特蘭帝國，東北北瓊城中心的一座普通的宅子裡，這裡正是陳堅在東北行省的家，宅子不大，很普通的樣子，這也與陳堅不喜歡鋪張浪費有關，對於他來說，住哪都一樣。
現在的他正坐在辦公室裡，皺着眉頭看着一張殘缺不全的紙。
這紙有些年頭了，可不知爲什麼，還沒有腐朽，雖然看起來很舊，但還是很結實耐用，唯一美中不足的是這張紙是殘缺的。
這正是羅林斯送來的紙，這張殘缺的紙裡有驚天的大秘密。
“伊布，你在看什麼？”莉雅微笑着走了進來，她和維妮卡閒來無事，跟着陳堅來到北瓊城遊玩幾天，至於艾娜則回到黑山村探親去了，她這次回去有着重要的任務，就是說服的她的父親以及黑山村的村民整個村子搬到東北來，當然，其餘五個村有此意願的話，也可以一併搬來，東北什麼都不多，就是地多，人少，資源豐富。陳堅擡起頭，看見莉雅，笑了，把手中紙片朝她一遞，“羅林斯送來的，莉雅，你見多識廣，幫我看看……”
“好的……”
莉雅笑着伸手接過，看了一眼，臉色微變，“龍血戰馬？”
莉雅瞪大了眼睛，一行行地看了下去，看得兩眼放光，擡起頭來說道，“伊布，這東西對別人來說一文不值，可對你來說，那是無價之寶啊……”
龍血戰馬，顧名思義就是利用龍血來製造出強悍的戰馬，據那張殘缺的紙記載，成功製造出來的龍血戰馬，力氣比普通戰馬大三倍，耐力大二倍，速度快一倍，且擁有如巨龍一般強悍的防護力和變態的恢復力，堪稱最強大的戰馬。
當然，這製作條件也極爲苛刻，其中最重要的一條是需要龍血。
要得到龍血，哪有這麼容易的，現在可以說是用錢也買不到，除了陳堅，別人也很難有龍血了。
陳堅點了點頭，“不錯，羅林斯也是這麼說的……”
這最重要的條件，陳堅達到了，他有一條黑龍，雖然是未成年的，那也是黑龍，龍血對他來說不成問題。
“如果，能製作出龍血戰馬的話，我們的騎兵的實力，又上一大截了。”莉雅喜滋滋地說道。
陳堅一笑，說道，“可不止上一大截，那根本就是無敵的存在，有了這樣的戰馬，我可以製造出最完美的重甲騎兵，一對一的話，就連狼騎也不是我的對手……”
“真的嗎？”莉雅聽得兩眼放光。
陳堅笑着，“據那紙片記載上說，那第一代狼盜首領，得到了這個配方後，千方百計弄了一小瓶龍血，這瓶龍血差點弄得他破產，後來他就憑這龍血，打造了三百匹龍血戰馬，在東北打下了諾大的基業……”
陳堅的眼睛閃爍着自信，“要是這樣的龍血戰馬落在我手上，將會發揮出更大的作用……”
“這麼說，你打算製造龍血戰馬了……”
莉雅看了看手中殘缺的紙片，可惜，這紙片卻是不全的，配方雖然在，可具體運用的方法去是失傳了，只知道把龍血融合到馬血中去，可怎麼融合進去，這卻是一個問題，難道要馬兒喝下去？
“這個……”
陳堅一怔，他想起了在地球上的注射器，有了注射器，那不就可以把龍血注射到戰馬的身體裡嗎？這樣不就可以把龍血融合到馬血中去了。
陳堅想了想說道，“這融合倒不是問題，想辦法注射進去就可以了，可這量卻是有點問題，要注射多少才行？”
“不管怎麼說，先進行試驗吧……”陳堅一揮手說道。
陳堅召來了黑龍，在衆人驚訝的目光中，黑龍委委屈屈地伸出前爪，陳堅用大魔王劍輕輕一刮，鮮血流出，很快就取了滿滿一瓶。
陳堅手中白光一閃，治療術啓動，很快把黑龍治好了。
“辛苦你了，休息去吧……”陳堅帶着歉意對黑龍說道。
黑龍長嘶一聲，雙翼一展，很快消失在天際。
煉製龍血馬的事情，陳堅把它交給了塔吉奧，也就是山賊中的那個老二，他曾經是個藥劑師，做這個事情正適合，陳堅把龍血以及配方得東西一古腦地給了他。
對於塔吉奧什麼時候研製出來，陳堅並不急，甚至從心裡面說，他覺得這事情成功的希望並不大，只是對於龍血馬這種人造的強大生物，心中有一絲好奇罷了。
當前，有更急的事情在等着他。
領地雖然收復了，也全都在陳堅的控制之下，可離構建安全東北還有很大一載距離，現在的東北，只是在陳堅的鐵腕彈壓下暫時的平靜罷了。
現在的當務之急是儘快完善東北行省的各種體系，現時的東北一地，除了經濟體系可圈可點之外，政治體系和軍事體系也不合格。
先說政治體系，東北一直以來都是以傭兵團或家族勢力爲管理主體，像這樣的管理體系，混亂程度可想而知，想像一下把一座城市交給只有武力統治的黑社會管理，會發生什麼？答案是顯而易見的，很容易混亂，而且，一座城市並不止一個黑社會組織。
其實，整個特蘭帝國，貴族管理的城市佔了絕大部份，這也只是就比東北行省好一點罷了。
所以，當前陳堅迫切要進行政治改革，引入以文官爲首的管理制度，儘快結束武夫統治，是當前改革的要點。
而進行政治改革，陳堅的設想就是設立行政院，通過行政院招收官員，這此官員的選撥就參照公務員考試製度，在東北行省範圍內進行公務員考試。
不久，東北行省大街小卷都貼出了這樣一幅告示，你想當城主嗎？參加公務員考試吧。
下面特別註明，只要是東北行省的居民，年齡爲三十五歲以下，不論是否貴族或平民，都可以參加東北行省公務員考試。
陳堅這一舉動引起了所有領民的驚異，考試就能當城主？這也實在太匪疑所思了，在所有領民的心裡，所謂城主就是以武力爭奪城市的勝利者，或者是那些天生的貴族老爺，他們一出世這注定了富貴的命運，像這樣的人，纔有可能成爲城主，按這告示所說，那麼普通的平民百姓也有機會成爲城主了？
所有東北行省的人民瘋狂了，紛紛到各地城主府諮詢公務員考試事宜，幾乎把各地城主府的門檻都踏破了，那些負責進行解釋的傭兵團成員們根本忙不過來。（在公務員考試之前，還是由雄風傭兵團進行管理，按陳堅的設想，考試結束，人材選撥完畢後，城主的權利會逐步移交）
那些傭兵團成員們大量發放職位表，每個職們都限定了人數，比如一座城市的城主，只有一人，而工作人員，則可以很多。
公務員考試分爲筆試和麪試，法律知識考試，實力測試等。
筆試就是行政能力測驗和申論，行政能力測驗，全都是選擇題，總共一百題，九十分鐘內完成，這主要測試考試者的應變能力和思維速度。
當然，這題自然是陳堅出的，都是與碧格大陸有關的題目。
這樣的考試十分公平，也杜絕了作弊的可能性。
（PS：有人做過實驗，在公務員行測中，即使給你一本書任你看，要是你的應變能力和思維速度跟不上的話，在同樣的條件下，成績不一定會高，這也是很多大學生考不過大專生或中專生的原因，這與學歷無關，純是速度的比拼，所以在行測考試中，基本沒人作弊或想作弊。）
（題外話：在這裡提醒一下想參加公考的童鞋們，在行測中，做題速度遠比準確率重要，要想取得好成績的話，在保證做題速度的情況下，儘可能地提高準確率纔是王道。）
至於申論，就是測試考生的寫作水平，無論是在地球還是在碧格大陸，身爲政府官員都要處理公文的。
除了行政院以外，陳堅還設立了司法院，司法院的考試製度跟行政院又不一樣。
法律知識考試和實力測試是專門針對城市中的執法人員而設，他們不用參加筆試和麪試，只需要參加法律知識考試和實力測試就可以了，法律知識考試以現行的特蘭帝國法律爲基礎。
至於實力測試，那就是職業者的測試，測試中最低的級別也要達到初級職業者的水平。
整個考試的職位分成三級，一級爲城主級，二級爲鎮長級，三級爲普通工作人員級。
每個城市的城主只有一位，鎮長若干，普通工作人員最多。
其中以城主考試最爲困難，需參加四項考試併合格，且實力最低要到青銅級別強者水平。
鎮長一級也要參加四項考試，實力要達到高級職業者水平，普通執法人員，中級高級都可以，一般來說，只要職業者來參加的話一般都能過，現在的東北行省急需各種人才。
而文官方面不是職業者也可以參加，只是在成績方面要求比較高，競爭更爲激烈。
陳堅是在整個特蘭帝國範圍內選撥公務員的，只要是人材，合乎條件並願意來參加考試的，來者不拒，一時間，整個特蘭帝國的職業者趨之若鶩，就連帝都不少大家族也表示濃厚的興趣，紛紛派人蔘加，陳堅一一笑納。