呂布正聲道：“本候看來，最本質的原因是人口與生產力不區配。”
啥？
人口與生產力？
在場衆人無不驚愕，完全不明呂布說辭何意。
龐統深呼吸了口氣，拱手道：“恕統愚鈍，不明溫候所意！”
呂布微微一笑，這些人哪裡懂得人口、生產力與生產關係等等名詞。
呂布笑問道：“請問士元，在恆帝時期，我大漢有多少人口？”
龐統略微一想，道：“回溫候，這點統知之不祥，但略微猜測，應有近萬萬人。”
“不錯！”呂布頜首：“有萬萬人，也就是一億人左右。但以我大漢目前的土地與生產力，卻很難養活這一億人口。一旦遇到災荒之年，便會有大量百姓流離失所，無糧可食。”
“至於士元所說的三點，確乃禍根。但想要吏治絕對清明，世家豪強不欺，哪怕是神也做之不到。而一旦發生災荒，地方得先上報給朝庭，朝庭下發賑災令之後，地方纔能開倉救災。通訊、交通盡皆不便。等到真正落實救災事宜，往往已經是幾個月過去了。幾個月的時間，足夠餓死無數人。百姓活不下去，又如何不反？”
此時，呂布也不由得心下一嘆。若在後世，哪裡發生災難，往往一天之內就能得到消息。然後地方政府立馬就能指揮救災，根本不會拖延太久。
但這個時代不僅通訊與交通侷限，還有許多律法限制。
若無朝庭律令，隨便開倉賑災，那是要砍頭的。
誰特麼的知道你是真的賑災，還是利用賑災名頭，中飽私囊。
通訊與交通，是最大的桎梏。
而事實上，每次賑災，地方官吏同樣會貪。
漢末吏治的腐敗，也確實是爛得不能再爛。
聽聞呂布一席話，龐統反問道：“以溫候所說，根本原因並非吏治腐敗，而是溫候所說的人口太多？”
呂布微笑道：“吏治腐敗自然是大因，只是我並不想一味怪罪統治者。靈帝之所以重用宦官，乃是士族掌握大權。爲了對付世家，靈帝甚至不惜開創買官制度。可惜世家盤根錯雜，他想改變也改變不了。黃巾起義過後，人口銳減。若至此能好生治理國度，必會迎來一個盛世時期。可惜天子勢微，地方擁兵自重，有了諸候割據。”
呂布頓了頓道：“權利就像是毒藥，每個人都會趨之若鶩。諸候並起，誰也不願放棄手中的權利。想要天下一統，談何容易！”
在場衆人紛紛動容，如何不知亂世必會持續許多年。
而對於許多人來說，於亂世中成就功名，正符合他們的利益。
這是一場龐統與呂布的對話，龐統不由再問：“敢問溫候，如今諸候割據，你將作何選擇？”
呂布微微一笑：“商代夏、周代商、秦代周、漢代秦。歷史總是滾滾向前，總是不斷被新生取代。大漢已如落日遲暮，而我心中的嶄新時代，名爲‘華’。士元，你可願與本候一起創建一個美好的大中華帝國？”
此語一出，龐統心神一震。
他看到了呂布的雄心壯志，也看到了呂布對他的重視。
龐統連身而出，跪拜行禮：“統，見過主公！”
“哈哈哈哈，快快起來！”呂布仰首大笑。
爲了表現出禮賢下士的樣子，呂布也不得不親身下去相扶龐統。
“士元，我暫任你爲彭城太守，替我治理彭城。”
“謝主公！”龐統內心不由激動。
一來就封了太守，說明呂布對他的重視。而且他知道，呂布現在遷了大量人口至彭城，可謂是百廢待興。這對他來說，完全就是綜合考驗。
龐統拜了主之後，呂布也趁機向衆人宣告了他接下來的發展計劃。
彭城自是重點，呂布要人大肆尋找各類礦產。
作爲工商興國的道路，也必要大力發展工商。
如今春耕已畢，農民有了空閒勞力，自是要大用。
而這，呂布不得不感謝封建社會的徭役制度。
所謂的徭役，就是說百姓必須無條件爲國家無償貢獻勞力。和平年代或許會很輕，但亂世之時，那人命就如草芥了。
而呂布接下來，正是要大舉徭役，而且是全國皆徭。
不過，唯一不同的是，呂布卻是會有償徭役。也就是說，百姓服役，他是會給工錢的。
他要將全民徭役，慢慢變成全民皆工。
只有勞動，方可創造價值。
若不勞動，呂布的一切制度，都會是空中樓閣，無根之萍。
接下來的主要項目，有住房、學校、集散中心、道路、鹽田以及各類工廠。
從豫州遷來的大量百姓，呂布也不會徵兵，全部拿來生產建設。
他現在已經有了16萬兵馬，足夠守護徐州了。
如今的軍民配置，纔算是較爲合理的配置。
而鹽田，則是呂布率先主持的第一個大項目。
要知道，自古以來，鹽鐵都是朝庭專賣的重要項目。因爲工藝的落後，這就是經濟命脈，也是非常重要的戰略物資。
而呂布一想到後世一包鹽巴頂多幾塊錢，而這個世界的價格卻是數百倍之高就無語唏噓。
若說煮鹽工藝，這個世界已經很不錯了。但基本上都是井鹽，便是將含鹽的井湖之水拿來蒸煮，最後凝結成固體的雪花鹽。
但可想而知，全用鍋煮，不僅各類成本高昂，效率也低。
許多時候，食鹽都是供不應求。而許多地域，甚至是沒有食鹽可食。
至於海水曬鹽，在秦朝時代有過記錄。可惜後來發現，食用這種海鹽對人體不好，此藝便放棄了。
呂布如何不知，那是因爲他們不懂得將海鹽二次精煉。海水之中有大量礦物質，如何能直接食用。
徐州靠海，只要鹽田建成，呂布直接就能供給全國。
只要海鹽一出，絕對會對全國的經濟造成巨大的衝擊。
經濟戰爭，這個時代的人很少會有人懂。
當他們懂的時候，呂布已經走在最前面，誰也追之不上。
呂布花了一天時間畫鹽田的工程圖，並且將二次精煉的一些注意事項交給了工業部去研究。
不過，若說數理知識還能由淺入深。化學知識對於這個世界的人來說，就簡直是如聞天書。
光靠呂布一個人，什麼時候才能發展化學。
就在呂布感覺整個頭大的時候，一個消息讓呂布瞬間大喜。