無疑問是五大常委之首，負責管理並且協調所有軍政要務和本府境內的官員任命。當然，本府境內，所有八品以上的官員任命，都必須通過常委會討論和多數贊同………”
“至於副知府，一共有兩件事，一個是專管本府的所有刑獄。另一個是負責督察並且查出本府境內所有不守規矩的文武官員……確保境內所有文武官員的清廉。”
”同知，管理境內除了刑獄，軍師外的所有政務……”
”副同知，協助同知管理政務的同時，專管境內的財政和稅收……”
”總兵，毫無意外，專管一府之地的所有駐軍和剿匪事宜。另外。除了軍政大事外，總兵不能以任何理由，插手地方政務……
”最後一條，本帥剛剛所說的五大常委，全部由省一級五大常委討論並且任命，任何人都沒有將其革職的權利……”
”最後一條，爲了避免拉幫結派和官官相護，五大常委中的總兵和副知府，除了受上一級常委管理並且任命外，還受總督府相關部門的直接管理和任命。”
“這樣一來，我們就能儘可能的保證刑獄和軍隊的獨立性，避免地方出現拉幫結派和官官相護的局面……”。