在漢靈帝時期大漢朝廷每年的稅收在六十億錢左右按照慣例這些錢有一成也就是六億錢歸皇帝直接支配其實劉宏每年揮霍掉的錢要遠遠超過這個數額達到驚人的三十多億國庫都爲之一空
而劉欣現在將劃歸內庫支配的錢控制在百分之一併且承諾不再從國庫列支哪怕一文錢讓大殿裡的衆臣都十分驚訝因爲劉欣治下的這幾個州去年稅收總額不過四十億錢百分之一也就只有四千萬錢相當於白銀四萬兩
其實劉欣治下的幾個州這些年風調雨順糧食收成一年好似一年不過因爲實行了減稅的政策農業稅收的總額甚至還不如漢靈帝時期絲綢之路的重新開通雖然帶來了商業的快速發展但是這兩年的效果還沒有顯現出來商稅的收入比農稅還要低一些所以稅收纔會這麼少
對於皇室來說開銷很大比如今天這麼多大臣聚在這裡議事每位大臣面前都泡了一杯香茗這些上品茶葉雖然是江南送來的貢品但是劉欣都是照價給付的唯一的便利就是可以保證供應罷了劉欣規定三日一朝除了給大臣們提供茶葉還會給他們提供一些小點心這些費用都要從內庫中開支一年下來數額不菲
其他需要花銷的地方還有很多如祭祀、朝貢、年賜每一件花費都不是一個小數字而其中最大的一筆開銷現在還沒有顯現出來那就是等劉欣的子女長大成人分封開府的時候每一筆都可以說是一個天文數字
能夠參加今天朝會的大臣都是劉欣的心腹平時可以接觸到一些機密資料對大漢每年的稅收情況非常清楚他們都是聰明人自然知道這樣獨立覈算以後宮裡的內庫會有多緊張衆大臣也沒有想到爲了幾個女人的名份會把劉欣逼到這個份上不由都面面相覷
最終還是沮授站了起來躬身說道：“陛下臣以爲不如用個折衷的法子封二位夫人爲嬪每年從稅收中撥入內庫的比例仍按一成的慣例不知陛下以爲如何”
對於劉欣提出的這個獨立覈算的法子沮授還是非常贊成的劉宏的例子擺在那裡畢竟皇帝的權力太大如果讓皇帝可以隨便支配國家稅收的話萬一皇帝變得昏庸起來極可能會出現將國庫耗空的情況如果按照劉欣的方法將國庫與內庫原來分割開來就可以很好地解決這個隱患
當然了普天之下莫非王土的思想已經深入到了沮授的骨子裡所以他還是不希望將皇室的經費限制得太少
誰知劉欣並不領情他擺了擺手用不容商量的口吻說道：“朕意已決此事無須再議你們還是少關心些朕的家事多想一想天下的百姓多想一想如何讓咱們的大漢王朝更加的繁榮昌盛”
這一回就連陳宮都滿面羞愧地低下了頭大殿裡頓時安靜了下來劉欣繼續說道：“朕給你們三天時間你們好好擬一個章程出來讓內閣、六部各司其職哪些事情必須由朕來拍板哪些事情需要由內閣來決定哪些事情六部可以自行解決都需要劃分清楚”
三天時間很緊衆人不敢耽擱連忙躬身告退趕往設在皇宮附近的內閣衙門商量去了這幾件大事夠他們忙上好幾天的誰也沒時間再在劉欣冊封妃嬪的事情上糾纏了
其實劉欣敢於提出這樣的妥協方案並非心血來潮而是深思熟慮後的結果
去年的稅收總額雖然不過四十多億錢但這只是荊、益、司、涼、揚、交六州的收入其中的揚州和交州仍然處於發展的起步階段還有很大的發展空間
而明年的情況就會有所不同因爲整個大漢已經統一北方的冀、並、幽、青、徐、豫六州一直以來都是大漢最爲富庶的地方雖然連年戰亂導致這些地方民不聊生但是劉欣相信只要有兩到三年休養生息的機會這些地方很快就會恢復生機同時也會給朝廷帶來大量的稅收另一方面隨着絲綢之路的開通商業會越來越繁榮商稅總有一天會超過農稅成爲支撐大漢財政的主力
有了這兩個方面的原因朝廷的稅收只會越來越多甚至會呈現出幾何級數的增長水漲船高劃撥給內庫的錢自然也會多起來困難只是暫時的前景一片光明
劉欣不用擔心內庫會陷入無錢可用的境地還有一個重要原因那就是在他的身後有大漢錢莊的支持
這幾年劉欣大力發展軍備對外征戰撫卹百姓都需要消耗大量財力物力以這樣的稅收水平本不足以支撐之但是劉欣並沒有出現像曹操那樣爲錢糧所困的情況也沒有走到如袁紹般窮兵黷武的境地究其原因就是得益於大漢錢莊的支持
大漢錢莊發行的銀票不僅在劉欣治下的地區通用就算是在西方的大宛、康居等國甚至原先曹操、袁紹控制的城區也是十分搶手的硬通貨而馬芸一直將銀票的發行總額控制在一個相當安全的比例只要不發生全國性的擠兌風波大漢錢莊就是劉欣取之不盡的金山銀山
劉欣並沒有大漢錢莊的控制權他能夠如此有底氣是因爲在這件事情上他得到了馬芸的支持
以劉欣和馬芸上千年的見識自然都很清楚中國的歷史實際上就是一個朝代不斷更迭的歷史一個朝代在建立之初往往都是這個朝代最爲繁榮的時期真的是君明臣賢但是到了王朝的末期帝王不是荒淫無道就是懦弱無能而每次朝代的更迭都會給百姓帶來深重的災難
這一切的根源都是由於帝制但是劉欣和馬芸都明白在這個年代不要說實行共和就算建立君主立憲制都絕無可能那麼解決的辦法就只有限制皇權給皇帝戴上套子
另一方面馬芸深知由儉入奢易由奢入儉難的道理她和劉欣或許可以剋制住自己但是誰又能保證他們的子孫後代不會出現驕奢淫逸的情況呢所以主動將皇室的開支限定在一個較低的水平也是爲了讓他們的子孫後代可以養成節儉的好習慣
第二天一早劉欣詔告天下冊封卞玉、蔡琰她們六人並且頒發了玉碟金冊同時將巧兒她們幾個也都封爲才人而沮授、田豐、郭嘉、陳宮等人正爲劉欣交代給他們的事情忙得不可開交已經無暇再向劉欣進諫了
又過了一天馬芸花費大量精力進行修訂的新大漢律法也由劉欣予以頒佈新律法與舊律法在許多地方並沒有本質區別同樣是強調殺人償命、欠債還錢但是在新的律法中引入了兩個核心概念一是私人財產神聖不可侵犯二是王子犯法與庶民同罪
這兩條在過去的律法中是不可想象的普天之下莫非王土天下所有的東西都是皇帝的只要皇帝想要任何人都必須無條件地奉上又怎麼談得上私人財產神聖不可侵犯呢在這個年代人本來就有三六九等之分自古就有“禮不下庶人刑不上大夫”之說王子犯法又豈會與庶民同罪
新律法中的這兩條如果拿到朝堂上進行討論很可能會受到衆臣的反對所以劉欣並沒有事先透露給沮授他們而是直接頒佈了出來皇上說話是金口玉言何況是白紙黑字、印刷成冊的律法等到正忙着擬定章程的沮授等人看見這份律法的時候已經是這一天的傍晚了他們的章程剛剛擬好還需要連夜進行修改、潤色甚至連將律法從頭至尾認真看一遍的時間都沒有當然不可能發現隱藏在其中的一些變化更不可能去提出自己的意見了
不過律法中除了以上兩點重要變化以外在刑罰方面也有一個比較大的變化那就是更多地以徒刑代替肉刑當然了對於罪大惡極的人死刑依舊保留了下來但只限於斬首至於凌遲、五馬分屍這樣的酷刑已經永久取消其他如割去耳朵、鼻子挖掉膝蓋骨之類的刑罰也大多遭到了摒棄唯一保留下來的只有宮刑由於皇宮的特殊性總要用到一些宦官所以對於沒入宮中爲奴的一些少年仍然需要保留宮刑
衆大臣們一直忙碌到三更終於擬定好了劉欣要求的章程看到自己的勞動成果大臣們都顯得非常興奮居然沒有人提出回家休息有人仍然沉浸在那幾條章程之中有人卻拿起剛剛從宮裡送來的最新大漢律法悠閒地閱讀起來
忽然陳宮拍案叫道：“不對啊這律法改動甚大陛下怎麼不事先與我等商議”
原來衆大臣還以爲新律法只是將原來寫在竹簡上的舊律法用紙張印刷的方法重新刊載出來卻不知道內容已經發生了大變動頓時在衆臣中間引起了一場軒然大波