張浩聽了程昱的話皺眉點了點頭，《孫子兵法》裡的一句話，“凡興師十萬，出征千里，百姓之費，公家之奉，日費千金。內處騷動，怠於通路，不得操事者，七十萬家。”
也就是說，按照正常的生產力，十萬脫產的士兵，需要七十萬家庭來供養，按照平均一家五人來算，就是要三百五十萬人來養十萬士兵。
而遼東此時有新式作物，又有馬鈞等工學院學生研究出來的農具，生產力大約可以比正常的翻了一倍。
真到必要的時候，可以在二十人甚至更少的人中抽一人當兵，可那樣做的話，必然會造成一定的影響。
至於歷史上，到三國後期蜀漢人口九十四萬，軍隊十萬。曹魏人口四百萬，軍隊六十萬。孫吳人口二百萬，軍隊二十萬，已經達到了不到十人出一兵的比例，可想而知當時的百姓過着什麼樣的生活。
而這幾十年的亂戰，直接導致了五六千萬的人口，只剩下幾百萬，以至於面對五胡亂華都組織不起來一直強大軍隊。
想到這裡，張浩頓感壓力大了許多，迫切的想要推動民族融合，以絕了五胡亂華的根源，以及如何在這動亂之中，保存更多百姓。
“這樣，脫產的職業士兵，每座縣城駐守一部軍力，另外每郡駐軍一營，這些兵力以後爲城防軍，只負責駐守城池，我不會徵調他們外出征戰。”
“另外，發展民兵，凡是十五歲以上四十歲以下的男丁，每年農閒之時，必須接受一個月以上的訓練，民兵不需要脫產，大多也不會讓他們參加戰鬥。”
“但是若是遭到攻城，支援不及的時候，他們就需要拿起武器了，雖然大多數民兵可能一輩子都沒有機會上戰場，但是要保證每個人都有一定的軍事素養。”
“木森，由你擔任玄菟郡城防軍校尉，統領所有的玄菟郡的城防軍，遠志，你爲遼東郡城防軍校尉，統領遼東城防軍。”張浩說着，看向了鄧茂和程遠志二人。
“是主公。”鄧茂、程遠志二人連忙起身應是。
如今，遼東郡有十一座縣城，玄菟郡算上打下來高句麗的地盤是六座縣城，每縣一部軍力就是三萬，每郡再加一營，就是四萬多。
按照程昱給出的比例，現在一共能養七萬軍隊，城防軍一下子就佔了大半。
“升濟兄，所有的城防軍，由你調度，你這邊暫時先不用組建軍隊，等日後我們地盤大了，再找機會組建直屬部隊。”張浩又對公孫度說道。
“是”公孫度起身應道，雖然沒有讓他組建自己的軍隊，但是現在這大半軍隊卻要聽他調度。
“除了城防軍，還要組建野戰軍，以後外出征戰或者邊境城池駐防等，以調動野戰軍爲主，正常情況下不會再調動城防軍。”
“野戰軍除了騎兵三營之外，另外再組建三個步兵營，瀚卿、央土、顯能你們三人各領一營。”
“是，主公。”張臣、卜己、波才三人起身稱是。
“嘿嘿，主公，騎兵三營和步兵三營，都是野戰軍，您可不能厚此薄彼啊。”卜己嘿笑着說道。
“怎麼？”張浩笑着看向卜己問道。
“騎兵三營都有番號，我們步兵三營，您看是不是也賜個番號啊。”卜己一臉獻媚的說道。
“哦？你想要個什麼番號？”
“主公，我這肚子裡哪有多少墨水啊，還請主公賜名。”卜己爲難的說道。
“這樣吧，步兵三營以威爲號，分別爲建威、奮威、揚威。”張浩想了一下說道。
“多謝主公。”卜己三人聽後激動的說道。
“主公，主公，手心手背全是肉，我們城防軍也不能落下。”程遠志聞言連忙說道。
“遠志，如今我們只有兩郡之地，起個番號還好，以後我們的地盤大了，主公總不能每營都給起番號吧。”公孫度瞪了程遠志一眼說道。
“可是，野戰軍以後不也是需要擴軍的嘛？”程遠志不解的問道。
“遠志，野戰軍擴軍和城防軍擴軍可不一樣，野戰軍擴軍會以現在爲基礎，擴大編制，番號也是可以繼續用的。”公孫度解釋道。
“什麼意思？”程遠志木訥的問道。
“就比如建威營，以後若是需要擴軍的話，只要以現在的建威營爲基礎，擴大編制，成爲一軍，番號直接變成建威軍就可以了。”
“可是城防軍的擴軍，編制上基本上不會改變，只是根據我們佔領的城池來改變，我們打下一郡增加一營。”
“就算以後你統領一州的城防軍，也是你自己升遷，遼東城防軍還是遼東城防軍，不會隨着你的升遷而改變。”公孫度仔細的給程遠志解釋道。
“啊？這樣啊。”程遠志一臉失望的說道。
“沒關係遠志，城防軍可以以地名爲號啊。”張浩笑了笑安慰着說道。
“以地名爲號？”
“對啊，你像你統領遼東的城防軍，就可以以遼東爲號，就叫遼東營，甚至下面的部都可以有番號，駐守襄平的就叫襄平部，駐守遼隊的就叫遼隊部。”
“哈哈，好，這個好，這個好。”聽到張浩的話，程遠志頓時大笑起來，還一臉挑釁的看了張飛、波才幾人一眼。
“另外，野戰軍中，除了後勤部隊，不需要民兵，但是可以培養一批後備兵，挑選符合標準並且願意加入野戰軍的人，加以訓練。”
“這些後備兵每年在農閒之時，必須參加三個月以上的訓練，合格者可以領到野戰軍士兵四分之一的俸祿，野戰軍出現戰損或者需要擴軍的時候，就在後備兵中徵召。”
“主公，訓練民兵沒問題，只是這後備兵……”程昱一臉爲難的說道。
“仲德先生，有什麼問題嗎？”張浩奇怪的看向程昱問道。
“主公，城防軍和野戰軍加在一起已經超過七萬之數，超的不多倒是不會造成太大的影響，但是培養後備兵需要糧餉，軍費開支太大，怕是難以支撐啊。”
“這樣啊……那後備兵之事延後吧，等到時機成熟再實施。”張浩沉吟一聲說道。