日本佔領青島的這段時間，中國軍民的抗爭就沒有停止過，日本的商隊，巡邏兵，哨卡，軍營全都在襲擊範圍之內，這些襲擊者最喜歡使用迫擊炮，基本上打一炮就立刻撤走，日本想要追擊，這些人又會逃得無影無蹤，有時候日本派出去的人少了，還會面臨被殲滅的危險，在中國軍民不斷的騷擾之下，日本將山東納爲己有的設想一直沒有實現，而且由於商路頻頻被襲擾，日本不得不從國內調集物資，通過海路運到青島，如此一來就極大的消耗了日本的財力。
從1914年佔領青島開始已經陸續有超過三千名日本士兵死於各種襲擊，至於受傷數量已經超過了一萬人，日本很清楚在山東和日本進行周旋的根本不是什麼游擊隊，別看他們打着什麼抗日義勇軍的旗號，但是這些人絕對都是訓練有素的中國軍人。
而且還是游擊戰的行家，日本也頻頻向中國抗議，當時北洋當政的時候，還多少有些作用，可是現在川系執政之後，對外態度越來越強硬，山東的義勇軍實力也快速膨脹，裝備越來越誇張，傳統的地雷，迫擊炮，擲彈筒之類的已經過時了，這些游擊隊竟然能夠裝備坦克戰車了。
靠着坦克車游擊隊已經數次伏擊日本運糧隊，極大的震撼了日本高層，原本日本人是靠着優勢武器去欺負別人的，現在日本反倒處於劣勢一方，這種變化怎麼能不讓日本發瘋啊。
日本政府高層已經有人說山東就是日本的一個永不恢復的傷口。讓帝國不斷的流血，要求日本放棄在山東的權力，從青島撤出來，不過這種聲音在日本政壇之上根本沒有得到太多的支持。而且軍部更是極度反對。
其實日本這種想法也很正常，隨着中國權力的和平交接，川系開始主導中國，整個國家的面貌都在迅速的變化，尤其是工業實力的增加是十分驚人的，雖然日本現在工業實力比起中國還要強大很多，但是日本不得不把大量的精力投入到海軍上面，而且日本的資源多半仰賴進口。可以說小小島國本身的生產能力已經和中國之間沒有太大的差距了。
如果現在從中國退出，日本就徹底失去了制約中國的力量，日本是絕對不願意失去山東的，不過還有更加糟糕。那就是遠東，高爾察克已經失蹤，白俄羣龍無首，多數黨的部隊很快就會打到遠東，現在日本軍隊之中性病橫行。士兵也忍受不了俄國的氣候，想要得到遠東，就必須同中國合作。
換句話說就是要拿出利益進行交換，日本手中的籌碼已經不多了。山東？東北？臺灣？日本陷入了嚴重的苦惱之中！
“總理，我看能通過談判得來的還是不要貿然大戰的好。國內的改革到了關鍵的時刻，實在是不宜得罪日本！”北洋老人周自齊說道：“日本畢竟是列強。海軍傲視遠東，能不得罪就不得罪啊！”
“周部長，領土問題不能指望着談判解決，打來的和談來的完全不一樣，打下來的更安全，更穩妥，也能夠震懾宵小之徒，日本海軍固然厲害，但是在陸空軍方面絕對不是我們的對手，我們不能指望着別人施捨，而應該自己去爭取！”蔣百里一直替喬宇籌劃山東的攻勢，因此對於周自齊這種泄氣的態度很不滿。
韓勇也是如此，對於周自齊這種膽小鬼很看不上，“要是談判能談來，巴黎和會早就談來了，巴黎和會就告訴俺一個道理，這個世界說話的是拳頭，列強全都是一幫王八蛋，只有把他們打疼了，打殘了，纔不敢覬覦中國，我們這邊大兵壓境，打掉日本的囂張氣焰，那邊再和日本談判，這樣才能將山東拿回來，光靠着嘴皮子一點用沒有！”
周自齊遭了一頓炮轟，頓時就不說話了，喬宇也沒有繼續說這個事情，“接下來第二個議題就是東北開發，也就是整體的移民實邊，包括東北，蒙古，新疆，雲南，廣西等地都需要充實邊疆力量，其中最爲主要的就是東北，東北平原地獄廣闊，土壤肥沃，尤其是將外東北拿下來之後，東北的可開墾的土地數量更是極大的增多，而且現在人口稀少，是我們移民實邊的重點，我建議在未來五年之中向東北移民三千萬，二十年之內要讓東北人口達到八千萬以上，將廣闊的黑土地變成我們的糧倉和油庫！”
在民國曆史上東三省的民生長期領先全國，能做到這一點東北得天獨厚的資源優勢是最主要的原因，肥沃的黑土地使得東北即便只能種植一季糧食，但是產量也領先全國，而且東北還有另外一個重要的財路，那就是大豆，後世的中國要從美國進口大豆，但是在民國的歷史上東北大豆出口量超過了世界的九成。
換句話說中國已經實現了壟斷，能夠隨意提高價格換取暴利，不過由於日本的經濟控制，使得東北的大豆出口都被日本公司把持，使得利潤平白被日本佔有，當然東北百姓也能夠通過遍地的油坊獲得一些好處。
現在喬宇準備大舉向東北移民，其中最主要的就是要開發東北的農業潛力，對於大豆的利潤是絕對不能夠放棄的，也不會給日本任何機會，另外東北大米在後世也是享譽全國，還有豐富的礦產資源，足以支撐建立起一個龐大的重工業體系。
對於這樣一塊寶地，喬宇是絕對不能夠放過的，在座的內閣成員也很贊同這個主張，現在不管是已經進行土地改革的西南，還是人口稠密的東南和中原地區，都有大量的閒散勞動力，給他們解決工作是吃飯的問題是當務之急。因此能將這些多餘人口送到東北開荒是再好不過的事情了。
不過這麼大規模的移民活動恐怕在世界上都不多見，因此必須做好配套工作，醫療，安全。早期的投入，這些全部要政府統一規劃起來，經過商討，喬宇決定成立一個專門的工作小組，由自己親自牽頭，負責移民工作。
接下來就進入了第三項議題，這也是最受衆人的關注的事情，就是全國的軍隊整編。蔣百里一直在處理這個工作，此時初步的方案已經確定下來。
“全國軍隊進行統一整編，各省原有的軍隊全部廢除，從今後各省也不準保留軍隊。只能保留部分國民警備隊，新成立的國防軍以師爲基本單位，一共編練八十五個步兵師，分成甲乙丙三個等級，其中甲種師一共二十個。採取兩旅四團制，配屬重炮部隊，以及裝甲力量，作爲主戰力量。每個師人數在一萬五千人左右；乙種師一共二十個，每個師依舊是兩個旅四團。不過不配屬裝甲部隊，作爲主戰部隊的補充力量。平時分駐各省，以及戰略要地，每個師的人數在一萬人左右；丙種師一共四十五個，不設旅一級編制，每個師三個步兵團，另外配屬部分輔助部隊，平時肩負地方治安任務，在重大戰爭之中隨時擴編爲主戰部隊。
除了步兵之外，再組建三個坦克師，作爲全軍最主要的突擊力量，另外在蒙古和新疆設置七個騎兵師，作爲邊境巡邏防禦的力量，空軍兵力要從三百架作戰飛機擴充到五百架，確保空軍在遠東地區的優勢地位，海軍擬編制三大艦隊，黃海建隊，東海艦隊，南海艦隊，主要武器將由中國造船廠自行設計，在未來十年之內初步建成！”
蔣百里將主要的情況簡略的介紹一下，然後就公佈了主要軍隊長官的名單，全國加起來將近一百個師，尤其是二十個甲種師，以及三個坦克師更是關鍵的關鍵，直接涉及到了各個派系的勢力對比，因此所有人都分外的留心注意。
龍雲，蘇鼎，劉存厚，潘文華，王贊緒，鄧錫侯，田頌堯，王銘章等川系干將全部入選，另外吳佩孚，馮玉祥，孫傳芳，孫烈臣等北洋將領也如願以償成爲甲種師的師長，而三個坦克師全部都是川系的擔任，盧漢，劉文輝，範紹增三人成爲三個坦克師的師長。
諸如劉湘，石翼，王懷等人已經被提拔爲一方軍事長官，整個分派之中川系出身的拿到了不到七成，不過主要的力量全部都是川系掌控，海空軍更是如此，北洋等地方勢力大約保有了三成左右，這個分配方案還基本算是公平，喬宇並沒有把北洋全部清除乾淨，任用的一些人也是公認的北洋之中的干將能臣。
如此分配，基本上讓各方都表示滿意，三個主要議題順利通過，內閣第一次正式大會也就圓滿完成，不過喬宇可沒有任何的空閒，他將王陵基和王天河兩個特務頭子都叫到了辦公室之中。
“方舟，我讓你查的事情怎麼樣了？”
“報告總理，卑職來到北京之後就建立了國家情報安全局，對北京及其周邊進行了徹查，間諜數量極度，尤其是日本人更多，不過主要的一些間諜機構我們已經全部監控起來，只要總理一聲令下，就能全部剷除，另外北京的確還有大量的官僚，文人都被列強收買，這些人從各個角度攻擊政府，貶低中國人的形象，替列強辯護，我們已經掌握了一個大致的名單！”
喬宇點了點頭，“名單我就不看了，對於那些無關輕重的暫時不要動，就當是演猴戲了，那些怙惡不悛，危害極大的要儘快處理，另外我們不能光被動防守，向外國派遣間諜是一個方面，另外還要學會用這些雜碎幫我們傳遞消息！”
交代了王陵基幾句，喬宇又對着王天河說道：“天河，我讓你調查宗社黨，還有日本人的事情，現在怎麼樣了！”
“總理，宗社黨在日本浪人川島浪速的支持之下，在1912年還有1916年分別藉助辛亥革命和袁世凱稱帝的機會，策動過滿蒙獨立行動，不過都無疾而終，但是宗社黨已經成爲了日本控制東北的一張重要的牌，宗社黨本身已經成爲了毒瘤，必須剷除！”。。)