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婚後，陳衛和靜兒小兩口的日子過得是愜意的很，兩人恩恩愛愛，甜蜜無比。陳衛很是滿足，上天竟然能夠讓自己遇到這麼好的妻子，這讓陳衛很是得意。而靜兒成爲了這陳府的女家住之後，雖然身份地位變了，但是靜兒依舊對待府中家丁和丫鬟依舊很好，從不以家主身份呵斥下人。靜兒本就是溫柔嫺淑，將整個陳府管理的僅僅有條，這讓陳衛不止一次感嘆，娶了這麼個妻子，這是娶對了。
且不說陳衛和靜兒的幸福生活。單說此時已是深冬時節，呂布也開始了對徐州的經濟和軍事進行了大方面的整治和提高。
先就經濟方面。當日徐邈向呂布所提出的可實行軍屯和民屯兩個方法，實現軍隊自給自足，同時也可以讓百姓獲取自己的一份口糧。這樣，治下百姓生活安穩，對於徐州的經濟發展也是很重要，另一方面，我軍又可以得到大部分糧草。
而呂布和陳宮、諸葛瑾、徐邈、陳羣、陳登等人商議之後，決定開始實行軍屯和民屯。鑑於現在徐州無主荒地非常多，呂布便決定，將一部分土地租給百姓，由郡縣免費提供農用工具，以及耕牛等牲畜，待到秋收之時，百姓只要上交四成即可，其餘六成留給自己。另一部分土地，一小部分分給有功將士，而其餘的則是全部收歸自己所用，呂布便命徐邈全權負責百姓的民屯和軍屯。
畢竟這民屯和軍屯所取得的效果如何，衆人還無從得知。雖然衆人都一致肯定這樣的舉措，但是爲了安全起見，再加上一開始實行的時候，畢竟會受到一些阻力，所以呂布便先只在下邳國開始實行民屯和軍屯。
這民屯當然由徐邈負責，由下邳國的國相王愷和都尉劉何二人全力配合徐邈。這下邳國乃是徐州最大的一個郡國，其下領下邳、良成、司吾、下相、取慮等十六縣。其中無主荒地佔了徐州的郡國的十之四五，所以在下邳國一開始就實行民屯和軍屯也能夠起到很好的借鑑效果。徐邈開始在呂布的授命下，在下邳國招募士兵一千人。這一千人主要負責對徐州的民屯的管理。
而至於軍屯，現在徐州加上呂布新收降的袁兵一萬五千人，現在徐州共有步兵近三萬人。寒冬一過，便是春耕時節。呂布也在徐州開始實行軍屯。將全軍分成兩撥，每半月調換一次，一撥繼續訓練，另一撥則在下邳縣附近方圓將一大片土地開墾出來，進行農耕。而由於軍屯的實現，原先是將軍隊交給各衆將訓練，現在則是由高順統一訓練，呂蒙、徐盛等則是協助高順訓練。騎兵由呂布、張遼和徐晃共同訓練。
就在這軍屯和民屯在開始熱火朝天的進行時，另一件令呂布極其關心的大事則是在秘密的進行着。
先前，在郯縣不得已，陳衛提出了將標槍加到騎兵的作戰方式中，這恐怕早已被敵軍所知曉。不過就算是知曉也沒關係，畢竟能夠將此技嫺熟的運用道騎兵上是少之又少。當然呂布的幷州鐵騎則是除外。
但是另兩樣東西：馬鐙和馬鞍則是陳衛非常關心的。而在陳衛將那些木匠和鐵匠招入到府中後，經過陳衛的一些指點，終於被造出來了。而陳衛也將這件事報告給了呂布。經過秘密的測試，這兩樣東西，真的是讓人瞠目結舌。有了這兩樣東西，可以說後世的重裝騎兵真是在這兩樣東西的幫助下，才成爲現實。後世的成吉思汗的蒙古騎兵之所以能夠馳騁天下，就是得益於這馬鐙和馬鞍。有了馬鐙和馬鞍的輔助，就能夠完全的解放騎兵雙手，這使得騎兵在作戰時候，更加的發揮出騎兵的威力。同時也避免騎兵摔落馬下。
當然之前就造出來的馬蹄鐵（俗名又叫馬掌）給了一少部分幷州騎兵配備上。現在徐州主要的騎兵全在下邳，共有幷州鐵騎六千，雁北騎兩千，黑騎營一千。所以呂布也開始大量的命令鐵匠製作馬蹄鐵，等下次出征的時候，就打算給所有的騎兵全部配備上馬蹄鐵。要知道這個時候，騎兵戰鬥力雖然很強悍，但是還不能夠完全做到來去如風。而有了馬掌，這讓騎兵開始長距離的實行奔襲則成爲了可能。因爲戰馬在長途的急行下，會磨損馬蹄，也就等於一匹馬被廢掉了。
當然這些事全交由了陳羣去全權負責，畢竟陳羣現在是兵曹從事。不過呂布要求陳羣做的秘密些，畢竟現在呂布並沒有控制大量的產出戰馬的地方，而一旦控制了戰馬的產出之地，則是呂布的騎兵橫行天下之時。
人口是兵力的主要來源。先前有曹操東征徐州，屠殺徐州之事，致使徐州人口銳減甚巨，但就彭城在被屠之前有人口七八十萬，現在不過是二三十萬。可見曹操的屠殺給徐州的人口帶來多麼大的損傷。所以在人口的舉措上，陳衛按照後世一些賢明君主的舉措，向呂布建議一些獎勵政策。
所謂獎勵，就是頒佈法令：男子二十歲之前一定要婚娶，女子十八歲之前則一定要許配人家。否則則由郡縣責令其家長，儘快許配人家。其次，每戶生一個男孩則獎勵一頭牛，生一女子則獎勵一頭豬。如若生的子女較多，而無能力撫養的，則由郡縣提供一定的補助。
而當陳衛提出了這個政策之後，則是一致得到了陳宮、諸葛瑾以及陳登等人的贊同。衆人只感覺眼前一亮。經過衆人的具體商議，制定了更加完善的獎勵政策，最後呂布也拍板決定，就在全州開始實行此政策。
最後就是情報工作。這情報對戰爭的重要性不言而喻。之前呂布不過多遍佈探子，而探子也只能遍佈在徐州附近，對於向交州，涼州等偏遠之地的情況卻一無所知。就算有心將探子分散在這個地區，但是這些探子的身份，讓這些探子不能夠順利的將消息傳達達到下邳。而陳衛也是借鑑後世看的一些穿越文，可以採用商隊，利用商隊的身份做掩護，則可以很好掩人耳目。因爲商隊乃是四處行商，各地諸侯沒理由阻止這些商人進入各自的領地。因爲有誰會和錢過不去呢？
不過此時還得秘密進行，先挑選一些人，然後再對這些人進行嚴格的訓練。不僅要求這些人能夠在行商方面有一手，更主要的就是擁有探查消息的技能。最後確定一個秘密的交接方式，將這些消息傳回給徐州。不過要將這個情報系統建立好，不是一朝一夕的事，最後呂布則是和陳宮共同秘密建立情報人員。
當陳衛提出這些意見的時候，讓陳宮等人是刮目相看。於是徐州便開始了進行一些列軍政方面的舉措，從而讓呂布陣營的實力又增長了不少，爲後來爭霸天下做好了基礎。
一個月過去之後，新年已過，此時已是建安二年春一月，徐州開始實行民屯和軍屯，至夏初四月，徐州各項工作則是開始步入了正軌。各地也開始設館開學，招收流民，徐州全州開始了進行發展的道路中。
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