接下來的幾天，梁山上大辦喜事。原來是在西門慶的撮合下，霹靂火秦明、豹子頭林沖迎娶麟府雙姝折美鳳、折美鸞姐妹二人。折家姐妹上回來搬兵，機緣巧合下和秦明、林沖彼此留戀，西門慶當然樂意成他人之美。
巾幗英雄配好漢，相得益彰，西門慶的謝媒錢領得自然是輕而易舉。喜宴之上，闞萬林提了酒罈去灌秦明林沖，卻不想被二人反過來灌得爛醉。
喜慶之餘，西門慶和完顏宗用與耶律餘睹也進行了一些非正式的會面協商，兩個使者無法從西門慶的言行中推測其人動向，都是心下忐忑。
完顏宗用倒還好些，畢竟他有以前的老面子在，只消把自己僞裝成忍辱負重，不惜賣身金國也要破遼的悲情人物，總可以混淆很多人的感知，以此來收穫大面積的同情與支持；耶律餘睹卻沒這般幸運，遼國和故宋雖然有百年之盟，但其間暗流洶涌，冷戰不斷，遼國還扶植了西夏在宋朝西邊作祟，更不用說燕雲十六州這樣的世怨了。耶律餘睹有着使者的身份，所以周圍衆人對他還算客氣，但如果結不了盟，這點兒客氣最後必將蕩然無存。
遼國若想對抗女真，就不能有後顧之憂，所以西門慶中華聯邦的態度就至關重要了。耶律餘睹眼見外交情勢對自己這方不利，不由得心急如焚，只是想：“西門慶言語中，並無意與我大遼妄動干戈，卻又說得模糊朦朧，醉翁之意，竟是要我大遼割地給他。然我大遼國土，都是祖先百戰得來，豈可尺寸與人？若割地求盟，回到上京，我耶律餘睹卻見不得軍民人等，此事再也休提——卻還有甚麼法子，可以挽回頹勢的？”
想來想去，一時徬徨無計，耶律餘睹悶悶不樂。
而完顏宗用則正好相反，他這些天裝模作樣，糊弄了不少不明真相的人，聯金克遼的羣衆基礎越來越堅實。完顏宗用便攛掇着西門慶召開圓桌會議，西門慶只推人不齊，完顏宗用也不着急，只是暗中冷笑：“且看你能推搪到幾時！”
又過了兩日，幾路人馬車仗先後來到鉅野城，都是被西門慶欽點的人物，趕回來參與議事的。事關邦交，這些人顧不上接風洗塵，馬上就參與召開了中華聯邦第一次全體代表會議。
西門慶未雨綢繆，將這次會議定性爲軍事會議。與政事民事不同，中華聯邦和遼國金國的關係處理一進入軍事範疇，議會就只能參謀進言，卻沒了投票權，軍事上的事情皆由將帥負責決斷，免得爭辯一起，大道以多歧亡羊，反而誤事。西門慶此舉，在扶植新生事物成長的同時，也讓自己先立於了不敗之地。
大會開始，最沒壓力的是大理代表參議員段和譽，還有吐蕃代表參議員，一位吐蕃部落聯盟的老酋長。遼國金國，從古到今距離他們都很遙遠，所以他們根本不當回事兒，只要西門慶拍了板，他們舉手同意就是。
明教代表參議員以光明左使闞悅闞樂天爲首。明教教主方臘一心要做“聖公”，在江南或興辦書院，或蓋祆神樓，日子過得充實無比，教中一應大事，北歸闞悅，南屬石寶，方臘自己樂得當甩手掌櫃，只是教書育人自遣。
地方民衆代表則是由宇文虛中、馬伸、阮銘川等人組成。這些人大都在故宋做過官，和地方上的村鄉士紳、平民百姓有着千絲萬縷的聯繫，他們代表了來自底層最基本的意見。
邊境的代表是河北樑中書。他駐紮的河北四鎮是防禦遼國的最前線，這回遼、金與中華聯邦的盟約成就，當然要參考他這個當事人的意見與建議。
剩下的是軍部的將軍們——前將軍霹靂火秦明、左將軍大刀關勝、右將軍豹子頭林沖、後將軍雙鞭呼延灼、驃騎將軍雙槍將董平、海軍大將阮小二、三軍總教頭玉麒麟盧俊義……
中華聯邦成立，並沒有大規模的封賞功臣，大家一起高官厚祿起來。因爲西門慶焚香祭天后，很沉痛地對衆人道：“上天垂示——新國新氣象，當與舊朝不同。吝之以官，官加則知尊；限之以爵，爵加則知榮，只有真真正正爲天下蒼生做出貢獻者，纔有資格封官享爵，弟兄們任重道遠啊！說起來還是我對不起弟兄們，你們跟着我出生入死一番，如今平了腐宋，卻限於天意，連個名份都沒有，這真叫我於心何忍……”
梁山衆好漢見西門慶一副要捶胸頓足嘔血三升的樣子，倒要反過來安慰他。皆說天意如此，怎能怪得四泉哥哥？再說我們多是土匪強盜出身，穿上龍袍也不象太子，這天下事治理起來何等繁瑣，還是交給那些專職的秀才們去辦吧！咱們兄弟也正好偷偷懶，享享福。
西門慶趕緊拜謝，難得弟兄們一片高風亮節，我心甚慰之。不過——官爵可以沒有，但好處是絕不會少的！西門慶於是大發金銀財寶，都是這些年梁山商業發展，累積下來的紅利，大小頭領，嘍囉小卒，都有着股份預算。把真金白銀摟在懷裡，大家笑得合不攏嘴，都覺得就算沒官兒做，其實也算不得甚麼大事了。
所以梁山頭領雖多，打下了江山後大部分都還是處於下僚，頂多是在梁山上緬懷先烈的先賢堂裡，預定下了一個位置，將來百年之後，他們的靈牌是要入駐的——這就是這些開國功臣唯一的特權了。
不過還是有少數人得居高位，軍中的大將是一批，其他的如青眼虎李雲是建設部部長、神算子蔣敬是商業部部長、九尾龜陶宗旺是農業部部長、神醫安道全是衛生部部長、鐵面孔目裴宣是司法部部長，喪門神鮑旭是最高法院院長等等……當然，在中華聯邦裡身居高位也並不算是什麼好事，用安道全自嘲的話來說就是：“大家可要管好自己的老婆親戚、宗族子弟，萬一有哪一個摟不住，受了貪腐，司法部可就要大義滅親了！”
西門慶也笑道：“衆兄弟謹慎，你們現在都是富家翁，人心須得有盡，子孫須得教管。我希望年年弟兄們聚會的時候，大夥兒永遠團圓，休教半路蹉跎了去。”
所以，新國成立伊始，就極有朝氣。這一次議題爲遼金關係的聯合代表大會，與會代表們往那裡一坐，一個個都顯得氣貌堂堂，皆因制度導人向正，心無渣滓之餘，自然便脫了一切禽形獸相。耶律餘睹、完顏宗用遠遠看得分明，都是心中暗驚：“如此氣象，我國哪裡及得？”
鄰國之興，本國之憂，耶律餘睹、完顏宗用二人皆心中深深見憚，由此更是加深了與中華聯邦不可爲敵、只可爲盟的心意。
卻聽一聲渾鐘響，會議堂正門緩緩關閉，隔斷了耶律餘睹、完顏宗用窺探的目光。
西門慶主持會議，依然拎着那把大木榔頭上了主席臺，這還是梁山圓桌會議時的舊物，座中梁山衆代表看着，都感慨萬千，恍如隔世——誰能想到，當年的山賊野寇，也有金鱗化龍的一天？
在主席臺上坐定，西門慶木榔頭輕擊檯面，朗聲道：“想當年，故宋在強遼與西夏之間，忍氣吞聲，繳納歲幣，一派窩囊模樣；今日，我中華聯邦重新挺直了腰桿，凌厲中原，睥睨強敵，西夏與遼國，誰敢再以下眼目我？或公平通商，或遣使求和，我中華聯邦的子民，人人皆揚眉吐氣——這就是衆志成城之下，全新的爲民柄政之國！衆位代表，爲了我們盛強起來的新國，鼓掌吧！”
一時間，掌聲雷動，不少人眼泛淚光。國家地位的提升，他們親眼目睹，在從前想都不敢想的事情，如今已經變成了現實。憶昔追今，民族自豪感與認同感油然而生。
良久，掌聲方纔停歇。西門慶又道：“今日，有遼、金使者分路而來，會於我中華聯邦鉅野城內。遼國金國，已成死仇，皆欲滅敵而甘心，爲求外交厚勢，兩國皆欲恩結我中華聯邦，以爲奧援。今日，我中華聯邦是與遼結盟的好？還是與金結盟的好？請各位代表深思熟議之。”
話音未落，早有一人攘臂而起，大聲道：“西門元首，在下有一言要說！”
西門慶一看，發言者正是馬伸馬時中。這位馬先生是東平府人，曾在宋朝做過小官，後隨理學大師程頤就學，和盧俊義相交莫逆，是位勇於行義的不苟君子。新國成立後，西門慶請他出山，監察山東諸路官政得失，嫉惡如仇的馬先生成績斐然，凡居心叵測者無不敬畏之。
見是馬伸要首發宏論，西門慶起身抱拳一禮：“馬先生有話請說。”
馬伸言語未出，卻已是愴然涕下——男兒有淚不輕彈，只緣未到傷心處，這一淚之下，滿堂皆驚。這正是：
只爲新國開新制，方有真儒吐真言。卻不知後事如何，且聽下回分解。