宣武十年正月二十六日清晨，天色微微亮，無數的侍衛從皇宮中出來！
他們縱馬在燕京城的大道上馳騁！
所有的侍衛都穿着黃馬褂，手中拿着黃色的小箱子，小箱子上貼着封條！
他們來到燕京城各個城門門口，燕京城守衛城門的士兵立刻約束百姓，讓這些皇宮侍衛離開。
“這些都是去傳達、宣佈聖旨的御營侍衛，今天早上已經有十餘人從這裡經過，怎麼會有這麼多人過去？怎麼會有這麼多道聖旨傳達出去？”燕京城門口，一個推着車子的中年人驚訝道。
“陛下召集天下文武大臣商議大事，軍機處已經改稱爲政務院，天下二十三路改爲三十六省，除此之外，陛下與衆位文武大臣制定《欽定憲法大綱》，政務院諸部大臣、三十六行省大臣都已經選出來，現在乃是將這些詔告天下！三十六行省，南北各個軍區，生產建設兵團各部之中只怕都要收到陛下聖旨！”旁邊一個儒生打扮的年輕人道。
“原來如此。”中年人這才瞭然，點了點頭。
“聽說今天清晨，燕京城也要張貼皇榜，頒佈欽定憲法大綱，我正要進城一看。”儒生道。
“啊！還有這樣的事情，那我也要進去看一看了！”中年人道。
足足過了小半個時辰時間，燕京城門口的百姓數量越來越多，此刻燕京城門口的戒嚴才取消，這些百姓一鬨而入，幾乎所有的百姓都朝着張貼皇榜的地方而去。
此刻在燕京城以北的一個千畝莊園之中，雖然天氣已經放晴，不過莊園中的積雪仍舊沒有化掉，一副白茫茫的景象。
在莊園的宅子中，此刻幾個高麗人正坐在一起，討論的也正是這欽定憲法大綱。
“三省六部徹底沒有了！”金燦長長嘆息道。
“雖然沒有三省六部，但是現在政務院、國會、最高法庭也相當於以前的三省了。”曾經的高麗大臣李瑞也在這莊園中，李瑞道。
“李大人說的不錯，現在雖然不再是三省，但是卻有政務院、國會、最高法庭三者存在。”王楷喝着熱茶，道。
“殿下有所不知，現在的政務院、國會、最高法庭和曾經的三省完全不一樣！曾經的三省，中書省負責定旨出命，門下省掌握封駁審議之權，尚書省負責執行，三省六部加起來才相當於現在的政務院！而且三省之間權責常常不明，中書省大臣爲宰相，門下省則是副相，三省之間彼此爭執之事多有發生！現在僅僅只有一個政務院，只有首相一人，也沒有副相，首相之下爲各部大臣，政令執行之快只怕要遠遠勝過曾經的三省六部了！”金燦道。
“金大人，那國會與最高法庭是做什麼的？”李瑞道。
“一個制定法制，一個執行法制！曾經的刑部、御史臺都已經徹底融入最高法庭之中，而且政務院無法插手，只怕各級官員都要受到法庭制約！至於國會，制定律法，只怕權利也會越來越大，若是國會制定官員升遷之法，天下官員豈不是也要受國會制約？”金燦道。
“這……”李瑞愣在了那裡。
“政務院執掌政權，實際上仍舊是權力最大，不過三者互相制衡、彼此約束，都在帝王掌控之中！這欽定憲法大綱規定，國會律法必須要皇帝通過之後才能執行，政務院更是直接在皇帝統領之下，至於最高法庭，皇帝也有特赦之權！這樣一來，宣武皇帝的權利要真正超越歷朝歷代所有皇帝！以前軍機處就是乾綱獨斷，現在更是如此了！真是好手段！”金燦冷笑道。
“我倒是感覺政務院首相之權遠遠超過以往宰相！”李瑞沉思了片刻，道。
“這……”金燦呆了許久，猛地點了點頭，道：“怎會如此？不錯，首相之權確實超過以往！首相控制六部，控制天下三十六省，權位確實超越以往，甚至可以威脅君權！”
“首相一屆只有五年，不能連任超過兩屆，再加上國會、法庭制約，不可能威脅君權。”李瑞則是搖頭道。
兩人討論了好長一陣仍舊無法討論出一個所以然來，當下不再討論君權、相權之事。
“這欽定憲法大綱雖然只有千餘字，不過裡面倒是提到了不少東西，百姓財產不得肆意侵犯，百姓有服兵役之義務，百姓有賦稅義務，還有律法面前人人平等，誰也不能干涉律法！”金燦又道。
“天下不再是以儒治國，而是以法治國了，也不知這樣是好是壞！自漢以來，一直到現在，中原制度第一次發生如此大變！”李瑞道。
“這以法治國和曾經秦國的以法治國也完全不同！秦時之法是以法之暴力魚肉壓榨百姓，而陛下之法卻是以法定天下秩序！”金燦道。
此刻在燕京城各處的茶館、酒樓之中，無數燕京民衆都在議論這欽定憲法大綱之事，有人覺得這憲法大綱制定的極好，有人卻覺得欽定憲法大綱大逆不道，與儒家治國、以德治國、以情治國之念完全違背！
其實趙諶所頒佈的欽定憲法大綱與後世日本明治維新之時《日本帝國憲法》以及清末《欽定憲法大綱》基本相同，在確立現代政治制度的同時又確保君主獨裁！
而之所以以大綱命名，主要是因爲憲法並不完善，可能也會有很多錯誤，這些都要在施政之中不斷的改正！然而，無論如何，國家的根本制度已經和後世的分權之制基本相同！國家權利三分，彼此制衡！至於君權、相權之爭，趙諶心中也有自己想法，目前仍舊是乾綱獨斷，以後會逐步的虛君實相！
※※※
正月三十日，三十六省大臣離開燕京城，前往天南地北赴任！
二月初一，政務院正式運行！
御書房中，趙諶與政務院首相王庶以及政務院各部大臣進行第一次政務院會議。
“現在的政務院和以前的三省六部在不相同，以前無論是宰相或者是其他官員，都沒有任期，只要做得好，可以一直做下去！而現在你們一屆任期只有五年！你們要好好的想一想，這五年要做些什麼？這五年，你們如何施政，如何改變國家？”趙諶坐在桌子後面，看着這些大臣，道。
“陛下，天下大戰剛剛結束只有兩年時間，國家制度剛剛確立，今後五年最主要是確保天下穩定，另外積極發展農商經濟。”王庶道。
“很好，你們準備如何發展經濟？”趙諶道。
“關於農事，各地官員務必事必躬親，親自前往田間地頭……”王庶開口道。
“不用說了！”趙諶猛地打斷他的話，道：“朕不想聽這些！朕告訴你們該怎麼辦！”
“陛下請講。”王庶道。
“去年全國各地的糧食產量有多少，五年之後你的任期到了之後，你要使得天下糧食產量達到多少！現在天下道路路程有多少，五年之後你準備讓天下道路路程達到多少！現在天下有多少碼頭，五年之後天下有多少碼頭？現在天下有多少學堂，五年之後要達到多少數量！去年國家財稅有多少，五年之後呢？軍部這五年要做什麼？收復安南，攻打東瀛嗎？這些需要消耗多少兵力，安撫這些地方需要消耗多少財力？你們政務院把這些一項一項都寫下來，朕不想看到空話、套話，朕要看到實實在在的數據！五年之內，每一年你們要做到多少，如果做不到怎麼辦？朕要一個計劃，一個目標，一個施政綱領！從朕開始，朝廷不能再像以前歷朝歷代一樣得過且過，你們明白嗎？”趙諶道。
“臣等遵旨！”王庶與衆位大臣一起站了起來，道。
“都坐下吧！朕給你們十天的時間，十天的時間你們要給朕一個答覆！目標不能訂的太高，否則你們無法實現！目標也不能訂的太低，訂的太低證明你們無能！今後這天下的一切都要用數據表明，天下發展情況要用數據表達出來，這不僅僅是給朕看，也是給國會看，給天下億萬百姓去看！朕與天下子民要看到實實在在的成績！如果做得不好，你們便不配主持政務院，朕只怕要換一批人了！”趙諶道。
“臣等明白！”
“王庶，你爲首相，便是以前的宰相，漢代的陳平說‘宰相者，上佐天子，理陰陽，順四時，下遂萬物之宜，外鎮撫四夷諸侯，內親附百姓，使卿大夫各得任其職也’，今後除了任命三品以上官員、對外用兵等重要事宜由朕決定之外，其餘事情你可自決！”趙諶又道。
“啊！”王庶一下子呆在了那裡，道：“陛下，微臣不敢！”
“放心，我會時刻關注政務院，今後每十天，政務院首相與諸位大臣都要向朕稟報一次國事！每一個月，各省大臣也要將各省重要事務書寫出來，上報政務院與朕！”趙諶道。