出了皇城，王罕道：“此次朝廷甚是堅決，只盼後邊給錢糧的時候，不要小氣。”
馮文顯搖了搖頭：“那可說不好。說是到兩湖營田，可最先去的地方，是澧、鼎、潭三州，正是蠻亂最多的幾州。只怕我們到了那裡，不等開田，就先與蠻人作戰。”
李參道：“此事難免。爲何要先到這三州？就是因爲開發兩湖，必然與蠻人衝突，去這三州給蠻人一個下馬威。再者現在已經四月了，今年沒有多少作物可種，正好可以平亂。”
看看天色，李參道：“明日乘火車離開京城，現在天色還早，我們尋個酒樓飲杯酒。”
此次去荊湖，四人同氣連枝，沒人有異議。出了皇城，就近到了鐵屑樓。
也是巧合，這四個人都不是進士出身，以恩蔭入仕。除了李參，其他幾個都是武階。當然，用他們到荊湖去，主要考慮的就是應對蠻人。進士出身的官員，除了少數，大多不適合帶兵。
選了一個臨窗的閣子，四個人坐了，叫了酒菜。
看着窗外的景色，李參道：“這個季節，桑椹上市，青杏還小，正是一年的好時候。此去荊湖，數萬大軍，排水澤，開荒田，可不是個容易的差事。”
王罕道：“樞密院和政事堂說了，提舉只管營田務和常平倉，凡有蠻亂，是安撫使司平定。只是營田倒還罷了，無非辛苦一些，平蠻亂可不是小事。”
向綜點了點頭：“正是如此。澧州轄四縣，澧陽和安鄉兩縣地處平原，人口不多，有地可耕。石門和慈利兩縣，本就是蠻地，羣山連綿。大軍進去墾田，蠻人會坐視？”
馮文顯道：“怕些什麼！蠻人敢作亂，調大軍剿平就是。此次營田的軍隊，朝廷允帶少許火槍，裝備刀槍，還怕蠻人？平定了那些地方，才能安心種田。”
李參搖了搖頭：“澧、鼎二州西接辰州，便如化外，去了必然有蠻亂。禁軍現在整訓，縱然兩湖出了亂子，也只能我們自己平定。說是我只管營田，可兵都被抽去平亂了，還開什麼田？”
正在這時，店裡上了酒菜來。四個人一起飲了一杯，吃些菜，說些閒話。
王罕道：“現在鼎州和潭州，無非是梅山蠻。這蠻族分佈得廣，幾乎年年有亂子。等到去了，不下重手懲治，必然不安生。此次到兩湖的軍隊，朝廷沒有安排，我們還是小心一些。攢得人多了，再分到各州去。而且當年杜太尉在京西路營田時，都是數州連片，營田務連在一起。縱然有些小亂子，營田務的人多，很快就平定了。如果分散，反倒易爲蠻人所乘。”
李參道：“我預計圍着洞庭湖墾田。初期去的人，分置於澧陽、安鄉、武陵、辰陽、沅江諸縣，以及潭州的益陽、湘陰等縣。如此營田務連成片，人口居住集中，不怕周邊蠻族。”
王罕點了點頭，與衆人飲了一杯，道：“劃爲營田的地方，原有的民戶怎麼辦？”
李參道：“參照當年杜太尉營田的辦法，把他們的土地買入營田務。如果營田務的地方，間雜着民戶，對後來非常不利，必然有衝突。”
向綜道：“買民戶土地，可不容易，易起爭執。”
“那就只有痛下手段，不賣的就遷到其他地方去，別行劃地。營田務的土地不連成片，與民戶雜在一起，必然多紛爭。特別是田開好了，地方土豪必然爭佔，那時更加麻煩。”
此事李參顯然想得清楚，說得斬釘截鐵。兩湖雖然閒地多，但土著也有不少。要開墾荒地，特別是營田務動輒數萬人，想連在一起，就要處理一些土著。總的原則是贖買，凡是在營田務劃定的地域內的人家，土地全部由營田務買入，人員入營田務。如果不願意，也可以在其他地方劃空地交換，營田軍給予一定的錢物。總而言之，李參設想的營田務，應該與地方區隔開來。
馮文顯搖頭嘆道：“如此，地方必然多事。我們此去，還真是不太平。”
幾個人一起點了點頭，舉起杯來，飲了酒各想心事。澧州和鼎州屬於荊湖北路，潭州則是荊湖南路的首州，王罕作爲荊湖南路安撫使，管不到兩州。不過，兩湖蠻亂，最主要的就是在南路，特別是潭州附近的梅山蠻。梅山以西以南，都是連綿大山，山中的蠻族數量衆多，而是同氣連枝。往往一州叛亂，迅速就擴展到數州，範圍甚至覆蓋周邊的廣南西路和夔州路，治理非常困難。
潭州長沙郡，就是後世的長沙，杜中宵前世這裡是漢族的核心地區。這個年代可不是，周邊的蠻族很多，潭州形同邊郡。洞庭湖周邊可開發的土地很多，但不太平，營田並不容易。
此次營田之所以從這幾州下手，與幾個人估計的差不多，着眼還是在先平蠻亂。沒有大軍進駐，蠻人的騷擾就不會減少。他們本身不服王化，分佈在羣山之中，不稅不賦。而且本身有土王，一旦有機會就作亂，搶掠州縣。軍隊進剿，蠻人便就躲到山林裡，等到軍隊撤走又出來，過幾年還是老樣子。
沒有周邊地區的開發，那些地方不支持軍隊久駐，最後只能妥協。而因爲蠻亂，澧、鼎、潭三州也少移民，許多土地沒有開發，形成惡性循環。此次三州營田，就是爲了形成外圍開發據點，而後軍隊逐漸進入山中，把山中的蠻民變成編戶，徹底開發出來。
山中蠻民，大多都還處於刀耕火種的時代，生活相當困苦。世上的事就是這樣，不是山外的人過得好了，山中的蠻民就會主動歸化。實際上他們大多都是歸屬於一些土王大戶，類似於奴隸，對於山外的世界也不熟悉。朝廷不主動進攻，那些地方就很難改變，大山限制了山外人的腳步，也限制了山裡的人的眼界。他們處於另一個世界，大軍不進去，雙方的溝通就很少。
杜中宵規劃的兩湖營田，主要是圍繞洞庭湖，分爲湖東湖西。權衡過後，首先開發湖西，本就是乘着軍隊新被裁汰，還有戰力，平字蠻亂爲主。
李參飲了酒，道：“想平蠻亂，要緊的還是要營田。只要營田務在那裡紮下根來，周邊能夠足兵足糧，蠻亂也就起不來了。只是禁軍的士卒，許多數代都不知稼穡，並不容易。”
王罕輕撫鬚髯，道：“提舉此話說的是。禁軍士卒許多是世代爲兵，一兩百年活在開封城裡，哪裡還知道種田的事情。耕牛、農具、種子，朝廷都可以供給，可種田的手藝沒有辦法。杜太尉在京西路營田的時候，編的有種田的冊子，提舉最好帶一些。”
李參苦笑搖頭：“知州，這些裁汰下來的士卒，本就是不願進軍校學習的，他們哪裡看得進書？此事只能心中有數，找些人去教了。”
聽了這話，其他幾個人一起苦笑。禁軍雖然也有老弱，但與百姓比起來，身體並不差。百姓能做的農活，營田的軍隊當然可以。但是，他們有力氣，卻不知道怎麼做。插秧耘田，這些禁軍能行嗎？