“朕絕不允許還有國中之國的存在！”
李世民霸氣畢露。
“陛下大讚，大唐確實不能容許有國中之中的存在，但臣還是認爲眼下不宜對嶺南大舉用兵！”
“爲何？”皇帝皺起眉頭，不解的望向秦琅。
“陛下，打仗最忌諱的就是兩線做戰啊，如今朝廷正準備用兵漠北，此時如何能在嶺南再起干戈呢？”一個北方草原，一個五嶺之南，這種仗可不好打。
“朕從沒有把嶺南那些土酋放在眼裡，之前只是抽不出手來而已！朕已經給過他們很多次機會了，甚至就算入籍徵稅，也只讓他們納半稅，可這些人卻還做着割據稱王的白日夢，朕豈能容許？”李世民的眼裡，嶺南那種地方是蠻荒之地，也是落後之地，嶺南的俚獠土兵，更是對朝廷沒什麼威脅。
只要朝廷發兵，肯定能一戰平定他們。
這也是有歷史依據的，隋朝時，朝廷就多次派兵與西南和嶺南的那些俚人、獠人叛軍交戰，每次都打的他們落水流水，甚至隋朝時還曾派兵遠征林邑國，直接攻破了林邑王都而還。
對中原王朝來說，南方真正有威脅的從來不是他們的軍隊，而那邊的氣候和瘴氣。
“朕知道你家大郎的乳母是馮盎兒媳婦，可你也不應當替他們說話！”皇帝指責秦琅。
“臣絕不敢因私廢公，冼氏雖是馮家婦，但也只是我兒的乳母，臣豈敢因此左右國策？臣所言，只是實事求事爲國而謀。”
“那你的理由？兩線做戰不是理由，朝廷根本不怕兩線做戰。”李世民很霸氣的道。
大唐的北方現在已經沒有了迫切的威脅，攻守已經易勢，所以大唐最精銳的百戰府兵，現在確實有能力抽出身來分兵南下，對於嶺南的這些土王來說，大唐府兵南下，那真是降維打擊。
不過秦琅有他的考慮。
“陛下，臣反對直接出兵嶺南，還是擔心此舉太過簡單粗暴，容易激發整個嶺南俚獠的不安之心，甚至被有心人利用後容易引發嶺南大叛亂啊。”
“再者，嶺南自武德四年開始陸續歸順朝廷後，雖也屢有叛亂戰事，可畢竟總體來說，也僅限於嶺南這一小塊地方，朝廷這幾年在嶺南也並不是毫無作爲，起碼對於桂州、廣州、交州這三處的控制已經略見成效了。”
“所以臣認爲，對於嶺南，還是應當分而化之，以柔制剛。”
嶺南地區遠離中原，加以南嶺阻隔，其內部的自然和人文環境也是向來複雜的。
當年隋攻滅陳朝，當冼馮兩家做主的冼老夫人選擇了率嶺南歸附隋朝，讓嶺南避免了一場戰亂。
隋朝幾十年，對於嶺南的經營也還是比較有效的，如廣州和桂林這兩個要點，還有交趾，都加強了影響，這幾處都是嶺南的核心。
從秦漢起，中原王朝就一直以這幾個核心來控制嶺南。
桂林是中原進入嶺南的門戶，有靈渠從湘江過嶺南入灕江，再順江直抵廣州。而廣州也是沿海大港，是中原從海路抵達嶺南的要港，也是通往交州的重要港口，這還是歷來的貿易商港。
至於交州，不僅是大港，也是控制廣南之地的核心。
不過在隋末之時，朝廷勢力失去中原支持，嶺南各方漢俚勢力紛紛趁機而起，割據一方，形成了大大小小的半獨立王國。
唐朝在擊敗了蕭銑後，迅速平定了江南，然後趁勢進入嶺南，武德四年冬，各方勢力見大勢所趨，紛紛降唐，到武德五年夏七月，整個嶺南基本上就完成了統一。
因爲嶺南的形勢複雜，所以各方歸附以後，朝廷其實是基本承認嶺南各方勢力地盤的，給賜予總管和刺史等職。
甚至因爲當時嶺南有八大割據勢力，所以朝廷在嶺南設立了九個總管府，這九個總管府正是以當時八大勢力加上廣州府而設。
朝廷直接控制廣州，而其餘八個總管府皆是那些地方割據勢力。
如李襲志授桂州總管，丘和授交州總管，李俊南授德州總管，李光度授南尹州總管，陳智略授康州總管，楊世略授循州總管，寧長真授欽州總管，馮盎授高州總管，馮士翽岡州刺史、鄧文進東衡州刺史、寧道明南越州刺史等。
這八大總管裡，李襲志和丘和原本也都是隋朝的嶺南地方官員，比如李襲志原是桂林的始安郡丞，丘和是交趾郡太守。
他們本就是中原朝廷的勢力，隋末時率領軍民自守，唐一統江南後，便立即上表歸附。
而寧長真、馮盎、陳智略則代表的是嶺南勢力最強的漢人豪強勢力，這些人的家族幾乎是在魏晉時從北方南遷來的，比如馮家就是北燕國君後裔，南下歸附南朝後，被安置到嶺南鎮守。
他們世代與俚族首領冼家通婚，藉助冼氏在俚人中的影響力，迅速擴張勢力，歷經南朝多個朝代，勢力越來越強，形成了嶺南強大的一方勢力，就算是隋朝時，馮家也沒有受到影響。
當年馮盎也曾入朝爲官，還隋楊廣徵過高句麗，擔任過大將軍之職，隋亂後，回到嶺南招兵買馬，割據稱雄。
陳智略是嶺南第一個奉旨歸附唐朝的豪強，隋末時，他就曾募集一萬子弟兵北上加入楊廣的驍果軍，侍衛皇帝。
後來宇文化及江都弒殺楊廣後率驍勇果軍北上西歸，陳智略率子弟跟隨，後在與瓦崗交戰時敗於秦瓊，因此率部歸附瓦崗，李密敗投唐後，陳智略也因此降唐。
不久後，李淵派陳智略率部返回嶺南家鄉，做爲唐入嶺南的先遣軍。
而楊世略是潮州豪族，隋朝時就是潮州總管的部將。
當然，除了這幾位大總管外，如談殿等俚帥也有不少。
嶺南之地，雖然從秦朝開始入嶺南，設郡縣，但實際控制不強。秦軍入嶺南後不久，秦始皇崩，嶺南由秦將趙佗趁機割據自立，到漢朝時被攻滅併入中原，但依然不是正式州縣，沒有稅賦。
最主要的原因還在於，嶺南之地，原來都是百越各族控制，到了隋唐時，稱這些土人爲俚人或僚人，他們人數衆多，勢力複雜。漢人一代又一代的南遷過去，但數量上始終只是少數。
不過藉着中原的支撐，倒也在嶺南立足了腳根，甚至形成了許多百年數百年的漢人豪族大戶。
總的來說，嶺南形勢十分複雜，數量最多的族羣是俚僚土人，而地位最高的卻是漢人豪強大戶們，再又摻雜着中原朝廷控制的一些地區，於是就形成這麼一個嶺南現狀了。
李世民先前廢總管府，又並都督府，結果就是嶺南現在又打成了一鍋粥，這些豪強各自混戰，卻又有默契的趁機侵佔或驅趕朝廷的勢力。
李世民也是沒有了辦法，才說出要派兵去幹他們的話，靠普通手段，真的是行不通了。
整個嶺南地區，到現在爲止，大唐還沒有設立過一個折衝府。
不過朝廷繼承了隋朝時在嶺南的勢力，還是直接統轄着廣府、交府和桂府的。
“陛下，嶺南的丘和、李襲志等都是中原人，也是前朝時就駐於嶺南之官，他們是心向朝廷的，這些人可以信任倚重，可稱之爲自己人，因爲他們根在中原，與其它嶺南土酋不一樣。”
“馮盎、陳智略、陳龍樹、寧長真這些人則是嶺南漢人豪酋的代表，這些人其實離不開中原朝廷，所以這些人可以利用。”
馮盎這些人是嶺南漢人代表，想維持住地位，控制轄下那數量衆多的俚僚部落，肯定得借中原王朝的勢，甚至需要中原王朝授封的官職爵位這些，才能去管理那些蠻子們。
這麼一分析，那麼朝廷真正要先對付的就只剩下那些蠻子們了，這些俚僚大多被漢人豪酋們逼退到了山區里居住，以垌寨爲組織，形成大大小小的部落和聯盟，他們與漢人豪酋們的關係是分分和和，經常因爲土地或者是貢稅等開戰。
打痛了就臣服，好了傷疤又忘記了痛繼續敲響戰鼓吹響牛角號來幹。
也經常會被漢人豪酋們利用，成爲這些豪酋們利益爭奪戰中的炮灰。
“陛下，派人加封馮盎之官，讓馮盎出兵打俚人叛軍首領談殿，先讓他們狗咬狗，然後朝廷順勢向廣州、桂林、交州調派府兵，設置軍府。”
秦琅的想法還是先不要跟所有嶺南人爲敵，不要把他們都劃入叛軍，而是分化拉攏，以夷制夷。
讓親唐的馮盎出來跟叛唐的談殿去打，同時呢，朝廷向嶺南自己的直轄區直派兵馬，加強實力。
“原嶺南九總管府改設的都督府以及後設的諸都督府，只保留廣州、交州和桂州三府，交州大都督府改設爲安南大都護府，廣州都督府升格爲廣州大都督府。”
其餘的都督府全都廢除，並對嶺南現在的幾十個大小一不的州，進行一輪並撤。
趁機把先前叛唐和暗裡反唐的那些勢力，直接擼去官職爵位，不帶他們玩了，讓馮盎、陳龍樹、寧純、陳智略他們去打，然後把丘和、李襲志這些前朝的嶺南官員們，召回朝中，另派可靠又能打的將領過去接任。
“臣建議可以將嶺南道拆分爲廣東、廣西、廣南三道，分別以廣州、桂州、交州爲首府。”
桂林是中原入嶺南的橋頭堡，這個必須得握在自己人手裡，雖然李襲志也是向着朝廷的，畢竟是前朝人，所以還是需要一個更可靠更能打的過去鎮守。
交趾則是北部灣一帶的核心，丘和也忠心，可已經老了，還是得派個年輕力壯的過去。
廣州的重要性更不用說了，是嶺南東部的核心，所以要提升爲大都督府。
以三個核心，將嶺南拆分爲三道，既是要加強控制，區劃小利於管控，也是嶺南之地，這三處本來地理上也是有分隔的，比如兩廣之間的雲開大山，雖不算高，可綿延五百餘里，確實是阻止了東西間的交通的。
而廣西和交趾在此時連陸路都不通，基本上都是依靠海路航線的，以前寧氏家族就一直掌握着這條航線。
控制桂林橋頭堡，然後順江下廣州，再由海路抵交州，把這條線路控制住了，則朝廷也就控制住嶺南了。
而從另外一個角度而言，嶺南向來與中原有隔閡，所以更不應當讓他們繼續爲一個整體，必須得拆分它，纔有利於中原分而治之，並加強實際統領。
皇帝沉吟不語，細細思量。
皇帝想的是犁庭掃穴般的征討，武力鎮之。
可秦琅說這樣做未必有什麼好效果，嶺南複雜的形勢擺在那的，與其想着一役解決，倒不如老實一點的先把自己的基本盤廣桂交三府加強，至於其它地方，可以驅虎吞狼。
讓親唐的馮盎這些漢酋先出兵把談殿這些俚帥們給幹趴再說，畢竟這些俚人對中原朝廷可沒什麼親近忠誠之心。
等虎狼相爭，兩敗俱傷之時，朝廷再出手也不遲，到時朝廷給馮盎等徵召入朝，或是來個對調，又或是取消他們的土兵，他們能反對嗎？
敢反對，那時朝廷就搞他。
馮盎等剛跟俚人們打完，這時要反，俚人不會跟隨他們，甚至朝廷還可以招安那些俚帥，利用他們再來打馮盎他們。
如果馮盎不敢反，那朝廷一步一步推行新政，合併州縣，派遣官吏，部署軍府，裁撤土兵，清查人口，入籍徵稅········
這就是溫水煮青蛙，馮盎等只會越來越沒能力反叛朝廷，直到他們再無能力，被朝廷肢解。
“你說的這麼好，朕都想讓你前去嶺南了。”李世民笑呵呵的道。
秦琅一怔，這不坑爹嗎。
他可不太想去嶺南，這個時代的嶺南那真是野蠻落後的代名詞，也是朝廷貶官們的貶謫流放之地啊。
對中原官員們來說，最大的痛苦，就是被貶爲嶺南長流人，終生不得再回中原了。
皇帝看秦琅那緊張的樣，哈哈一笑。
“朕隨便說說而已，不用擔心，你剛在塞北立下大功，朕怎麼可能將你趕去嶺南那瘴癘之地呢。”
“你給朕舉薦幾個合適的人選！”