所有超級都市其實都面臨一個嚴峻的問題，那就是交通擁堵的問題，更何況現在是馬車大行其道的時代，牲畜所能提供的運輸效率無疑是低下而且混亂的。
整個倫敦自從人口突破百萬之後，嚴重的交通擁堵就成了一種不治之症。
每天白天倫敦所有的主街道全都是一片熙熙攘攘的繁忙景象，拉貨的騾車，精緻的馬車，快步的行人，悠閒的紳士淑女……當然還有越來越多維持秩序的警察。
交通法規早就制定了，可是行人還有馬車好像很難嚴格遵守交通規則，時不時就有驚馬衝撞或者貨車傾覆等意外情況發生，馬車和馬車之間還有行人和行人之間的摩擦衝突也非常頻繁。
每一次突發事件都會造成城市的血管大堵塞，人們經常能見到半條街甚至一整條街被人流擁堵的情況。
問題的核心還是在倫敦人口的保障上，近二百年來倫敦的人口處於嚴重的淨流入、淨增長，從數十萬人一路攀升過百萬，直到現在的三百萬，爆炸增長的人口又何止給交通帶來了壓力，醫療、教育、住房甚至吃喝供給也都成了問題。
矛盾永遠沒有盡頭，而政府解決矛盾的腳步也沒有停息，就這麼一年兩年十年二十年的努力下去，英國積累的無數管理組織經驗，還有無數執行的人才。
開創性的地下鐵路系統就是被逼無奈的英國人發明出來的，他們知道依賴牲畜的交通是不可能帶來秩序的改善的，鐵路雖好但是也有不足。
首先鐵路必須要佔很多的空間修建鐵軌和站臺，而且鐵路和其他道路的交叉口還要設立安全卡，這在寸土寸金的倫敦城內顯然是不現實的。
既然地面上行不通，那就只能把目光投向地下了，經過重重質疑反對聲的圍攻，倫敦政府最終在1863年通車了一條僅僅有六公里的地下鐵路。
毫無疑問的是，這條鐵路很快就成爲了倫敦交通的生命線，通車首日就有四萬多倫敦市民乘坐。
到現在，這條地鐵已經又擴展了一倍的路程，每十分鐘就有一列火車通過，每天輸送的旅客不下十萬人。
平日裡這裡每一個地鐵站都是無比繁忙的交通樞紐，而今天東方使節團的到來，更人爲的製造了一個罕見的交通高峰。
六點種的時候地鐵站已經陷入癱瘓，比平日裡多四倍的客流涌了過來，饒是倫敦警察擁有極強的能力此刻也吃不消了。
警察用身軀組成數到單薄的警戒線，擁擠的人羣時不時就會撞到上面去，每一次都把警戒線衝的幾近崩潰。
帽子也掉了，皮靴也給踩壞了，襯衣和領帶被擠開，警服上全是褶皺，到處都是要求支援的警笛銅音聲，空氣中瀰漫着一股濃重的汗臭味。
誰都知道這樣不行的，擁擠過來的人越來越多，僅僅放那個一米多寬的口子根本就泄不出去那麼多的人流。
“把口子再開大一點吧？街角又來了一批市民，我們頂不住了……”第一線的年輕警察已經撐不住了。
可是地鐵入口的老警察卻毅然決然的否定了他的要求“不行！絕對不能放大口子，一旦放大沖進來肯定是踐踏事件，會死人的！”
經驗永遠都是血淋淋的，這些有經驗的老警察已經把心都提到嗓子眼了“求援，向廳長求援……再給我們加派人手！”
“爲今之計只有我們挺住，頂住市民的壓力，拖事件把這羣擁擠的疙瘩一點點的泄出去……如果突然放開口子，別說踐踏了，地下的空間也不夠裝他們，車廂也不夠載他們啊……”
緊急求援的電報沿着地下鐵內的線路瞬間飛到了倫敦塔橋，焦頭爛額的警察廳長累的眼圈都黑了，滿嘴脣的皮全都爆裂開來。
“支援？我上哪兒給他支援去？全倫敦都亂起來了，人流都往這裡涌，我這人手還不夠呢……”
警察廳長說的沒有錯，此刻他面前牆壁上的倫敦地圖，已經被無數面小旗子所插滿，越是靠近儀式中心的街道，插的小旗子也就越多。
何止是地鐵不堪重負啊，幾乎通向儀式場所的每一條街道都不堪重負了，馬車已經完全被人浪所淹沒，大街上除了步行之外你根本就沒辦法行動。
“長官！向軍隊求援吧……首相不是在城外駐紮了數萬的軍隊嗎？讓軍隊來援助我們……”
“該死的，到最後還是得求他們……就這樣吧，馬上向首相求援，請求軍隊進來協調秩序，尤其是騎兵，我們需要騎兵分開人流……”
屬下戴上帽子拔腿就往外跑，想要調動萬人以上的士兵援助，現在只能求首相去。
本傑明此刻正在塔橋下，泰晤士河北岸的碼頭上等候同治帝和元首，一聽警察廳長的求援不由得大吃一驚。
“亂成這個樣子了嗎？這才六點半怎麼會有如此多的人流，這跟咱們之前的推測完全不一樣啊？”
“首相大人，事實就是如此，現在除了讓陸軍的騎兵進城維持秩序之外沒有任何辦法了，請您下令吧！”
倫敦塔橋是整個歡迎儀式的第一戰，這裡都是政府人員到場，本傑明首相帶着內閣同僚還有議會代表，在這裡等候使節團，而皇室的歡迎場地在後面。
本傑明的老對頭格萊斯頓摸了摸鬍子，無比嘲諷的笑道“這點事情都無法判斷嗎？連一場歡迎儀式都辦不好？”
“看看你們的計劃吧，還二十萬人的歡迎儀式？可笑，實在是可笑，我估計你們從來都沒有分析過東方華族報道吧？你們還是拿着過去的老經驗來分析問題……”
“中國人通過將近半年的深度報道，已經勾起了全歐洲人的興趣，所有人對遙遠的東方都充滿了好奇……”
“二十萬？哈哈，我的幕僚判斷，參加這場歡迎儀式的民衆數量絕對會超過四十萬！”
轟的一聲，周圍的官員們都交頭接耳了起來，不少人眼睛都亮了，格拉斯頓這門大炮又向本傑明開火了，看來今天的戲一定非常精彩。