衝也明白眼前的情勢，除了他沒有人知道匈奴的危害何況現在秦國還佔了上風，剛剛收復河套之，要說服秦王進軍匈奴腹心之困難不是一般大，這事只有留待將來再說，接着道：“王上聖明，周衝慮不及此，甚是慚愧。”
秦王搖手道：“周先生所慮者萬世之基，非一時之利，若是匈奴屢屢騷擾不絕，寡人也只有不得已而爲之，徹底解決匈奴問題。”
聽了這話，周衝更加沮喪，因爲終秦始皇一生，匈奴都不敢犯邊，徹底解決匈奴的問題恐怕真的沒有希望了，強忍着道：“王上，周衝以爲第二個遺憾就是海軍沒有得到實戰的機會，在以後的戰爭中應該給海軍以更多的機會。”
都知道鄭國下西洋，建立了強大的海軍，後來就廢棄了，成了中**事史上的一大憾事。其實，這也有其必然性，因爲中國是一個傳統的大陸國家，海軍相對於陸軍來說，其作用和必要性自然是不如。再加上在古代，中國在海洋上的權益並不是太多，更重要的是歷朝歷代最大的威脅是來自於北方大草原上而不是海洋，在這樣的情況下，明王朝最終選擇放棄海軍，強化陸軍，加強北方軍備也就是情理中事了。
周衝這個現代人自然明白海軍的重要性，才抓住百越之戰必要海軍參戰的機會進此一言，爲的是發展強大的海軍。
果不其然，秦王一聽這話很是贊成，道：“周先生此言極是有理，寡人雖然打造了海軍，但是海軍一直沒有實戰的機會。本來是想滅楚一戰投入海軍。讓海軍獲得實戰機會，沒想到子房奇計，楚國是兵不血刃就給拿下了。看來，平定百越才能讓海軍獲得第一次實戰的機會。”
尉繚點頭贊同道：“是呀，海軍建造起來不是看的，是應該獲得實戰機會，平定百越投入海軍是必然的選擇。”
韓非結巴着道：“韓非也是這樣看。”
“你們都這樣看，看來周先生此議是對了。”秦王話鋒一轉，道：“把你們請到這裡來，就是商議平定百越之事。依寡人看百越之戰大秦必勝，原因主要在於一是有五嶺通道和水路兩路可以進軍嶺南，這後勤補給不成問題；二是在於大秦軍隊的裝備非嶺南土著所能比，再加上大秦良好的軍制，這仗打起來，大秦是必勝之勢。
“不過，也不要掉以輕心。不要以爲嶺南就不堪一擊了。我們面臨的困難主要是嶺南的氣候、理環境與中原迥然不同，打法也不一樣。這是華夏曆史上第一次對嶺南用兵，可以說是鑿空，難度自然是大些。
“但是並不是說不可戰勝。依寡人看，只要擇一良將，打法對頭，不出一兩年就可以平定嶺南。你們以爲，誰掛帥合適？”
韓非結巴着道：“王上，依韓非之見。平定百越不僅僅在於取得軍事上的勝利，還要在於招撫土著，安撫民心，周先生精通韜略。兼善治民，周先生最是合適。”
周衝在軍政事務上的才幹已經得到衆人的公認，他是最好的人選，衆人齊聲附和，就連一向妒忌周衝李斯都贊成。
秦始皇進軍嶺南是一次歷史性的進軍，開拓了嶺南之，對中國歷史做出了重要貢獻，若是能夠成爲這次進軍的最高指揮官的確是一件讓人興奮的事情，周衝看了一眼正在點頭的張良，一個念頭從心裡閃過。道：“王上，周衝不才，能得王上賞識。周衝已是感激不盡。進軍嶺南，誠周衝所願，只是周衝以爲最合適人選不是周衝，而是另有其人。”
“哪位能人？”秦王很感興趣。
周衝道：“周衝以爲子房最合適。”
“我？”張良根本就沒有想到周衝會推舉他，很是吃驚道：“不可，不可，萬萬不要。”
周衝接着道：“王上，子房曾遊歷嶺南，對嶺南的情況比周衝熟悉，《孫子》雲‘知己知彼，百戰不殆’，正此謂。再者，子房之才，王上是知道，子房一出而楚國滅，子房坐鎮壽春，江淮安，用周衝不如用子房。”
張良之才已經得公認，秦王點頭道：“有道理，有道理。依寡人看，你們兩位就一起率軍進入嶺南。”
周衝推辭道：“王上，周衝不才，得王上賞識，已是萬幸。鞍馬勞頓數年，甚是困頓，周衝一是想休息一下，二是以爲大秦之興不是因爲數個人才，而是一批人才，平定百越將是最後一仗，應該再煅煉一批人才出來，這纔是長治久安之道。”
若是不向匈奴腹心之進軍的話，這一仗的確是最後一仗，周衝並沒有放棄說服秦王向大草原進軍的打算，若真要向大草原進軍，最需要的就是人才，要是有一批經過實戰檢驗的將領，進軍大草原就好辦多了。再者張良生活的年代和冒頓相當，要是張良成爲頂樑柱，即使冒頓統一了大草原也不用怕，即使秦王不進軍大草原，對付冒頓的人也有了，這纔是周衝的真正用意。
這話很有道理，秦王並沒有馬上回答，道：“周先生所言，寡人還沒有想過，周先生說得很有道理。借這次平定百越打出一批新人倒是不錯主意，寡人看，這次平定百越，王翦蒙武內史騰就不要參戰了，讓章邯，屠任。”
張良忙推辭道：“王上，不可，不可，萬萬不可！張良年輕識淺，恐難以服衆，無統軍經驗，恐辱王師。”
秦軍搖手道：“子房不要多言了。子房之才寡人知道，間楚你也沒做過吧？你還不是做得很漂亮，這事就是這麼定了。寡人給你的任務有兩個，一是平定百越，二是給寡人帶出一批能征善戰的年青將領，子房重任在肩吶。”
張良想了一下，道：“請王上放心，張良決不辱王命！”
“好！嶺南之事，寡人不過多幹預，你放手去打。”秦王很有氣魄道。