西秦正在忙着向黑海和裡海北方的草原上進行移民和準備建國事宜，西方各國各階層都開始對西秦征服了可薩汗國的事情進行全面的瞭解，畢竟這年頭消息傳遞不便，可薩汗國都被滅掉五六個月了，西方各國的民間才知道這個消息。
寶應二年正月十八，這是新年的第一次朝會。
趙子良坐在主位上問道：“諸位有事要奏嗎？”
王燦站出來抱拳道：“大王，末將軍機院東廠都督王燦有事稟報！”
趙子良擡手道：“說！”
“大王，三百年前西遷的匈奴人一路向西征戰，把途中的阿蘭人、東哥特人、西哥特人、汪達爾人、日耳曼人、勃艮第人打得紛紛西遷，因此引了歷史上西方最大的民族遷徙，而這些西遷的民族又給西方帶來了極其慘痛的打擊，匈奴王阿提拉在所有匈奴王之中是最具魄力和才能的王者，他帶領他的匈奴大軍打得東西羅馬帝國年年稱臣納貢，西方人因此稱他爲‘上帝之鞭’！最近有一個不利於我西秦的消息從東羅馬帝國傳來，東羅馬帝國有一個希臘遊吟詩人叫馬赫的人，此人在他的遊歷傳記中說我西秦就好似三百年前的匈奴，他們把匈奴人對西方的入侵稱爲第一次黃禍，因爲匈奴人是黃種人，這個馬赫在他的遊歷傳記中把我們西秦人稱爲第二次黃禍的主角，他在文中說我們西秦征服可薩汗國就標誌着西方的第二次黃禍已經到來，他還預言西秦對西方的入侵和征服絕不會因此而停止，這一言論和預言引了包括東羅馬帝國在內的許多西方王國和汗國各階層的警惕，甚至是恐慌！”
趙子良聽了大怒，猛的一拍桌子：“混帳，這個叫馬赫的人究竟是什麼來歷、爲何要如此詆譭我西秦的形象？他這種言論會讓我西秦在西方的外交上陷入被動，西方各國的百姓也會因此牴觸我們，甚至是牴觸我們的貨物！”
王燦說道：“大王，這個叫馬赫的人是希臘一個落魄貴族的後代，此人一直想重新擠進上流社會，因此時常與西方各國貴族和上層人士來往，向他們兜售他的主張和詩歌！”
趙子良當即道：“這種人的嘴巴太爛太毒，不能讓這樣的人亂說話！”
“是，大王！末將這就派人過去讓他閉嘴！”王燦說完，又道：“還有一事要向大王稟報，我西秦拿下了可薩汗國之後，大食人似乎開始警覺起來，在與我西秦接壤的邊界地帶明顯增加了兵力！另外，大食哈里曼蘇爾開始加快了清理內部反對勢力的步伐，如果大食內部穩定，它要麼會成爲我們西秦的勁敵，要麼會成爲東羅馬帝國的勁敵！”
趙子良看向其他官員大臣們，問道：“諸位是什麼看法？”
獨孤峻站出來抱拳道：“大王，我西秦剛剛經歷一場大戰，似乎不宜在短時間之內興起兵戈，一方面軍費開支太大，另一方面將士們也需要休養生息，而且第五軍團正在西北與保加爾人進行作戰，耗費甚巨！從國力上來說，如果不算中原朝廷，單單我西秦的國力暫時是無法與大食國相提並論的，我西秦算上新得之地可薩都護府、亞伊克都護府和基馬克都護府，總人口只有一千兩百萬人，而大食國的總人口有三千萬！在財政收入上，我西秦的年財政收入只有大食國的三成，他們的哈里近衛軍就有十萬人，其他各行省可以在極短的時間內組織五六十萬地方軍！”
其他各官員也都紛紛站出來說與大食國的關係暫時還沒有到立即出兵攻打的地步，而且剛剛經歷一場大戰，卻是不宜馬上挑起另一場戰爭，大食國不比可薩汗國，大食國境內到處都是沙漠戈壁，國情也大不相同，如果要攻打大食國，必須要做好萬全的準備。
趙子良說道：“既然我們暫時不出兵攻打大食國，那我們也不能讓大食國哈里曼蘇爾輕鬆地肅清國內其他教派勢力，我們必須做些什麼，讓他們國內的矛盾加劇，給曼蘇爾增加一些麻煩！王燦，你是東廠都督，你認爲應該如何在不出兵的情況下讓大食國內部的矛盾加劇？”
王燦抱拳道：“大王，末將以爲我們可以秘密資助大食國內的其他反對派勢力，從錢財、甚至在兵器方面都可以支持，讓他們有實力與曼蘇爾進行作戰！”
趙子良點頭道：“王燦的這個辦法確實可行，這由你去負責安排，花費在五十萬貫以內，你都可以自行做主！”
“是，大王！”
高尚站出來拱手道：“大王，其實我們可以製造大食國與東羅馬帝國之間的摩擦，讓他們先打起來，這兩國是老對頭了，如果他們的邊境上生摩擦肯定不足爲奇，他們也不會懷疑到我們西秦身上。另外，如果我們真要出兵攻打大食國，可以聯合東羅馬帝國，正所謂敵人的敵人就是朋友，我們和東羅馬帝國暫時沒有利益上的衝突，應該是可以聯合起來對付大食國的！”
趙子良笑道：“看來這件事情只怕要落在西廠了，西廠都督玄十八，這件事情交給你去負責，一年之內在東羅馬帝國和大食國之間製造摩擦，這個摩擦要大到讓他們兩國打起來！”
玄十八站出來抱拳道：“是，大王！”
趙子良又問道：“王燦，本王聽說東羅馬帝國與北方保加利亞人的關係很不好，東羅馬帝國雖然是一個帝國，卻每年都要向保加利亞汗王進貢，是不是？”
王燦道：“是的，大王！在阿巴斯王朝還沒有建立之前正值大食國國內最爲混亂的時候，東羅馬帝國的君士坦丁五世趁此機會率軍攻打了敘利亞北部的蓋馬尼恰馬卡亞。天寶六年時（公元747年），他又率軍入侵亞美尼亞和美索不達米亞縱深地區，當時正是倭馬亞王朝末代哈里馬爾萬二世當政，此人無力抵擋君士坦丁五世的攻擊，儘管他解除了大食國對東羅馬帝國的威脅，但是色雷斯地區以北的斯拉夫人和保加利亞人重新開始對東羅馬帝國的北方邊境產生威脅！天寶十五年時，保加利亞汗王溫內奇繼位，他依照之前的慣例，要求東羅馬帝國加倍進貢，不過由於東羅馬帝**區制的改革和大食國的混亂，東羅馬帝國恢復了不少元氣，君士坦丁五世不再向保加利亞汗國求和，他下令一口氣在北方邊境縱深地帶修建了六百座城堡抵禦保加利亞人的進攻。從天寶十五年開始，保加利亞汗國和東羅馬帝國幾乎每年都會爆一場戰爭，規模不算大，但保加利亞人卻每年都會進行東羅馬帝國”。
趙子良摸着下巴說道：“如今我們的敵人不是東羅馬帝國，東羅馬帝國只是潛在的敵人，在我們之間還沒有利益衝突之前，我們不適合與東羅馬帝國交惡！當前與我們存在着利益衝突的是大食國，它的領土與我西秦接壤，大食人的侵略性在座的諸位很多都領教過，就算它現在沒有招惹我們，我們也不能什麼都不做，與其讓大食人先打過來，不如我們先暗中佈置，既然東羅馬帝國是大食人的死對頭，我們何不幫助東羅馬帝國呢？我們要讓東羅馬帝國專心去對付大食人！傳本王的命令，在黑海北岸的刻赤修建大型港口碼頭、打造大型戰艦，從裡海東岸抽調水軍官兵前往刻赤作爲組建黑海水軍的基礎骨幹，在半年之內重新建造一支艦隊，艦隊組建完成之後在沿海地帶騷擾保加利亞，讓他們無暇去找東羅馬帝國的麻煩！”
高尚問道：“大王，我們在黑海打造戰艦、組建艦隊，會不會引東羅馬帝國的猜忌和不安？這會不會給我們雙方之間的關係造成影響？”
趙子良說道：“這就要看我們西秦的外交官員有沒有能力打消東羅馬帝國的猜忌之心了，告訴我西秦駐君士坦丁堡的使臣，我們以加大紙張、茶葉和綢緞的出口額度爲條件，換取我們在黑海組建一支小型艦隊爲商船護航！同時要製造北方馬扎爾人、佩切涅格人與保加利亞人之間的摩擦，我們暫時不能讓保加利亞對東羅馬帝國造成太大的威脅，東羅馬帝國還有更重要的事情去做，那就是與大食國之間打得你死我活！”
王燦抱拳道：“是，末將會全力着手此事！”
趙子良想起下半年要舉行開國慶典的事情，對衆官員大將們說道：“我們已經定在今年九月初一舉行開國慶典，那麼現在就要派人知會各國駐恆邏斯使臣，邀請各國皇帝、國王、汗王、部族領們前來觀禮，如君主不能前來，也要派使臣前來。同時也派快馬趕往長安，把開國慶典之事轉告趙霆，讓他以使者身份向中原朝廷上書，請中原朝廷派出重臣前來觀禮！”
劉眺答應道：“是，下官回去後立即責成禮司去辦這件事情”。