巨大的火力差距讓袁世凱意識到了危機。但一支規模達到數萬人的精銳，想要在短時間內把火力提升上來，他要花費的代價一定是非常龐大的。
所以，袁世凱一說完，負責軍隊的幕僚就提醒道：“大人，武器最花銀子的。想要達到遼東軍的火力標準，光輕重機槍我們都差了四五百挺，如果去不購買的話，沒加上子彈，沒有百萬兩白銀根本拿不下來。”
“還有火炮，遼東軍光裝備的山野炮就比我們多了一兩百門，另外還有一百多門我北洋軍根本沒有裝備的重炮。想要把這麼多火炮全部買到手，沒有三百萬兩白銀，那想也不要想。”
“據我所知，我北洋軍現在庫存的所有軍費全部加起來只有一百多萬兩，其中還包括了數萬北洋軍兩個月的軍餉。能拿出來購買武器的，滿打滿算只有八十萬兩白銀。同我們購買武器需要的銀子相比，這點銀子只能順勢杯水車薪。”
袁世凱的眉頭一皺說道：“沒有銀子就想辦法，遼東軍憑藉遼東那麼小一塊地方的財力能裝備上輕重機槍和重炮，我北洋新軍控制那麼多省份，還有朝廷支持，本官不相信還比不上遼東軍。就這麼定了，本官給你們兩天時間，必須想一個方案出來。”
兩天以後，朝廷終於直到關外三府之地被遼東軍佔領，一萬多巡防營和五千北洋新軍被遼東軍消滅的消息。
本來以爲朝廷下旨封鎖遼東並且宣佈遼東軍爲叛軍後，遼東軍一定馬上奏報朝廷進行解釋，向朝廷低頭，讓朝廷收回聖旨。
可是，遼東軍不僅沒有低頭，反而通過進攻，狠狠打了朝廷一巴掌。
朝會上，遼東軍佔領朝陽三府，並且在山海關外擺出一副進攻架勢的消息一出來，朝堂上大小几十個朝臣一下子就沸騰了，大罵者有之，要求朝廷馬上出兵報復者也有……各種各樣的聲音，吵得朝堂就好像菜市場一樣熱鬧。
慈禧的臉色也很難堪，一直過了五分鐘，才用自己威嚴的聲音說道：“夠了，都把自己當成外面的小販嗎？哀家要的是解決辦法，不是讓你們在這裡大吵大鬧。”
朝堂終於安靜下來後，一個大臣馬上站出來說道：“太后，遼東軍進攻朝陽三府，謀逆遭到的罪名再次得到應證。老臣以爲，爲了朝廷顏面，殺雞儆猴，朝廷應該馬上抽調大軍，圍剿並且消滅遼東軍。”
“臣附議……”大臣的話一說完，馬上引起很多大臣的附議聲。
慈禧能統治中國幾十年，她的政治頭腦可見一斑。
遼東軍攻擊朝陽三府之地，表面上的確坐實了自己謀逆造反的大罪。但慈禧一眼就看出來，遼東軍實際上是通過這場戰鬥給自己一個下馬威，讓自己認清遼東軍戰鬥力，不要再隨便遭惹他們，否則，遼東軍下一個要拿下的就不是朝陽的三府之地，而是朝廷龍興之地奉天。
可以肯定，如果朝廷真按照剛纔兵部尚書說得去辦，直接出動重兵圍剿遼東軍。可以肯定，朝廷這邊還沒有出兵，遼東軍就已經拿下奉天了。
作爲大清國統治者，慈禧也有自己的情報蒐集渠道。
遼東軍拿下朝陽三府的消息傳到京城時，遼陽一帶遼東軍開始進行集結，並且按兵不動的消息也傳到慈禧手裡。
儘管慈禧已經老了，但還是一眼就看出了遼東軍下馬威的目的。
可是，就這麼讓慈禧妥協，作爲統治者，無論是面子上還是心裡，都非常不甘心。
這時，慈禧忽然想到了這場戰鬥中同樣損失不小的袁世凱，眼睛一亮問道：“袁愛卿，北洋軍在這場衝突中也損失五千多人，你有什麼想法？”
袁世凱想想後回答：“朝廷出兵遼東，消滅遼東軍，這是肯定的，”
看到剛纔附議的大臣眼睛一亮，剛下意識準備繼續附議。袁世凱話風一轉，繼續說道：“但是，朝廷的出兵時間不是現在。”
“遼東軍通過拿下朝陽三府的戰鬥向我們證明了他們的強悍戰鬥力。可以肯定，在強大的遼東軍面前，我北洋軍就算全軍出動也未必能打贏他們！”
“這種情況下出兵遼東軍，那不是爲了朝廷顏面，是讓朝廷付出更大的損失。”
“另外一個就是天氣，馬上就要入冬了，關外到處都是大雪紛飛，不要說打仗，光凍都能把人給凍死。所以，這個時間朝廷絕對不能出兵。否則，不僅耗費大量錢糧，部隊取得不到任何戰果，甚至損失慘重都有可能。”
這時，戶部尚書也站出來附議道：“老臣附議，袁大人說的對，現在的確不是大動兵戈的時候。別的不說，朝廷現存的錢糧，支撐一場小規模戰爭也許還行。但兵力超過五萬人的大規模戰役，諸位同僚想也不要想。”
一個主戰派徐良還沒有放棄機會，馬上站出來反問道：“不出兵，那就眼睜睜看着遼東軍謀逆和造反。這樣的話，朝廷顏面該怎麼辦，遼東會會不會越來越囂張。”
這時，袁世凱忽然打斷道：“囂張，遼東軍已經開始囂張了！”
“根據情報，遼東軍在奉天以南的遼陽集結了近萬精銳和大量火炮。但他們並沒有直接發動進攻，而是按兵不動，你們知道是問什麼嗎？”
“遼東軍認準了我們在短時間內不可能出關作戰，然後把軍隊擺在奉天城外看着我們。只要我們有任何異動，這上萬人的遼東軍精銳就會向奉天發動進攻。”
“太后曾經說過，不管關外怎麼亂，奉天都不能出現意外。”
“所以，爲了大局，朝廷暫時不能打這場仗。不僅不能打，還要主動提出同遼東軍進行談判。”
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