1938年國民政府遷到武漢後，又經歷了武漢會戰，武漢會戰的失敗後，國民政府已經在重慶了，已經沒有力量在發動大的戰役，因此雙方進入到相持階段。
在此期間的民間卻掀起了一陣西遷的熱潮。重慶成爲陪都後，趙金成也來到了重慶，重慶實在是太落後了，不要說飛機場，連公路都沒有。爲了改善重慶的面貌，方便抗戰。爲此趙金成多次拜見重慶政府希望雙方共同建設西部。在此期間，新中兩國政府往來頻繁，最終商定在原有的中新鐵路的基礎上修建成都到重慶的鐵路，貴陽到昆明的鐵路，南寧到昆明的公路。此外還有重慶機場、成都機場、昆明機場的建設。
這些年來由於中新鐵路的存在，昆明和成都已經成爲西部最大的兩個城市。昆明和成都從最初的沒有一里公路到現在各自擁有幾百公里的公路。成都和昆明的繁榮與重慶、貴陽形成鮮明的對比。爲了開發貴州，鹿晗計劃修建昆明到貴陽的鐵路和公路，貴州擁有大量的礦產資源。特別是擁有製造核武器最重要的材料。
除了基礎設施建設外，還有教育建設，清華北大南開復旦等大學在昆明組建了西南聯合大學，爲了發展教育，培養人才，鹿晗特地制定了新國援建雲南大學、四川大學、重慶大學、貴州大學和中國工業大學。後三所現在還沒有建立，這三所學校都將有新國援建。爲了發展西部，在新國的幫助下，在四川和雲南以及貴州進行了一系列的現場勘探和規劃，最終決定打造一個成都工業區。經過一系列的規劃設計後，新國將在這裡幫助中國建立一個年產30萬噸鋼鐵的工廠。
對於自己的西部建設計劃能否成功其實鹿晗沒有底，準確的說完全不相信他們能做好。在忙完的中國西部的事情。說一說新國西部的建設。經過這些年的發展，沿着布拉馬普特拉河的兩岸，左邊爲印度，東邊爲新國。經過這幾年的發展，新國的人生活得到了很好的改善。但是西部確實很落後，幾乎沒有變化。新國的西部在印度卻是東邊。
這些年來西部除了漢陽和臨姚一枝獨秀外就沒有什麼太大的進步了，其他的城市不值得一提。
現在新國最發達的地方就是東邊了，爲了發展西部，1938年5月身爲國家發展委員會主席的鹿晗召開了西部發展專題會議。“今天要你們來開這個會的目的就是討論一下西部發展的問題。我說說我的意見，希望大家多多指點。我計劃打造環漢臨雲城市圈，漢陽、臨姚和雲州相距較短，因此圍繞這三個三個城市打造一個城市圈，漢陽、臨姚現在集中了大量的工廠和大學，城市化比較快，我的計劃是漢陽集中力量打造一條優勢工業產業鏈，把高污染高耗能企業遷移到臨姚去。而云州最重要的就是打造醫藥、林業、旅遊、文化教育、醫療、傢俱等產業，依託雲州市立大學發展醫藥和醫療產業，爲了發展西部，在這裡將建立雲州國立醫科大學。西部地區醫科院校幾乎沒有，這是我們現在要建設的。同時圍繞漢陽、臨姚和雲州三座城市大力發展交通，爭取半天往返，這需要我們交通建設加快，首先是通公路，在原有的公路的基礎上增加公路的密度，鐵路也是，要修建環漢臨雲城市圈城際鐵路，這條鐵路就在環漢臨雲城市圈通行。基礎設施建設是重點，教育是中心工作，經濟是一切的源頭。因此我們的任務艱鉅，希望大家努力。”鹿晗說道。大家聽好覺得鹿晗說的很有道理。接下來就是討論時間了，經過長達一天的討論後西部建設發展計劃制定。
現在的臨姚發展速度只有當地的居民才知道。從前的小山村，現在變成了一個人口超過100萬的城市。年產鋼鐵量達到全國的十分之一。對於漢陽更是不得了，人口早已經超過100萬的城市。城市的重工業發達。西部的大建設會議很快結束了，任務也開始制定下來了。竇文德這位漢陽市長對自己治下的漢陽的繁榮感到開心。想着當年漢陽只是一座小漁村，如今已經成爲人口達到100萬的城市，成爲西部第一城，跟第二的臨姚相比還多30多萬人口。火車、公路、汽車廠、飛機廠、造船廠、鋼鐵廠、服裝廠等等工廠的建立帶動了漢陽的發展，由於經濟的發展，政府財政收入也在不斷的增加，現在政府最多的兩筆開支，一個是教育，一個是基礎設施建設。由於漢陽是西江省的省政府所在地，集中了大量的西江開頭的大學。這些學校的開支有一部分要漢陽政府買單，雖然省政府會有補貼，但是隻補給西江開頭的大學。中央政府也會有補貼，但是大頭的是全國重點建設的15所大學，漢陽大學就是其中之一。
竇文德這位漢陽市長現在有了煩惱，那就是中央要求漢陽把部分企業遷出漢陽，集中力量發展優勢產業，淘汰落後產業，遷出漢陽的企業集中遷往周邊地區，減輕漢陽的企業的集中，包括漢陽的鋼鐵廠也要把部分工人分出去，建立新廠，這是一個好消息，但是對漢陽來說卻不是，這新的鋼鐵廠不在漢陽，搬走了，這讓竇文德這位漢陽市長非常的捨不得。
對於雲州來說這次的西部建設確實是一個機會，雲州這座不到10萬人的小城如今被納入了環漢臨雲城市圈中，並且將來要建成和漢陽以及臨姚一樣的城市，這簡直就是一個好機會。以前的雲州連一所大學都沒有。如今已經規劃的就有2所大學，此外還有一些大學在這裡開設分校，其中就有本省的西江大學雲州分校和漢陽曲藝學院雲州分校。此外由於西江省沒有一所師範類學校，爲此雲州市政府向省政府申請創建西江師範大學的方案，據說會通過的。在確定發展規劃後，雲州也開始了建設熱潮，還包括雲州飛機場，現在的雲州在1935年通的火車，現在又要通飛機了。雲州人的自豪油然而生。
臨姚也是如此，經過這些年的發展，現在的臨姚已經成爲全國的紡織品最大的工廠和批發市場，此外還有電力工業、鋼鐵石油行業發展迅速。成爲西部地區最大的能源中心。爲了配合和融進環漢臨雲城市圈，臨姚也對自己的產業分佈進行了佈局和調整。
