新政已經二十餘日，朝野上下依然沉浸在‘不以言獲罪’之中，有急『性』子者更是寫洋洋數萬言，將胸中不平一一記錄，交付書坊刻書，一時間洛陽紙貴，朝臣見面，也不再說天涼好個秋，而是直言朝政弊病，只恨不得搶過皇上硃筆，把眼中所見惡疾皆除去；而普通百姓見面，也不再說，‘你吃了嗎？’而是說我昨天買了本書，專講那些當官徇私舞弊的勾當等等等等。
‘不以言獲罪’雖然只有短短五個字，但在經歷了蒙元百年政治壓迫和洪武一朝近三十年的高壓管制之後，它彌顯珍貴，這五個字激發了大明士人前所未有的熱情，他們渴望大明能重新回到唐宋的寬鬆政治氛圍中去，他們是那樣激動，以至於和它一起出臺的其他幾條措施都被忽略了。
開放海禁被忽略固然可以理解，畢竟不住沿海，是體會不到開放海禁的重要『性』，但還有一條，也被絕大多數人忽略了，那就是成立臨時軍務參議堂，甚至連朱允炆也沒有把它放在心上。
臨時軍務參議堂成立的目的，就是各個朝政部門派主事以上級別的官員參加，由兵部主導，協調對燕軍的作戰事宜，用今天的話說就是戰時統籌委員會，或者是‘某某領導小組’，?而且李維正又特意加上‘臨時’二字，表示它只是一時之需，將來條件成熟時可以廢除，再加上參加官員的級別較低，故而它的出臺，根本就沒有引起大多數人的注意。
或許是一種巧合，臨時軍務參議堂的辦公地址竟然就是原錦衣衛衙門所在，錦衣衛衙門已經空關了兩年多，殺人無數、惹得天怨神怒的詔獄早被拆毀，現在是一個大池塘，種滿了蓮藕，並養了魚，改名叫做蓮池，而錦衣衛庫房中的所有文件也已經在去年八月被付之一炬，錦衣衛衙門除了惹起許多人的慘痛回憶外，實際上已經不存在了，而這一次在錦衣衛舊址上改掛上了臨時軍務參議堂的牌子，也就意味着，錦衣衛完全成爲了一段歷史。
軍務參議堂只是一個臨時機構，除了二十幾名從各部調來的底層辦事吏目外，其他的就只有三名常任官員，皆是從兵部派來的官員，最高品階的一名官員是名郎中，但這些官員和普通吏目只負責軍務參議堂的日常運轉，他們並不參與具體的政事。
在朱允炆下發的聖旨中寫得很清楚，軍務參議堂由兵部主導，各部寺參與協商，也就是說具體要辦什麼事情，由兵部發牒來向各部召集，如果沒有事，則不須開會，所以成立了近半個月，也就開了三次會，大多是無關癢痛的小事，各部侍郎聽完開會人的彙報後，也就隨手批了，甚至連尚書也不聞不問。
這天上午，戶部左侍郎卓敬和往常一樣來上朝了，由於皇上患病，早朝已經停了半個月了，各個重臣便直接來朝房公務，卓敬來到自己朝房剛坐下，茶也沒來得及喝一口，戶部主事翁令清便跑來稟報。
“卓大人，兵部昨天發來一牒，說今日軍務參議堂要召開協商會議，關於南逃難民的安置，屬下特來向大人請示。”
卓敬喝了口茶，擺了擺手道：“這有什麼好請示的，你去開會就是了，回頭再向我稟報。”
翁令清遲疑一下便道：“可是這個協商的議題太大了一點，是南逃軍戶難民的安置，屬下擔心無權代表戶部表態。”
卓敬也覺得有些奇怪，前三次會議都是說一些雞『毛』蒜皮的小事，如各地要展開糧食庫存的盤查等等，今天的議題怎麼一下子變大了？他想了想便道：“要不然今天讓一個郎中去開會。”
忽然，門口傳來了葉天明的聲音，“我看還是卓大人親自去開會吧！”
葉天明走進了房間，笑了笑道：“如果卓大人事務繁忙，不方便去，那就我去。”
卓敬一怔，他聽出葉天明話裡有話，便擺擺手，讓翁令清先出去，他關上門問道：“葉兄，你這話是什麼意思？”
葉天明微微嘆了口氣道：“聖旨下達了，官衙成立了，會議也開了三次，各部寺都主動配合，也見了效果，這個軍務參議堂就算正式運轉了，皇上就算反悔想裁掉它也不可能了，李維正的手段可謂滴水不漏，我真的不得不佩服他。”
卓敬更加『迷』『惑』了，又追問道：“皇上爲什麼會想到裁掉它，請大人明示。”
葉天明搖搖道：“我也不給你說明，你今天去參加會議便會明白一切，卓大人聽我的，你會有收穫。”
卓敬一頭霧水，但葉天明可不是一般人，說這話必有深意，他點點頭道：“好吧！就聽葉兄的，今天的會議我親自去參加。”
軍務參議會的時間是在上午巳時正（也就是上午九點），地點是在軍務參議堂天寶閣，也就是原來放置乙類文書的大庫房，李維正將它改名叫天寶閣，又重新佈置，現在是一個殿堂寬闊的會議大廳，只放着一座特製的會議圓桌，黑漆油光錚亮，圍桌子一圈擺了二十幾把高背黃花梨寬椅，這種椅子和尚書房的椅子很像，所以來開會的主事們坐在上面心裡都頗不自在。
除了這套大圓桌椅外，周圍還有數十把椅子，儘管如此，天寶閣的大堂還是顯得太空曠了，人走在其中，會發出一陣回聲。
離開會還有一刻鐘，十幾個部門的官員代表大都已經到了，代表刑部來開會的是郎中崔光清，他老遠便看見了自己的好友，兵部郎中裘海正，裘海正就是兵部派來出任軍務參議會的參政官，負責參議會的日常運轉，他本人並不參與會議，只是發牒通知各部來開會，開會前看看椅子夠不夠，大家的茶杯備齊了沒有等等事情。
崔光清見到裘海正，連忙把他拉到一旁問道：“裘兄，今天怎麼會想到開軍戶難民安置會議，這不是有點大題小作了嗎？”
裘海正苦笑一聲道：“我也不知道爲什麼，是上面下達的通知，我照本發牒就是了。”
“我給劉侍郎說了此事，他便讓我先來開會，聽聽再說，真是讓人糊塗。”?崔光清也是一頭霧水。
裘海正向他示意了旁邊的幾個官員道：“你刑部還算是好的，至少還想到了派郎中來開會，別的寺部來的依然是主事，我覺得這裡面有些不妙。”
就在這裡門口傳來了一陣輕微的『騷』動，兩人回頭望去，都愣住了，只見戶部侍郎卓敬走進了大堂，在他身後還跟着上次來開會的主事翁令清，卓敬直接找了一個位子坐下，陰沉着臉、一言不發，?翁令清不敢坐，就站在他身後，而旁邊的幾個官員都是主事，俗話說官大一級壓死人，侍郎是正三品高官，尤其卓敬在朝中資歷極深，連二品尚書都照罵不誤，而主事不過是正六品，這整整高了三級，幾個主事都嚇得不敢和他坐，都遠遠地走開了。
裘海正和崔光清對望一眼，眼睛裡都閃過震驚之『色』，看來真是有問題了，裘海正是今天的主導，不敢怠慢，連忙上前招呼道：“卓侍郎，您親自來了。”
卓敬點了點頭，還是一言不發，此時他的心中也十分尷尬，周圍都是一幫小官，倘若開會時真是郎中、主事們聚集一堂，他這個醜可丟大了，但他也知道葉天明不會虛言，心裡正七上八下時，門口忽然傳來一片低低地驚呼聲，卓敬一回頭，心中不由一陣激動，他知道自己來對了。
只見兵部尚書李維正大步走進了議事大堂，身後跟着兵部侍郎馬謙，李維正進門便笑道：“各位，我來晚了！”
他的目光落在卓敬身上，向他微微點頭致意，眼中充滿了讚許之『色』，此刻的卓敬忽然恍然大悟，他明白葉天明的意思了，軍務參議堂竟是李維正奪權的工具，以參議軍務之名召集各部高官開會的場所。
一聲鐘響，會議開始了，李維正在兵部主導的位置上坐下，對衆人道：“各位，我奉皇上的旨意召集這次會議，這次會議是討論北方軍戶難民安置，這其中可能會涉及普通難民，包括他們的分田、減賦，以及今年的春耕種子和耕牛的安排，事關重大，我不知道你們有沒有得到自己寺部的授權，如果還沒有拿到授權，你們現在可以回去請示，我等你們半個時辰，半個時辰後再開會。”
他話音一落，早已坐立不安的主事、郎中們便立刻告辭離開，向自己的寺部飛奔而去。
不到半個時辰，各部的尚書、侍郎，都察院、大理寺、太常寺等部門的卿、少卿紛沓而至，雖然也有個別部門不肯前來，但大多數重要的部門高官都來了，李維正已經開宗明義，這是奉皇上的旨意召開會議，如果不來，就是抗旨不遵，大義之下，衆高官不得不來。
開完會，卓敬匆匆回到朝房，他推開葉天明的房間便問道：“葉兄怎麼知道今天李維正會親自來開會？”
卓敬十分佩服地問葉天明，他知道葉天明雖是李維正的岳父，但這種事情葉天明也不會知道，只能說明葉天明卓有遠見。
“我早就看出來了，這就是他的第二步棋，天下能看出他這步棋的，沒幾個人。”
葉天明捋須得意地笑道：“恐怕皇上做夢也想不到，李維正所做的一切讓步、所提一切建議，都不過是煙霧彈而已，是要掩護他真正的用意，而他真正的用意，就是這個臨時軍務參議堂。”
卓敬沉思了半晌，便道：“我看不完全是，放開言禁、海禁都是重大決策，不會僅僅只是煙霧彈，雖然軍務參議堂能讓李維正得到更大權力，但有個前提，要皇上同意，就像今天，李維正之所以能成功召開會議，就是因爲皇上事先下了聖旨，如果皇上醒悟，不再給他這個旨意，那各寺部高官也未必肯來。”
葉天明微微搖頭，“卓兄，你以爲李維正沒想到這一點嗎？試問，如果明天他再召集會議，關於對抗燕軍之軍糧漕運的方案，有抗燕這個大帽子壓着，你能不去嗎？這個責任你承擔得起嗎？所以我說他早就安排好了一切，大義在他手中，除非你願意背上私通燕王的罪名。”
葉天明又揹着手走了幾步，他忽然也有些疑『惑』地道：“不過你說得也有道理，他這樣做畢竟法理上說不過去，有點偷雞『摸』狗的感覺，而且我一直還有個想不通的地方，他爲何要給軍務參議會冠上‘臨時’二字，這樣一來，就有了取消的可能，難道這個軍務參議會僅僅只是他的一種試探或者過渡嗎？”
兩人正疑『惑』着，忽然門外傳來一名吏目的稟報聲，“葉大人，你要的報紙來了。”
“噢！拿進來。”
門開了，一名吏目拿着一份報紙進來，報紙就是十天前剛剛創刊的《京城時論》，在‘不以言獲罪’的鼓舞下，不少名家都在上面發表了時政評論文章，葉天明每天都要看。
他接過報紙對卓敬笑道：“這幾天有個筆名叫‘天寶舊人’的評論者連續發表了幾篇有深度的文章，前天他發表文章指出先帝之所以造胡惟庸大案，其實真正的目的是爲了廢除漢唐以來延續千年的相制，以君權取代相權，而且此人還指出如果皇位繼承者荒於政事，在君權高度集中的制度下必然會造成宦官專權，最後形成大明朝局嚴重腐敗的惡『性』事態，可謂一針見血，我很佩服此人的見解。”
卓敬也十分感嘆道：“此事我也知道了，這兩天，幾乎所有的官員都在議論這篇文章，影響很大，不過胡惟庸案確實是如此，我相信很多人也想到過，只不過誰敢說出來？現在居然有人敢公開發表文章批評先帝，看來，李維正搞這個‘不以言獲罪’影響深遠啊！”
“說雖這樣說，不過現在纔剛剛纔開始，這個‘天寶舊人’膽子也太大了一點，還有這份《京城時論》的後臺估計也很硬。”
葉天明打開了報紙，頓時一怔，卓敬也好奇地湊了上來，他也愣住了，只見報紙的頭版頭條刊登着一篇署名爲‘天寶舊人’的文章，一行斗大的黑字映入眼簾：‘大明恢復唐制，重建三省六部制之我見’。
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