朝堂上東流、北流的爭論還沒有最終得出結果，但沒關係，你們可以慢慢爭，咱們先幹咱們的。
今年首批被裁撤下來的五萬廂軍已經徵調，由都水監統一指揮。沈清直罷司天監少監，提舉都水監。
有宋一代，常年組織大批民夫從事河防物料的籌集，常以孟秋預調塞治之物，梢芟，薪柴，楗橛，竹石，茭索，竹索凡千餘萬，謂之春料。朝廷遣使會同地方治河官吏，乘農隙率丁夫水工，收採備用。
如今，朝廷一道詔令下去，這些物資正源源不斷的向汴口（即汴河連接黃河的河口）一帶起運。
你們不是要爭東流或北流嗎？那現就先讓黃河自己先選擇着，它愛北也好，向東也好，都有河道在，隨它。咱們先把汴口到濮陽（東、北分流口在濮陽小吳埽）這一段先加固再說，這一段沒有爭議。
拱垂殿裡，一場由政事堂執宰和各地徵調進京的水利專家，一同參與的施工會議正式招開。
會議上，治河的指導理念很快確定下來，那就是沈清直提出的：築堤束水，以水攻沙。
根據這個理念，除了全面加高加固河堤之外，河道寬、水流平緩的地方，就要築堤縮減河道寬度，使水流變得湍急，以減少泥沙淤積。
另外還有一系列配套的措施，比如頒佈法令，禁止黃河中上游砍伐樹木，破壞植被等等。
具體築堤辦法也較以前所有不同。這次不再是單純的築一道堤壩，而是分主堤，副堤，遙堤，格堤四種。
主堤近河，用以約束水流，意在束水攻沙；
主堤以內又築副堤。作爲前衛，以免水流直接衝擊主堤，起保護主堤的作用。
主堤之外。另築遙堤，作爲第二道防線；
遙堤和主堤之間又築格堤，即橫堤。萬一主堤發生事故，橫流遇格堤而止，防止水流順遙堤而下，另成河道。
還在沿河底窪的地方，建造減水石壩，相當於後世的溢洪堰。使洪水漲到一定的高度時，通過減水壩適當的宣泄到分洪區以殺水勢，同時制定了縝密的防堤制度和修守方法。
這套方案是一大羣“治河專家”根據沈清直提出的“築堤束水，以水攻沙”的總方針制定出來的，很快就得到了執宰們的通過。
治河大幕也就此正式拉開。
沈清直帶着各地招募來的水利專家。以及都水監大部分吏員立即奔赴汴口以上二十里處的孤柏山，黃河下游河段的治理將從這裡開始，一直延伸到出海口。
當然，孤柏嶺到濮陽之間的河堤由於關係到東京安危，歷年來都極爲重視。主堤大部分是不需要再施工的；
只是河面寬，水流緩慢的地方加築束堤，把河面束小，另外就是加築副堤、遙堤、格堤。
與沈清直同行的，還有謝東昇率領的二千禁軍，這兩千人馬是用來應付突發事件的。
五萬人對於這麼大的工程來說太少了。不過，這是由於楊逸與章惇他們另有考慮，一次徵招數十萬民夫的話，朝廷應付吃力，恐怕會動搖國本。
這不，樞密院裡，劉太后、章惇、楊逸、蔡京、林希、李清臣、蘇頌、許將等人正在商議此事。
蔡京管錢袋子，他的賬是一分錢一分錢的算，只聽他說道：“五萬裁撤下來的廂軍，平均每人每天工錢一百二文，加是口糧衣被等折耗，第人每天約爲一百五十文，五萬人一天耗費七千五百貫；
算上楗橛，料石，茭索這些修堤物資，每天費用不下兩萬費，一年就是七百萬貫，動用五萬人國庫還可以支撐，再多恐怕就要影響朝廷正常收支了。”
一年七百萬貫其實對大宋來說不算什麼，相對於歲入一億三千萬貫的數字來說，七百萬貫只佔歲入的半成。
但是，現在還不是掏光國庫來治河的時候，而且即便是僱工，不是強令百姓服勞役，僱用來築堤的百姓多了，對國內生產也會造成巨大影響。
但若是隻動用五萬人治河，進度又太慢，不知要什麼猴年馬月才能真正把黃河治理好。
那麼，在不影響大宋國內生產的情況下，從什麼地方找些廉價的勞力，這就成了急需解決的問題。
這也是今天樞密裡主要討論的議題。
巨大的地圖打開，不管別人是什麼反應，楊逸和章惇的目光不約而同地落在了西夏的那片地域上。
章扒皮不是什麼善類，楊逸更不是。
楊逸作爲樞密院都承旨，首先開言道：“自環州大敗之後，西夏民不聊生，元氣大傷，接着樑家對党項八部的清洗，更加劇了西夏內部的分裂；
仁多保忠和嵬名阿吳出任我大宋騎兵主將，進一步促使橫山一帶的羌族大量內附我朝，西夏的橫山防線事實上已經極其虛弱。
這幾年我大宋關閉與西夏的邊境榷場，及楊志和阮二郎他們率領的“賀蘭義軍”，對慶興府、靈州一帶的破壞，使得西夏雪上加霜。
卓囉和南都統軍乞力剛率衆歸附，使得河套與河西走廊之間的這個戰略節點形成了防禦空白。此時正是我朝奪取河西走廊最好的時機。”
去年大宋裁去了二十一萬禁軍老弱，光這一項，今年就給大宋節省至少一千五百萬貫軍費開支。
而目前治河也只是調動五萬廂軍，耗費不算很大，大宋完全有能力在今年再進行一場戰爭。
奪取河西走廊，一是爲了打通絲綢之路，爲大宋的商貿開闢出一條大動脈來，增加朝廷的歲入。
二嘛，便是要解決治河勞力問題。可以說，這場戰爭無論從長遠利益看，還是從短期效益計算，都絕對打得值。
這也是爲什麼楊逸還沒有回京，許將他們已經在佈置襲取涼州的原因所在。
而曾在西北領軍作戰、且戰功赫赫的楊逸，在這件事上無疑最有發言權，連許將都不得不徵求一下他的意見：“楊侍講，以你看來，這一戰我大宋該怎麼打，打到什麼程度，需要調動多少軍隊？”
衆人一齊望向他，楊逸立即答道：“目前西夏在河西走廊的兵力不足六萬，本官以爲，若是隻奪取河西走廊，我朝出動四萬兵力大致便夠了；
但這四萬兵力必須大部分是騎兵才行，河西走廊東西相距上千裡地，若以步兵出擊，先不論能不能贏，光是後勤補給就足以讓我軍止步不前；
而用騎兵快速奔襲，就能達到以戰養戰的效果。無須太多的後勤補給。
另外就是，奪取河西走廊，很可能引發西夏國體震盪，正所謂機不可失，時不再來，因此我朝西北十五萬大軍必須做好對夏全面戰爭準備，一但西夏國勢劇烈動盪，民心潰散，則立即攻取定難五州，乃至西夏全境。”
劉清菁有些遲疑地說道：“楊卿，前年大宋應對遼夏夾擊，國力損耗巨大，國庫幾乎掏空，如今只經一年積蓄，今年若再打一場滅國大戰，恐怕朝廷也難承受得了啊。”
楊逸答道：“太后所慮甚是，如今只是做好打大仗的準備，最終打不打，到時再以實際情況而定，若是西夏仍有後勁，則暫時不打河套，若是西夏本身就亂起來，便是打河套也耗費不了多少，而且一但真滅掉西夏，則所有的耗費都將能成倍的收回來。”
劉清菁點點頭，不再說話，章惇指着地圖說道：“如今西北冰雪未化，牧草未長，暫時還不利於我軍奔襲河西，但可以先襲取涼州，切斷河西與河套的聯繫，以防西夏調兵遣將，增加河西防禦。
老臣建議，由河東路、鄜延路、涇原路各出兵一萬，分別攻打銀州、天都山，以牽制西夏河套方面兵力，再集結秦鳳、熙河、蘭州各一部兵力，做好全面攻佔河西準備。”
章惇的排軍佈陣中規中矩，各人都能接受。最後的問題又落到了主將的人選上，誰來率領四萬大軍奪取河西走廊，這纔是核心問題。這將直接關係到戰爭勝負，大意不得。
楊逸前思後想，苗授、折可適、種樸、姚雄都是不錯的人選；
但總體來說，這些中生代的將領資歷都差了些，而且他們之間處在同一級別上，一人爲主將，很難令他人心服，這就可能會在戰時出現調度失靈的問題。
而且朝廷也很難接受把這樣重大的軍事任務託付給他們，楊逸最終還是推薦了章楶，章楶有足夠的資歷統率這些驕兵悍將，而且他的軍事能力很讓人放心。
然而楊逸剛提出來，就遭到了章惇的反對，章惇的意思是把章楶留在涇原路，一但奪取河西后，西夏內部不穩，章楶便作爲攻打河套的主帥。
蘇頌提議由潘銳任攻打河西的主帥。
潘銳前年在河北統軍與遼軍作戰過，有相當的戰陣經驗，而且身爲樞密院副使，憑這身份出任攻打河西的主帥不成問題。
但這一點又遭到了劉太后與許將的反對，理由是潘銳不熟悉西北軍情，統率西軍那些驕兵悍將未必能得心應手。
最後劉太后提出由楊逸出任河西主帥，這遭到了蘇頌與李清臣的反對，但章惇、許將、蔡京卻表示支持；
最終方案確定下來，楊逸主持河西軍事，章楶主持河套軍事。(……)