有房住，有地種。這樣的生活，可是祖祖輩輩一直以來都期盼的，尤其是那些曾經飽受地方官員搜刮，強盜搶劫的百姓，更是歡呼不已。一下子膽大者，甚至高呼劉峰萬歲。
與此同時，劉峰還讓女人花情報組織在酆城附近的城市散佈酆城的一系列親民政策和公告。
一些流民，難民在看到那些告示後，紛紛趕到酆城。
當地的官員原本正爲那些難民和流民的事情發愁，見他們主動走了，心裡也是歡喜不已。更有甚者，一些官員甚至出資給那些難民做路費，好趕去酆城。
如此一來，酆城的人員每天以千人數量而增加。
對於這些各地來的難民和流民，劉峰並沒有歧視他們，一律登記審覈，凡是審覈通過的全部發給酆城身份證。立即享受酆城居民的各項待遇。
當然，有一點例外。鬼子和棒子一律不收，不管你有多麼的誠心，不管你有多麼的悲慘可憐，總之一概不收。
酆城各大地下勢力，眼見着劉峰的勢力一步步的壯大，心裡不是滋味，但是誰也不敢挑頭帶兵直接攻打狼揠。
就在他們忍無可忍，準備串聯起來向劉峰發難的時候，突然接到了一封威脅信。信中言明，如果他們敢向劉峰發難，小心性命不保。
起初衆人對這封信並沒有足夠的重視，但是在接連莫名其妙的死去三名強盜團的團長後，剩餘的匪首才知道那封信件並不僅僅是惡搞。
就這樣，匪首們第一次的串聯就以失敗而告終。
當然，事情遠遠沒有結束。
匪首們絕對不會允許劉峰的勢力一天天的壯大下去，因爲這關係到他們的出路。他們不希望酆城變得有秩序，他們需要的是一個混亂的酆城。
扶桑強盜團幾大派系原本還要對小倉一郎地死展開大規模的報復行動，但是卻突然收到國內命令，不許輕舉妄動。爲此，他們只好暫時密切關注。等待新一輪的命令。
和別的勢力不同，扶桑強盜團卻是扶桑王國的。實際上，這些扶桑強盜團原本就是扶桑國的正規軍隊。這也是他們在強盜團中勢力龐大、戰鬥力強悍的原因。
武歸英雄和李真愛將高麗三王子護送回高麗後，急忙回國，正好趕上酆城方面傳來小倉一郎陣亡的消息。當得知對手是劉峰的時候，急忙上書建議天皇陛下約束酆城所屬強盜團，暫時不要輕舉妄動。劉峰不是那麼好對付的。
隨着酆城大批地吸收各地的難民，流民，人數急劇增加，一些膽大的商家看到了新的契機，紛紛和酆城總督接洽，希望能在酆城取得合法的商業經營。
總督府對於這樣的行爲自然是歡迎，並且爲此出臺了一系列地相關優惠政策，以此來鼓勵外地來的商家到酆城來經商。
一切事物都隨着劉峰地預計發展。酆城一改往日死氣沉沉的樣子，重新散發了活力。只是短短三個月的時間，就已經新增人口五萬左右，而且現在越來越多的商家、流民、難民，甚至是一些失去土地的農民都大批的趕來。
爲了使得這些人能順利地到達酆城，劉峰甚至派出守備軍重新清理了酆城境內的主要官道，並且在一些重鎮設立了驛站。可以更好的掌握情況和幫助那些希望成爲酆城居民的民衆。
不過，有一件事情還一直壓在劉峰頭上。
距離大都市狼揠二十里之外的亂葬岡確實有鬼魂出沒，而且數量之多，已經超出他地預想。
他打算在合適的時候，帶單雄、黑雲、千代、素娘一起過去看看，有沒有什麼有效的解決辦法。這些鬼魂不除，酆城將永遠都祛除不了死城的定義。
只是素娘還沒有到來，須得等上幾天時間。
說起素娘，劉峰心裡還真是有些想她。修真的美熟婦，好久沒嘗過她地滋味。傾城那個小娘皮最近把他撩撥得都有些上火了。
“素娘姐姐，你可要早點來啊——！”
隨着酆城的發展，一系列地問題也漸漸暴露出來。明顯的，劉峰屬下能堪大用的人員還是少。
老生常談的問題，人才匱乏。
爲此，劉峰在仔細考慮之後，出臺了一項人才選拔計劃，凡是取得酆城合法居民權的百姓，年齡在五十歲以下的，都可以報名參加由酆城總督府親自監製的人才選拔測試。測試合格者，將得到總督府爲期一個月的培訓，培訓結束後，根據相關的特長和意願分配到各個部分就任基層官員。
此令一出，從很大程度上緩解了酆城人才不足的危機。但是人才問題還是沒能徹底的解決。首先，這些選拔的所謂人才，忠誠度沒有得到檢驗，所以不能委派到重要崗位。其次，這些所謂的人才的能力也不是很突出。
最後在葉文理的建議下，劉峰準備在酆城拜訪那些曾經叱吒風雲，爾後又隱居的高人。
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根據葉文理的提供，和花姑子的情報顯示，在酆城隱居的高人還是個不小的數目。這些人，曾經都是酆城風雲一時的人物。後來因爲不得志，後者是懷才不遇，只能抑鬱終生，黯然退出了酆城的舞臺。
今天，劉峰帶着一個二十人的輕騎兵小隊，準備前去就近的天寶鎮，請一位前輩出山。
天寶鎮在狼揠的南邊，東面依靠落斯山脈，陡峭險峻的懸崖峭壁自然構成一道大屏障，西邊有一道流量不小的河流。河流過後，就是一望無際的荒漠，這裡也是匪盜、強盜經常流竄的地方。
此處地勢險峻，易守難攻，屬於軍事重鎮。前些日子葉文理就已經派出了五千人的步兵固守在這裡。
和狼揠之前的破爛不同，天寶鎮建設的還算不錯，四周都有大理石鍛造的城牆，城牆上每隔一段距離，還有一個瞭望哨，城頭遍佈着酆城守備軍，警惕地注視着四周。
劉峰心裡暗暗讚歎，天寶鎮的防禦搞得還算不錯。
不過劉峰這會卻沒有心思去視察這裡的守備軍，進入鎮子後，在情報人員的帶領下，他帶着人馬徑直來到了一間破爛房子前。
根據情報顯示，這間房子的主人叫泰偉博，曾經出任過華夏帝國第一任酆城總督。酆城在他手下甚至出現過短暫的輝煌，只是後來因爲他在朝廷得罪了權貴被罷免。後來，沒了他的領導，酆城也就漸漸敗落下去。而泰偉博在卸任總督之後，心灰意冷，甚至沒有再回去華夏帝國，一直鬱郁不得志的樣子，和酆城的百姓混居在一起。
劉峰仔細研究過泰偉博接手酆城時候的情況，當時的情況，比現在其實也好不了多少。所以，他覺得此人確實有些本事。
對於這樣一位人物，劉峰自然不會放過。
“你們找誰？”敲了半天門，房門終於開了，裡面走出一位看上去有六十歲的老頭，身材很高，但是卻異常的消瘦，衣衫襤褸，渾身散發着一股臭味，亂蓬蓬長髮因爲許久未洗，已經鏽到了一起。不過此人一雙眼神卻是十分的銳利。
“你好——！”
“我是酆城新任主公，也是帝國的侯爵，我是專程來拜訪你的。”劉峰並沒有因爲泰偉博身上的臭味而嫌棄他。
泰偉博似乎知道劉峰，他擡起頭仔細大量了劉峰一陣，許久纔開口問道：“蟠龍鎮大戰就是你指揮的？”
劉峰微微一笑：“正是區區不才。”
“你找我有事嗎？”泰偉博一副拒人千里的樣子，語句中充滿嘲諷：“像你這樣的貴族怎麼會屈尊前來看我。你不怕我身上的臭味嗎？”
“大膽，你不想活了。”一位隨軍的小頭目怒喝一聲。
劉峰不悅的瞪了那小頭目一眼，道：“不得對泰先生無禮，你們退後，我有話和泰先生說。”
泰偉博看在眼裡，不免對劉峰高看了幾眼。
“泰先生，葉文理和傅流雲你應該認識吧，我這裡有他們兩人聯名書寫的一封書信。請你過目？”劉峰恭敬的雙手將那封信遞了過去。