戰爭的形勢肯定是好轉了的，暫時看起來沒有什麼敗亡的跡象。可是，戰爭範疇的擴大化，也讓聯盟承受的經濟壓力變得更大。
海軍方面其實還好說，反正總歸就是要維持那個規模的艦隊，新艦船的製造工程也一直都沒有停下來過。
不過，陸軍上面的耗費就大了。
特米爾星系兩個星球上的地面戰爭是一點沒停，雖然烈度下降了一些，但總體規模擺在那裡，錢無論如何也少花不了多少。
而當地面戰場在銅關星區也打響之後，聯盟陸軍開始進一步往該星區的多個星球增兵；霧馬星區在遭受到襲擊之後，聯盟陸軍肯定也要增兵，保證安全。
這些，都加大了花銷。
而另一項激增的消費，則是對於處於戰爭狀態的諸多星球的軍事援助，花了聯盟很多很多的錢。
這些軍事援助，包括了直接的武器裝備彈藥的支援，各個接受援助的星球，就可以直接建立起來裝備水平相當不錯的軍隊，與聯盟陸軍並肩作戰，或者是在聯盟外派的軍官的管理之下作戰。
而除了直接的武器裝備支援外，聯盟還會提供大量的工業生產援助。其核心就在於，要幫助那些個星球，建立和恢復起自身的工業生產能力，尤其是重工業和軍工業。
這意在強化各個星球的戰爭潛力，爭取能夠讓他們在軍事武裝上面可以做到自給自足。
當然，想要達到這個程度其實很難，但有一點是一點，至少也能夠儘可能的減少對於聯盟外部援助的依賴程度。這種情況下，也能減輕聯盟的運輸壓力。
說白了，這還是戰爭規模加大、戰線拉長之後所帶來的影響。
實際上，這當然是個更划算的打法。如果全要靠聯盟的嫡系部隊去打這些戰爭，那麼花費顯然會更大，並且投送聯盟陸軍單位到各個星球上面，那也是佔用寶貴的艦船資源的。
這些星球如果能夠在聯盟的援助之下，於本土之中就組建起足夠可靠的抵抗力量，那肯定最好。
但就是得花錢。
並且，這段日子以來，從金關星區、銅關星區之中，陸續轉運過來的人口，累計數量是以億來計算的。
人力資源，當然也是寶貴的資源。只不過，在初期，聯盟還是需要花費金錢對這些人進行安置。
提供住房、食物、進行跨星際的人口運輸……這些東西，都需要花費成本。
只有先花了錢，後續才能統籌計劃，給提供合適的工作崗位，將他們‘塞’進聯盟的戰爭工廠裡面去，發揮出他們應有的價值……
總而言之，聯盟花錢越來越兇了。
到現在，哪怕整個七馬地應繳納的帝國稅，都匯聚到了聯盟的手上，但也逐漸有點頂不住了。
目前看來，勉強夠用。但後續，如果還要繼續擴大戰爭規模，甚至進行大規模的反攻，那麼整個經濟必定會被嚴重拖累。
甚至，聯盟總理奧賽娜，還特地跟顧航說過一次，關於政府主導開啓二級動員令的預案。
人力動員倒不至於拉到二級，但是經濟法案可能要拉到二級程度，也就是相當於戰時經濟的模式了。
如今，聯盟還是處於標準的三級動員狀態，也就是部分動員的程度。
顧航當然是不想用這種嚴重影響聯盟發展效率的策略的。
他始終在考慮，是不是能夠有別的辦法。
那確實還是有的。
現在聯盟三百八十多億的總財政收入之中，三分之二是天馬星區提供的。一百億是本應繳納的帝國稅，一百三十多億是正經的財政收入。
聯盟當然還處於高速發展之中，然而，這個發展速度，顧航還是有些不太滿意。
他不是對於聯盟政府的工作有什麼不滿意。他理解，這是有現實因素的，不能不考慮客觀條件，硬求發展，那這是逼着下面的政府官員誇大、造假數據，那會是個更糟糕的情況。
他不滿意的，是方向問題。
天馬星區的九個世界，六百多億人口之中，其實相當一部分，已經進入到了相對比較富裕的狀況。別說飛翼星這個本來就發達的星球了，顧航最早發家的怒梟星，如今的人均產值都過了3，就算是最窮最窮的科羅嘉3號上，如今的人均產值也過了1。
別看這個數字，只是帝國的標準程度而已，但實際上，這得看科羅嘉3號在被聯盟統治之前是什麼樣子——那只有區區的0.6而已！
科羅嘉真的是這些年聯盟經濟大發展的發動機，人口又多，經濟增速又快。
原因也很簡單，太窮了。
從一窮二白的情況下，發展到相對比較正常的水平，尤其是有外部扶持的情況下，那肯定是相對容易的。
再看看飛翼星，本來就過4的人均產值，這些年在聯盟的手裡，增長肯定還是有增長的，尤其是造船業在聯盟的強刺激之下和技術加盟之下，時隔很多年又開始有了進一步的擴張增產。
然而，飛翼星，包括之前相對也比較發達的法徹斯三星，在經濟的增速上，肯定跟科羅嘉這種地方沒得比。
這些發達的星球，當然是聯盟的經濟基石沒有錯；但是，後續的經濟更進一步的增長上，想要更快的獲得更大的規模，卻不太能依靠他們。
明珠歸明珠，但也得有更多的磚石成爲底座。
天馬星區內部的潛力，聯盟已經竭盡全力在挖掘了，但是，在當下這種非常時刻，目光其實也沒必要只侷限於天馬星區之內。
七馬協約白籤的？
聯盟可不是光吸血！
肯定也會反哺的嘛！
但是反哺，也得聽話才行。在親自跟奧賽娜進行了一番溝通之後，聯盟定下了一系列的新政策，專用於那些個外圍的七馬協約的世界。
……
鷹馬III，一個有着八億人口的農業加礦業世界。
這是一個典型的原材料產出世界，相對貧窮，但物資還算是豐盈。
過去窮，主要的原因還是因爲生產力不發達。雖說有大片可種植的土地，還有一定的礦藏，但不管是種植技術還是礦業挖掘技術，都相對比較落後。
更別說，還遭到了綠皮的入侵。
不過，最近這半年，他們的日子過得比較滋潤。
綠皮的入侵，已經被解決掉了。雖不敢說整個星球上已經完全見不到綠皮的身影，但至少在人類的主要活動區域，已經看不到了。整個星球所有的綠皮垃圾城，都已經被清理乾淨，並且所有本來建立時間就不算長的綠皮生態圈，也都遭到了毀滅性的打擊，火焰淨化過了被綠皮污染過的每一寸土地。
或許，未來在這個星球上，還是時不時會在野外發現新的綠皮。但只要不放鬆警惕，加強守備，定期殺毒，任何出現過綠皮的地方，都用火焰進行一次焚燒，那麼問題就不會變得更加嚴重。
整個星球，彷彿都重回了正常的生活軌跡之中。
聯盟在這裡長期駐紮着一個師，提供保衛；除了七馬協約框架之下，聯盟派出了軍事、經濟方面的監事官，管控整個星球的發展情況……而除了這些之外，他們的日子，好像真的恢復到了戰爭之前。
雖然還是挺貧苦的，帝國稅該交還是得交，無非就是換了個繳納的對象而已。但至少，戰爭的威脅好像已經遠去了，不用提心吊膽的想着某一天，綠皮大軍忽然殺來，毀滅農場，屠殺居民了。
但鷹馬III的行星總督，拉林·烏里奇最近卻有點糾結。
聯盟的外交官，向他提出了一項‘建議’。
而他直到現在，都還沒有確定，自己到底要不要接受。
可時間已經不多了。
聯盟的外交官，再一次了上來。
“烏里奇總督，您可得現在就給我答覆了。”聯盟外交官吳央，俏立在他的面前。
這位出身自飛翼星文法學院的女外交官，看起來格外的年輕。她戴着眼鏡的樣子，文質彬彬，有一種烏里奇在鷹馬III極少能夠看到的知性女性的魅力。
她笑起來也很溫和，並不怎麼咄咄逼人，但烏里奇還是特別害怕見到這個姑娘。
他是真的不知道該如何應對吳央的問題。
但逃避不得了。
吳央見他不講話，就又再問：“您上次可是跟我說，今天會給我答覆的。我已經等到了這個時候，爲此還特地跟上級爭取了，不然最後期限理應是兩天前纔對。”
頓了頓，吳央再繼續說道：“而且，我也不明白您到底有什麼好猶豫、糾結的。聯盟要給鷹馬III提供直接的經濟援助，幫助鷹馬III建立更高效的農業生產和礦業生產，並可以在這兩項產業的基礎上，建立一系列的工業能力……這到底有什麼壞處呢？”
烏里奇長嘆了一聲，說道：“如果僅僅是這樣的話，那當然是天大的好事了。可是……代價呢？”
搶在吳央開口之前，烏里奇就連忙又補充了幾句說道：“當然，我並沒有指責聯盟的意思……但是，讓我們坦誠布公一點，聯盟幫助我們，消滅了入侵的綠皮獸人，我們當然是非常感恩的。而且，我們鷹馬人也知道，戰爭還遠遠沒有到結束的時候。雖然鷹馬III上沒有再繼續打仗了，但是無數聯盟的勇士，還在星區之外抵擋着獸人的入侵。如果沒有聯盟，那麼鷹馬III的安寧是不可能持續的。”
“但是，我們也不是什麼代價都沒有付出，我們也同樣爲這場戰爭做出了自己的貢獻。我們交出了每年產出的百分之十以上，比帝國稅還要更多；我們將自己所有的軍隊，都按照七馬協約的規定，轉變成了協約軍，聽從聯盟的調配。”
“我們對此毫無怨言，這就是我們得到安寧的代價，鷹馬人明白，這兩者等價。”
“聯盟要加大力度對鷹馬III進行經濟援助，我們當然高興都來不及。但是我知道，這個世界從來沒有白來的午餐。所以我才問，代價呢？代價是什麼？更高的稅收？還是其他的政治權利？我們來談一個價格吧，一個明明白白的價格，這對誰都好。”
吳央輕笑了一聲，說道：“代價？代價就是整座星球上的人們，從此都會過得更美好；代價就是整座星球能夠有更多的產出，可以支援前線的戰爭。僅此而已。”
烏里奇無情的反駁道：“沒有這麼簡單吧？你們不是要在鷹馬III推行你們的職級制度嗎？”
“對，這有什麼問題嗎？”吳央攤手問道，“聯盟的援助與投資，將會建立起來諸多的現代化農場和現代化礦場。鷹馬III以資源、土地、人力爲投入，聯盟以技術、產品、設備爲投入，管理方式、人員福利與薪酬，依照聯盟的方式發放，很合理吧？”
烏里奇沉默了片刻，搖頭道：“我已經很坦誠了，但是吳央大使，您卻不夠坦誠。要不我把話再說直白點吧，等到鷹馬III上，遍地都是聯盟援助，或者說雙方合作投資建設的農場、礦場、工廠甚至是城市之後，大部分的產出來源於那些合作地，那裡的人們依照聯盟的制度，獲取職級，接受聯盟的管理……那還要行星政府做什麼呢？”
吳央微笑道：“這樣不好嗎？您不會不知道聯盟的職級意味着什麼。人們會得到更好的生活保障，他們有更多的產出，行星政府也節省了很大的管理壓力，一舉多得啊！”
烏里奇幾乎已經喪失了繼續糾纏的意願，他直接問道：“那我呢？我能得到什麼？”
吳央彷彿聽到了一個笑話：“您？您可是收穫最大的人呀！您是鷹馬III的總督，這一點無從改變，整座星球發展好了，您可是獲得了一整個更加發達的世界！這還不夠嗎？”
“那就不是我的世界了！”
“看來我們有必要確認一個問題了：您將整個世界，當做您的私產嗎？這個世界，是帝國的，而您，只是它的終身管理者。從帝國角度講，它永遠是帝國的世界；從您的角度講，您永遠是它的管理者。難道有什麼變化嗎？”
烏里奇頓時語塞。
吳央收斂起了笑容，鄭重道：“我也向您介紹過，聯盟對於行星總督的一系列待遇與安排，如果您有不確定的地方，我還可以再向您解釋一遍。從我個人來看，那已經是很優厚的待遇了。您現在的生活水平，根本比不上聯盟給的待遇。但是，我們的時間真不多了，今天，就在今天，您必須要給我一個答案。”
“《七馬經濟聯合體法案》，您到底是籤，還是不籤？”