6月17日，也就是燕國宣佈進行“交通道路、農牧業、水利工程、輕工業”等方面的經濟改革的第一週。此時，整個燕國四五十座城寨，開始全面進入基礎建設的高峰期。
幾乎所有城寨之間的主幹馬路已經開始修建到一半以上的進度（遊戲內的建設速度比現實要快很多，十多天內全燕國的城寨一起大力修路，修完整個燕國的主幹道並不奇怪），另外還有一些耗資巨大的大型農田灌溉、水庫灌渠、橋樑等水利工程上馬，整個燕國的基建熱火朝天，數以千萬計的NPC農民被徵召投入建設之中。
如果有人十分敏感的話就會發現，這些基建項目都有一個共同的特徵----消耗大量的NPC農民勞動力，消耗大量的糧食，消耗燕國地方城寨大量的財力。短時間內集中上馬這樣的一大批基建工程，所耗費的勞力和物資絲毫不比發動一場戰爭更少，效果完全等同於進行一場了全燕國範圍內的廣泛戰爭。唯一的區別是，戰爭是純粹的消耗，而基建項目可以在日後源源不斷的帶來鉅額的財富。
而且這些基建項目都是以“地方城寨任務”形式發佈，各地的大型玩家勢力組織也都紛紛參與了進去，在其中投入了大量的資金和人力，以從中獲得好處。燕國宮廷，大司空秦小白接到燕國各地上馬的大批基建項目進度報告之後，幾乎難以抑制的興奮。不是因爲燕國各地基建大舉躍進，而是因爲燕國各地城寨NPC酋長的財政力量被極短的時間內大量集中消耗。
而燕國並沒有參與這些地方上的基建項目，國庫絲毫沒有減損任何糧食和財力，反而有所增加。
這些NPC酋長的手中沒有了糧食和財力，就算擁兵十萬、百萬之巨，也因爲糧食錢財方面的匱乏，不敢輕易叛亂，所以近期之內出現NPC酋長叛亂的機率大幅度降低。
也就是說。現在有了一個非常難得，轉瞬即逝的寶貴時機，可以推行一個更強硬地經濟改革政策，那就是燕國重工業改革----將燕國的鐵礦山、煤礦山都收歸燕國國有，不再歸地方城寨管轄。
一直以來，這些東西都是歸地方酋長所有的。正常情況下。這些NPC大酋長可能無法容忍這個政策。有很高的機率會進行造反叛亂，進行抗議。但是現在，他們想不忍也必須忍，因爲他們的本錢都在大批的基建項目中消耗殆盡。至少要半個月之後才能全面恢復過來。
他精心把重工業改革留到經濟改革地最後一步來施行，很大程度上便是希望接着前面地一系列改革消耗地方城寨的糧力財力。從而降低重工業改革的阻力。
如果不將鐵礦山和煤礦山收歸國有。那麼整個經濟改革都是虛有其表，燕國王廷實力虛弱，而地方勢力強大。這種尾巴比腦袋大，地方比中央強的格局，遲早是一場大禍，引發燕國地內亂。
只有把鐵礦山和煤礦山收歸國有，才能讓燕國王廷的實力強大起來，壓倒地方城寨。讓各個地方城寨地NPC大酋長服從燕國王地調配。從而真正意義上振興燕國。
而現在，無疑是最佳的時機。
秦小白得到了各地方城寨的基建項目報告之後。立刻拜訪了大司徒郭隗。他要和這位國王最親信的NPC大臣商議，抓住這個有利的時機，推動燕國重工業改革。
郭隗聽完秦小白的敘述之後，明顯的震驚了一下，似乎難以置信秦小白居然藉助一些列的大舉振興燕國經濟改革，令地方NPC酋長陷入了極其短暫地虛弱之中，這簡直是匪夷所思。恐怕誰也無法想到，在振興燕國經濟地時刻，居然是整個燕國最薄弱的時刻。
他思索了許久，才道：“小白大人，你能確定各地剩下地糧食和錢財不多？”
秦小白肯定道：“郭大人放心，我這裡有整個燕國所有大酋長城寨財政庫存方面的原始記錄，他們在每一個基建項目中消耗多少錢糧，都能夠計算出來。根據詳細的統計，全燕國上馬了多達數百項的基建項目，各地的城寨錢糧庫存大約消耗了超過80%以上，而且有些大型的水庫岸堤工程還需要不少的時間才能完工，錢糧方面會繼續消耗下去，新遷貴族（玩家）也在裡面投入了大量的錢糧。至少在半個月之內，他們的實力將會相當的虛弱。”
郭隗沉吟道：“小白大人，老夫有些不解。既然時機如此難得，那我等爲何不乾脆進行全面的政治改革，把地方大酋長換了，把地方城寨政權、軍權一起收歸王廷？一勞永逸，以免地方酋長日後繼續坐大？”
秦小白想了一下，搖頭道：“不行，地方政權和軍權絕對動不得，現在時機還遠遠不成熟，一動生出大禍。目前唯一適合的，就是重工業，對鐵礦和煤礦進行國有化。”
郭隗疑惑：“哦，爲什麼？”
秦小白道：“郭大人，你想一想，現在各地的鐵礦山有什麼用？沒有鐵匠進行冶煉，這些鐵礦山根本沒有任何用處，不會比石頭更值錢，各地酋長們不重視鐵礦山，甚至根本不清楚鐵礦山是用來幹什麼的，他們對銅礦遠比對鐵礦感興趣。所以現在要將鐵礦山收歸國有，比銅礦山收歸國有化還容易一些。另外，煤礦的用處也不大，各地城寨更喜歡用木材生火，製作各種器具，而不是用煤礦。所以現在讓各地城寨的酋長交出鐵礦山和煤礦的權力，阻力最小，引發叛亂的可能性也最小。等大酋長們日後發現鐵礦和煤礦的價值，也遲了。
將鐵礦和煤礦收歸國有，最大的阻力反而是來自新遷貴族，而不是各地的酋長。
而如果現在就動各地方酋長的政權和軍權，各地的酋長們受到巨大的威脅，就算他們手中沒有多少錢糧，也必定會立刻紛紛叛亂，消滅我們以求自保，從而導致整個燕國陷入動亂之中。我們的實力還不足以壓制一場全燕國性的大叛亂，進行地方政權改革時機遠未成熟。可以動鐵礦山和煤礦，但是短期之內不能動地方政權。”
郭隗沒有說話，神色凝重，顯然是被說服了，並未堅持要立刻進行地方政權改革。
郭隗道：“鐵礦和煤礦收歸國有，小白大人打算怎麼處置這些東西？”
秦小白考慮了一會兒。
他一直在打算成立一家燕國鋼鐵集團，對全燕國的鐵礦、煤礦和鋼鐵生產進行壟斷經營。爲了獲得這種壟斷經營，他必須將燕鋼集團一部分份額和權力給燕國國王，還有郭隗、樂毅等關鍵性的大臣，換得他們的大力支持，否則是無法做到壟斷性經營的。
他現在有一個矛盾。給的份額太多了的話，他容易喪失對燕鋼集團的控制權，這是他所不樂意的。給的份額如果太少了，國王、郭隗和樂毅又未必願意支持他的壟斷經營。這個矛盾不好處置。
秦小白琢磨着，忽然眼睛一亮，想到了一個辦法。既然不想喪失對燕鋼的控制權，只要燕鋼分解一下，變成三家集團就行就行了。
他立刻道：“郭大人。我認爲，鐵礦和煤礦實行國有之後，私人不能擅自開採，而必須先通過國家批准之後才能進行開採，而且必須向國庫上繳高額的礦產50%稅賦。這樣一來，大量的錢財便能直接流入國庫之中，從而迅速強大燕國王廷的實力。
還有，我建議燕國成立三家大型私人集團：燕國鐵礦集團、燕國煤礦集團、燕國鋼鐵集團，分別擁有對整個燕國的鐵礦、煤礦和鋼鐵生產銷售的特許經營權，在買賣礦產和貿易的時候只需要向國庫上繳10%稅賦就行。（後文直接稱這三大集團爲燕鐵、燕煤、燕鋼。）
燕鐵集團裡的財產，國王佔50%、郭大人佔10%、我佔10%、樂大人佔10%、其餘地方上的擁有鐵礦的新遷貴族也需要佔剩下的20%，對他們進行安撫以免產生亂子。
燕煤集團裡的財產，國王佔50%、郭大人佔10%、我佔10%、樂大人佔10%、其餘地方上的擁有煤礦的新遷貴族也需要佔剩下的20%，對他們進行安撫以免產生亂子。
燕鋼集團裡的財產，因爲所有的鐵匠都是我的人，投資建設也是我出，所以我個人佔50%，國王佔10%、郭大人10%、樂大人10%、其餘的重要相關人員佔剩下的20%。這樣一來，各方的利益相對平衡，能夠最大程度的保證燕國重工業改革的順利進行。”
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