楊改革考慮了半天，道：“袁愛卿，這樣，關外，你自己負責安排。訓練，朕派給你一批人員，協助你就是，先在關外訓練一小批試試，邊實驗邊擴大，也可以和毛文龍那邊一樣，將軍隊分成三等，第一等是死戰之精兵，要求可以和東虜野戰而不退後，待遇最高，可多招募和東虜有血仇之人充任；第二等是守備兵，只要求守城，一般不要求野戰，只配合第一等作戰，待遇次之；第三等就是民兵、鄉兵，作爲前兩者的補充，朕如今，也是摸索着做，你看如何？”
楊改革也不好完全拒絕了袁崇煥，這統一補充，統一訓練，統一配置也是日後軍隊的發展方向，也是楊改革日後的目標，不過現在嘛……自己還沒有什麼拿得出手的戰績，怕在有的人心目當中，還是一個不懂軍事的娃娃，如果貿然改革軍事，到時候出了什麼岔子，只會便宜了野豬皮，這兩年正是關鍵，年年都有仗打，還是別節外生枝的好。楊改革還是決定暫時按下這件事，等自己手邊這幾隻部隊訓練出了成果，有了戰績，再徐徐的改編，風險小的多。
袁崇煥很失望，這樣好的辦法皇帝居然都不推開，不推廣，不知道皇帝怕什麼、想什麼。如果是以前，袁崇煥可能還和皇帝爭辯幾句，不過如今嘛，袁崇煥覺得沒必要爭了，該怎麼做，皇帝應該比自己明白得多，皇帝既然要自己這樣辦，那自己就這樣辦吧。
“臣遵命。”袁崇煥毫無表情的答道。
滿桂和趙率教奇怪的看着皇帝，也奇怪的看着袁崇煥，果然，這進京的軍隊和別的軍隊是有區別的，原來傳說這進京是當皇帝親軍的傳言是真的。否則爲什麼這袁崇煥就求不來統一訓練，統一配置，統一補充呢？
滿桂和趙率教都是暗暗偷喜，袁崇煥則不動聲色。
“好了，你們如今也都聽方弘瓚說過東虜的作戰特色了，朕就再補充幾句，打仗，首先要搞清楚自己的對手是什麼人，是精銳，還是奴隸，或者是投靠東虜的蒙古人，這個，都得分得清清楚楚，別到時候犯了田忌賽馬的毛病，明白嗎？”楊改革又囑咐道，生怕自己這些手下日後腦袋發懵，遇上奴隸兵用盡全力，遇到精銳就抓瞎。
“臣等領命。”衆人又是一起回答道。
……
楊改革見說完了關外遼東，現在，該說到東江了，不過如今毛文龍不在，楊改革準備自己說。
“剛纔，說了蒙古右翼，也說錦寧防線，現在，朕就說說毛文龍的東江鎮吧……”楊改革思索一下，開始組織語言了。這毛文龍是個問題，自己的手伸的還是不夠長，毛文龍那裡，是自己控制的最弱的一個環節，雖然毛文龍從信上說得挺好，不過，實際情況就是自己也得通過毛文龍掌控東江，楊改革甚至懷疑，在東江鎮，自己的聖旨不如毛文龍的話有用，不過這也是沒辦法的事，東江鎮就是毛文龍一手建立起來的，關外諸多將領打得一塌糊塗的情況下，出了這樣一朵奇葩，也是一個人物，楊改革自認現在還不能很好的控制毛文龍，說起話來，猶豫再三。
“東江那邊，朕已經讓毛文龍按照三極兵制的來重新劃分，會讓他時常出兵牽制東虜，不讓東虜能全力西進，可以爲錦寧防線和林丹汗減輕壓力……”說到這裡，楊改革就覺得自己沒有什麼要說的了，這東江鎮，確實是自己的一個軟肋，自己對東江鎮瞭解實在有限，對東江鎮的控制，也實在是有限。
看了一眼方弘瓚，楊改革也沒說什麼。
“說到東江，朕還有一件事要說，今後兩年，關外大旱，糧食，軍火，物資勢必成爲重中之重，朕會統一派出人員，組建統一的衙門，全權管理這進出關的事宜，包括人員、貨物、稅收等等，特別是糧食，軍火，會受到嚴格的管制，沒有允許，擅自出關的人，可當投敵當場擊殺，沒有經過允許，擅自到關外販賣貨物的，也當資敵，當場擊殺。要到關外去，必定經過朕這個衙門的允許，沒有允許的，一律按照投敵算；要做生意，販賣貨物，必須經過朕的這個部門允許，不經過允許的，一經查處，貨物沒收，人可當場擊殺，即便是經過允許的，也只能販賣朕規定的貨物，凡是夾帶未經允許的貨物，也按照資敵論……”楊改革決心建立海關了，這圍困東虜，就是要全方位的圍困。特別是日後兩年的重中之重——糧食，這不僅是困住野豬皮，也是爲了困住蒙古各部，包括林丹汗。楊改革雖然和林丹汗聯合起來，但是不代表楊改革就不提防林丹汗，這個傢伙，整個一個二百五，腦筋缺根筋的傢伙，一旦勢力太強，翻臉跟翻書一樣。
衆人都不作聲，聽從皇帝的吩咐，滿桂和趙率教自然沒什麼說的，如今他們好歹也是皇帝“親軍”了，想必不會爲了糧餉發愁，對這種靠走私獲利，養活軍隊的事，也就不怎麼看得上了。袁崇煥到是抿了抿嘴，不過沒說話。
“朕的這個部門，朕暫時擬定，海上叫做海關，內陸叫做陸關，朕的這個海陸關衙門，負責覈定進出口，出入關的事，覈定那些貨物可以出關，那些貨物不能賣到關外去，還會組建一些緝私隊，專門負責打擊走私的人，你們要負責協助，膽敢反抗，不按照規矩辦事的人，按照朕說的，當場擊殺，沒收貨物……”楊改革不厭其煩的說道。
“……朕這樣做的目的，就是一個，朕要徹底的把東虜餓死，餓瘦，餓趴下，東虜每瘦弱一分，日後，你等和東虜決戰，便可增大一份把握，少死一些人，也是爲了你們好，朕不想你們的屍體成爲東虜軍功簿上的一筆，明白嗎？”
“臣等明白。”衆人統一回答道，也爲皇帝這份心感動不已。
“你們明白就好，日後這個衙門，還有仰仗你們的地方，希望你們多多配合，共同扼制住東虜……”
“臣等遵命。”衆人又一起回答。
“很好，這個衙門，不光是你們這二處，毛文龍那裡的東江鎮，朕也會派出海陸關，在海上組織海上緝私隊，嚴查走私，務必把東虜困死的深山老林裡……”
兵部尚書劉延元想了想，道：“啓稟陛下，我朝和蒙古右翼，向來有設立馬市的傳統，這海陸關似乎和馬市有衝突，這……，臣怕到時候會有麻煩，蒙古部族鬧事。”劉延元決定還是問清楚一下，這個海陸關，似乎就是馬市的另一種形式，比馬市又要嚴厲得多，這馬市，也是大明朝和邊牆之外蒙古部族的交易中心，看皇帝的這個什麼海陸關似乎和馬市有很大的衝突，萬一因爲這馬市的衝突鬧出事來，可就不妙，想當初，這土木堡之變，可就是由馬市衝突引起的。
楊改革笑道：“這件事，倘若在以前，朕還三思，掂量一下，如今，蒙古右翼被林丹汗殺得差不多，邊牆之外還剩多少蒙古人？莫非，你們還怕他們鬧事不成？這正是建立更加嚴格的海陸關的時候，蒙古人如果有意見，或者是歸順我朝，當我朝的皇協軍，或者等着被我朝清掃，就這兩條路，現在的蒙古右翼，早已經不是當年的蒙古右翼了，說起來，朕還得感謝林丹汗，這個傻子，雖然給朕造成了不少麻煩，不過，也不是沒有一點好處，如今，朕要嚴格控制進入蒙古的物資、貨物，蒙古正好沒有實力鬧事，朕讓蒙古人生，他就能生，要讓蒙古人死，他就得死，不聽朕的話，朕不光不讓他貿易，還有無數的皇協軍圍攻他，朕要讓這草原上的蒙古部族，逐漸的融入我朝，要讓朕的長城，建立在蒙古人的血肉上。……呵呵呵，投靠朕的皇協軍，朕會分爲數等，肯爲我朝效力的，肯爲我朝賣命的，朕除了給予軍餉，糧食之外，還會給予他們不同的貿易等級，不同的貿易級別，可以買賣不同等級的貨物，可以買賣不同數量的貨物，……呵呵，朕就是要通過經濟這隻看不見的手，掌控住整個蒙古，讓蒙古人給朕賣命，給我大明朝賣命，現在讓蒙古人打蒙古人，日後讓蒙古人打東虜，更日後，打倭國人，甚至打夷人，都可以讓蒙古人去流血，朕這樣說，你們懂了嗎？”
說到這裡，楊改革還是很高興的，這建立海關，說起來，還真的感謝林丹汗，這個缺根筋的，把蒙古右翼殺了多半，導致現在整個蒙古右翼沒有實力對抗自己，自己要建立海關，加強進出蒙古物資的管理，用經濟這隻手扼制住蒙古部落，纔有可能，要是以前，還真的要三思，要是管理的過嚴，說不準蒙古右翼各部落聯合起來和自己鬧事，那自己還有點顧慮，不過如今嘛，蒙古人都被林丹汗這個傻子殺掉大半，剩下的，要跟自己鬧事，那是沒門。誰不聽自己的話，自己不賣東西給他，不讓他賣東西到明朝，這樣，他的部落實力，肯定會迅速下降，再用蒙古皇協軍圍攻他，不愁蒙古人不聽話，再把皇協軍分成數等，根據等級規定他們能販賣、購買貨物的種類和數量，如此一來，這蒙古人，除了抱自己的大腿，再不可能有什麼作爲，自己再乘勢把這“羊吃人”之類輸入到蒙古，這蒙古，就算是徹底的廢了。
劉延元剛開始還擔心蒙古部落因爲馬市問題而鬧事，搞出什麼不可開交的事來，現在聽皇帝一說，才覺得，皇帝沒說錯，如今的蒙古右翼，大概還剩下二三成的人，這點人，要想對明朝有什麼威脅，那真的是白日做夢，更何況還有未來幾年的乾旱，這些蒙古部落，怕除了投靠明朝，還真的沒有什麼路可走了，更是冷汗淋漓，這皇帝的心思，實在是慎密，一環接一環，如果這個計劃執行的嚴格，認真，出了效果，可直接把蒙古釘死在地上，再沒有翻身的可能。
衆人都心驚皇帝的計劃，默不作聲，袁崇煥出來，道：“啓稟陛下，那林丹汗呢？該如何應對？萬一他要和我朝開馬市，進行交易呢？該如何處置？萬一他無法忍受我朝嚴格的邊貿管理，生出事端，又該如何處理？”袁崇煥日後會和林丹汗直接接觸，這個，也算是提前應對了。
“林丹汗？這個，放心，就說朕也歡迎他來我朝貿易，但是必須遵守我朝的法令，該交稅的交稅，……爲了體現朕的誠意和大度，朕會給林丹汗開一個口子，一份額外的配額，允許他購買一定數量的特殊物品，超出這部分配額，就不允許購買了，……呵呵呵，相信他不會有意見的，誰叫日後糧食只有我朝一家有呢？如果他不願意，那麼，這援助，糧食，貿易，聯合，甚至賞格，可就都沒有了，如今他得罪了蒙古右翼，又和東虜死戰，草原上，全是他的敵人，如果沒有我大明的幫助，還和我大明朝爲敵，怕要不了幾年，就會分崩離析，林丹汗雖然傻了一點，可是不代表他不知道什麼事能幹，什麼事不能幹……”
楊改革雖然嘴上說不怕林丹汗惹事，可是，心中還是在賭，賭林丹汗在得罪了蒙古右翼、東虜之後，不敢再得罪自己，如果他因爲馬市的事和自己翻臉，那他可真的就是傻到極點了，天下之大，到處是敵人，除了遠遁退出這塊舞臺，再沒有其他辦法。想了想，又道：“當然，也不排除林丹汗突然反目，所以，打鐵還需自身硬，你們也要努力訓練士卒，要能做到從容應對林丹汗的反目，平時多假設林丹汗如果反目，你們要如何處置，如何地方提防，這個，都必須有預案，一旦事發，立刻按照預案處置……”楊改革又交代下去。
“臣遵旨，臣明白。”袁崇煥答應下來。不過，袁崇煥又說到：“啓稟陛下，臣聽說，邊牆、關外許多地方，都是依靠和蒙古、東虜販賣貨物圖利，甚至養軍……”
“……這個朕說了，需要你們配合，朕除了會組建海陸關緝私隊之外，也需你們要派出精銳負責巡查邊防，一來是提防敵人，二來就是要協助緝拿走私，遇到走私的，不管是誰，反抗的就地格殺，牽涉當地將領士卒的，一律以資敵嚴加查辦，沒收的貨物可以分一部分給你們協助稽查的。”楊改革知道袁崇煥說的是什麼，這邊關的將領和士卒，許多都偷偷摸摸的拿東西換東虜、蒙古那邊的東西，比如拿口鐵鍋什麼的換馬啊拿糧食換人蔘什麼的。這些確實難防，楊改革心中嘆口氣，只能儘量把大的方面防範到，小東西，這個，實在是有點難。
“臣遵命。”袁崇煥答應道。
楊改革心中嘆口氣，建立嚴格的海關，難啊看來，得儘快在海上建立數量衆多的緝私船隊了，首先應該儘量控制渤海灣，特別是嚴控遼東沿海大規模走私的可能性，在這些地方建立嚴格的海關巡查制度，剩下那些小打小鬧，只能說盡力了。
海關的事，楊改革的心情是喜憂參半，高興的是蒙古這邊好控制，比較憂慮的是遼東這塊是個難題。
“……唉……算了，這件事日後再說，如今，暫且就這樣吧，朕再說一件事，諸位都聽聽，和諸位有關，也和諸位沒有多大的關係……”楊改革決定跳過這個問題，這個，可以日後慢慢調整，先把關外的整體戰略說完再說。
衆人又靜下來，聽皇帝怎麼說。
楊改革看了看孫承宗，道：“這件事，和朝鮮有關，朕決定，爲了拖住東虜西進，準備在朝鮮開闢新戰場，這件事，就由孫師傅來說吧，孫師傅是此策的策劃者。”楊改革拋出了一個重磅炸彈，準備開闢朝鮮戰場。
說實話，衆人今天已經有了很多驚訝，不過聽到這件事，更是驚訝得合不攏嘴，第二次援朝？要知道，上次援朝的時候，可是耗費了數百萬兩白銀，如今皇帝第二次援朝，這得花費多少銀子啊？再加上蒙古右翼，關外諸多的軍事行動，這皇帝的花費只能說驚人衆人都是心中打鼓，這皇帝，有點好高騖遠了。
兵部尚書劉延元心中焦急起來，這皇帝看着聰明，如今犯起混來了，這援朝，得多大的開銷啊如今朝廷，正在全力賑災，那裡還拿得出錢援朝？如果說前幾項軍事行動由皇帝自己掏錢，那還說得過去，畢竟要的銀子有限，很多事，都還是以前就定下的，可是如今這個援朝……，劉延元急了起來。
“啓稟陛下，臣有話說。”劉延元急躁得很，不顧規矩，插話了。
楊改革看了一眼，道：“哦，劉愛卿，有何事？”
“啓稟陛下，萬萬不可開闢朝鮮戰場啊此時，我朝正在全力賑災，那裡還有餘錢去援朝啊？陛下，此項開支，可謂龐大，我朝神祖時，前後可是花了好幾百萬兩銀子啊陛下，有這些銀子，還不如去賑災……，可救濟更多的災民……”劉延元給皇帝的雄心嚇壞了，按照皇帝的搞法，大概得拆金鑾殿，不然那裡有銀子二次援朝？
楊改革看了，笑道：“呵呵，劉愛卿，這件事，你先別急，聽聽孫師傅怎麼說，然後你再發表意見，如何？”楊改革不以爲意，自己確實沒有錢如萬曆的時候那樣大規模的援朝，不過，自己可以用游擊戰，用手榴彈把野豬皮拖在朝鮮，放野豬皮的血，至少，戰場在朝鮮，不是在明朝，死多少朝鮮老百姓和自己無關