局部地區戰略格局的改變，必然會涉及到某些勢力範圍的重新劃分。
唐秋離是最大的贏家，有了一塊屬於自己直接管轄，面積達三萬多平方公里的土地，雖然貧瘠，但地下蘊藏着的黑色金子——石油資源，是地面上土地產出價值的無數倍。
中共和紅軍是另一個贏家，他們的死敵西北五馬，其中的三馬，藉助唐秋離的手，被打得眼冒金星、滿地找牙，口吐鮮血，元氣大傷，也算是間接爲自己的西路軍，兩萬多戰士報了仇。
多了唐秋離這個財主，每年多了幾十萬大洋的收入，和這個華北的實力派人物，攀上了關係，皆大歡喜。
三馬是最大的輸家，一次性拿出不老少銀子不算，還要割地賠款，以後每年還要陸續出血，替唐秋離養活定邊一帶的老百姓。
最主要的是，他們賴以佔地爲王、稱霸一方的軍隊，被徹底打垮，組成部隊的核心體系，他們的直系親屬，因爲被迫拿出家產，和三馬離心離德，而且也沒有財力，來豢養大規模的部隊，能守住現在的家底兒，已經是唐秋離格外開恩了。
部隊的主體士兵，幾乎全部逃散，再也不復昔日的規模，現在，三馬別說是主動挑釁了，提起獨立師，心都發抖，他們可知道，這支部隊的厲害。
唐秋離狠狠敲詐三馬的目的，也是出於這種目的，讓環伺在自己四周的三馬，恢復不了元氣，從經濟上，摧毀他們捲土重來的可能，沒有足夠的經濟實力，重新武裝。
同時，甘肅、青海、寧夏三地的土特產，也會成爲自己的原料產地，使三馬對自己的依賴性，日益加強，進而控制三馬的經濟命脈，抓住了錢袋子，就是抓住了命根子。
唐秋離用了兩天時間，巡視了一遍自己的領地，可夠荒涼的，幾乎沒有可供種植莊稼的肥沃土地，這一帶處於毛烏素沙地的南部邊緣，遍地的黃沙和鹽鹼，構成了主要的地貌。
歷史上，陝北的三邊地區，就是貧瘠之地，不過，因爲人口遠沒有後世那麼多，很多地方，還保持着原始的風貌，誰也不會想到，這塊貧瘠的土地下面，蘊藏着驚人的財富。
回到定邊後，唐秋離召開會議，商量關於新開闢地區的管理和行政機構的具體問題。
這塊兒三萬多平方公里的土地，以定邊爲中心，就定名爲華北獨立師定邊經濟特區，分爲靖邊、鹽池、環縣、華池、吳起五個縣，和定邊一個直管市，首府設在定邊。
成立定邊特區軍政委員會，唐秋離爲主席，副師長唐秋生爲常務副主席，常駐定邊經濟特區，負責全面工作，黃崖洞根據地情報部，移交給獨立師情報處長於得水管理。
又從各旅抽調一大批，有地方工作經驗的各級軍官，組成各級行政機構，開始行使行政管理權，忙活了兩天，總算把定邊經濟特區行政機構的架子搭起來。
從獨立第一和第二步兵旅，各抽出一個團，從騎兵第一旅抽出一個團，炮兵第一旅抽出一個加強營，特戰支隊兩個分隊，組成定邊經濟特區警備司令部，唐秋生擔任司令。
成立定邊經濟特區資源開發局，歐陽教授擔任局長兼特區技術總指導官，重點負責油田勘探、開採和原油冶煉，他的同事和學生，全部進入特區經濟開發局各部門，擔任部門負責人。
鹽池的湖鹽深加工項目，正式立項，開列了設備採購清單後，唐秋離馬上發到美國，讓朱紫軒老人立即採購。
三馬的首批賠償款，已經到位一千八百萬大洋，唐秋離讓張全，立即在平津地區，大量採購各種建築材料，還可以面向上海一帶，公開招標，務必準備可供消耗八年的各種建築材料。
獨立師現在就不差錢，唐秋離很清楚，中日戰爭開始後，這些都成了稀缺的物資，還要通過日軍的幾千裡封鎖線，運來一根鋼筋，怕是要搭上幾條人命。
定邊縣城的重建工作，熱火朝天的開展起來，優厚的待遇，把周邊甘肅、寧夏、青海、陝西、山西，最遠的到河南、四川的手藝人和閒散勞動力，都吸引過來。
這些人紛紛給家裡的親友捎口信兒，到陝北的定邊來吧，工錢高的讓你心跳，每天都能吃飽飯，一天還有一頓香噴噴的大肥肉片子，吃的滿嘴流油。
更多的人是攜家帶口，扶老攜幼，全家投奔這傳說中，只要有力氣，就能吃飽飯的地方，這年頭，這樣的地方，怕是說的天堂吧？
人口不多的定邊縣城，立即人滿爲患，人口劇增，外來人口已經超過本地人口的十倍，達到了三十萬多人以上，城市的規模，在原來的基礎之上，擴大了五倍有餘。
城市的管理，面臨着嚴峻的考驗，唐秋生正在趕往定邊的路上，唐秋離只好親自做城市管理工作，每天面臨着大量的事務性工作，累得他上牀都直哼哼。
這些外來人口，和本地居民，在語言、風俗習慣等方面，有很大差異，雙方小規模的衝突不斷，不時有流血事件發生。
中國人的劣根性，在集中的時候，徹底暴露出來，每個勢力，都以地域爲區分，結成團伙，各團夥之間，爲了自己佔有最大的利益，不斷挑起衝突。
所謂的飽暖思淫逸，吃飽肚子，手裡有了工錢，剛剛由純粹的農民，變成城市產業工人的人，開始尋找各種享受的地方，各種賣淫嫖娼，包賭販毒等行業，應運而生，拐賣人口、逼良爲娼等現象，也大量存在。
定邊地區，成了一個不安定因素極爲突出的地區，並且各種醜惡現象，有向其他地區蔓延的趨勢，再加上聞風而來的幫會分子、遊手好閒之徒的推波助瀾，定邊地區的社會治安，急劇惡化。
唐秋離終於大爲震怒，他的本意是，能爲天下的窮苦人，提供一個有活幹、有飯吃的地方，讓他們安居樂業，再也不用過那種顛沛流離，賣兒賣女、窮苦不堪的日子。
何況，定邊的建設，確實需要勞動力，可是，他的好心，被弄得面目全非，定邊成了一個地下黑勢力橫行，藏污納垢，大多數人還是吃不飽，極少數人發橫財的地方。
他命令特戰分隊和警衛大隊，全部便衣下去，深入到每個工地，各種公共場所，各個勢力內部，務必摸清具體情況，掌握第一手材料。
他要把二十世紀八十年代，鄧公的嚴打，搬到定邊直管市來，剎住幫會勢力蔓延的勢頭，把定邊打造成一個安居樂業、城市穩定、祥和的地區。
他也大傷腦筋，獨立師的所有軍官，包括自己，對管理城市，都沒有經驗，說白了，個個都是菜鳥級別的選手，而且，定邊的城市擴張，不是循序漸進式的，而是呈井噴爆炸狀態，急劇膨脹，幾乎是在幾天之內，城市就人滿爲患。
而相應的城市管理措施，沒有跟上，纔會有現在的混亂局面，也不排除某些勢力參與其中，懷着各種目的，藉機搞垮定邊經濟特區，或者是把唐秋離的主要精力，牽扯在這裡，無暇他顧。
唐秋離頗爲苦惱，手下的幾員大將，空有一身武功，打仗是把好手，有勁兒使不上，乾着急，還就是自己在後世的大城市生活過，可連個街道居委會的官兒都沒有當過，純屬於趕鴨子上架，硬着頭皮當領導，缺乏城市管理人才呀！
自己總不能窩在這着，當一個市長吧？可手頭的活計交給誰？沒辦法，還得硬着頭皮幹下去。
就在唐秋離焦頭爛額的情況下，秋生風塵僕僕的趕到定邊，唐秋離就像看到救星一樣，他太瞭解這位堂哥了，心思縝密，辦事穩重，不急不躁，他一來，自己肩上的重任，就卸下去一大半兒，甚至可以偷偷懶兒。
讓他驚奇的是，梅婷居然跟着秋生哥一起來了，停留在西安的部隊，開到定邊前線的時候，唐秋離把梅婷留在了西安，一方面是考慮她的安全，另一方面，讓梅婷注意西安方面，對自己發動這場戰役的態度，這丫頭怎麼和秋生哥一個路線那？
跟隨秋生一起到來的，還有一個斯斯文文的中年人和兩個年輕人，都是西裝革履，打着領帶，可惜的是，經過黃土高原的漫長旅途，雪白的襯衫，已經被厚厚的黃塵，弄得髒兮兮的。
見到唐秋離打量這幾個人，秋生連忙介紹，這是我從天津特別邀請來的劉翰章博士，這兩位是他的助手，這是華北政務委員會委員長，二十九軍軍長、華北獨立師師長，平津警備司令部司令，唐秋離中將。
聽到秋生的介紹，劉博士矜持的面孔，閃過一絲驚訝，他大概沒有想到，秋生讓他從幾千裡地之外，趕來見面的，是一個這麼年輕的中將，曉是他閱歷豐富，也猜不出這個年輕人，是如何建立這麼龐大的勢力的。
送劉博士和他助手休息後，秋生對唐秋離說了劉翰章博士的底細。
秋生接到唐秋離的電報後，對自己的新工作，也是頭皮發麻，他從來沒有過城市管理經驗，有一種無從下手，毫無頭緒的感覺，無奈之下，他找到了冀察政務委員會的那些老先生，向他們討教。
（未完待續）