杜中宵看了一會圖，對村子的佈局大致有數。桑田、菜園多是就近佈置，陂塘在河邊，圍着陂塘的是閒田草地。如此規劃，是因爲陂塘還有調節河流水量的作用。
水稻種植範圍，跟水利設施密切相關。而水利設施要想充分發揮作用，必須要形成體系，依賴於地理、氣候和人工環境。後世幾百年後，這一帶就很少種植水稻了，成了旱作區。不只是如此，還經常雨季澇災、春季旱災，便就是因爲在元朝時農業的水利設施被破壞掉了。缺少了大量沿河流分佈的陂塘，哪怕是大量修建水渠，也無法保證旱澇保收。再加上山上植被破壞，河中泥沙含量增大，水渠淤塞，水利慢慢荒廢。此時漢唐時留下的大量蓄水陂塘還在，幾乎每個村子都有水塘，種水稻的條件優越。
讓幾個官員坐下，杜中宵道：“看看就要到春耕的時候，最近這些日子，我們從荊湖路買的耕牛會陸續送到。你們妥善組織，接收耕牛，帶着打印，不要誤了農時。”
孫指揮等人一起稱是。
荊湖路的耕牛極其便宜，一頭只需兩三貫錢，離此不遠，轉運司出面，販了不少過來。
杜中宵又道：“在這裡墾田的，多是縴夫，不知嫁穡。營田衙門從本地選了些種田好的老農，統一教過了，派到各村，教你們耕種。這些人是農師，教你們吃飯的，應當禮遇，不可怠慢。哪些人能夠耐下心來，多學些種地的知識，將來便就地種得好。”
說完，杜中宵見幾個軍官都懶洋洋的表情，心中嘆了口氣。縴夫作爲廂軍，本就懶散，這些小軍官在拉縴的時候，不過多些俸祿，管不了多少事。大多數人本就沒有責任心，到了地方，更加不想管那麼多雜事。也就是捨不得俸祿，佔着官位不得不管罷了。
廂軍招收的時候，本就以社會閒散人員爲主，不是吃苦耐勞的人，再加上管理不善，組織管理上尚需下一番苦功。只是農時不等人，一切來不及，也不知道這一季糧食早後收成會如何。現在看來，今年他們種的糧食能夠養活自己，便就完成任務了。等到農閒，再下苦功。
講過了春耕的事，杜中宵和崔主事，隨着孫指揮幾個人，到外面田地裡查看土地。
地裡依然荊棘遍佈，要想開荒，尚需費許多功夫。此次時間太過緊急，連自己打農具都來不及，一切草創。杜中宵定購了一批開荒犁，還不知道能不能及時送到。
地裡立了地標，把地分成水田旱田，又分給各家。地標是埋土，下邊撒石灰，再立木杆。這是杜中宵明確要求各個村子統一做的，免了以後方田的麻煩。
除了這些地標之外，田地裡一無所有，看着分外荒涼。
杜中宵騎在馬上，看着一望無際的原野，不由也覺得有些茫然。當年在永城建營田務的時候，規模比較小，自己手下可用的人手多，一切都井井有條，哪裡是這個樣子。有時候不免心中猶豫，要不放棄這一季糧食，充分準備，等到種秋糧算了。只是那樣對上無法交待，只好硬着頭皮，準備各種事情。
京城帶來兩萬多人，如果真正算成軍隊，在前線這是一支很強的力量。撒在數百里的地方營田，便就心有餘而力不足，怎麼都覺得管不過來。
看了一會，杜中宵回到村裡，針對各個地塊，讓孫指揮報告種植什麼，做什麼準備。
孫指揮指着牆上掛着的地圖，道：“現如今最要緊的，是要耕地落種。按着衙門指令，今年水田只是平田，不急着下種，只種旱田。我們村東種粟，村西種豆，村南種麻，各有畝數。其他各種雜糧，也酌情種一些。最要緊的是粟，這是我們一年吃食，格外地意。”
杜中宵聽着，知道是他隨口說的，根本就沒有查看過地形。不只是如此，就連畝數，大概也是隨口估計。雖然地塊立地標的時候，已經方過了田，畝數應該有記錄的。
如果是自己做，斷然是不會如此粗疏的。但杜中宵又有什麼辦法呢？每日裡處理公文，他已經忙得不可開交，實在抽不出精力，管到下面的細務。這幾個模範村子，自己盯得緊，也只能做個樣子，其他地方就可想而知了。
明明知道不符合自己的要求，杜中宵也沒有辦法，只能不住點頭，表示知道了，掩飾自己心中的不滿。廂軍的毛病，打仗打不了，做其他的事情也做不了，惟一在自己專門做的事情上還可以。
聽着孫指揮報着這一帶的規劃，杜中宵心裡盤算以後的辦法。組織和紀律都達不到要求，只能依賴以後的教育了。拉縴的廂軍就這一點好處，以前他們工作單一，生活也單調，是懶散了一些，但也沒有亂七八糟的事情。只要教育管理得當，應當會很快好起來。
孫指揮講完，杜中宵道：“你這裡的衙門，還少幾處。一是穀場，方便村民打穀曬穀。還有就是倉庫，稅糧收上來有個中轉的地方。再一個就是放農具的地方，現在開荒的村民，農具多是租借，村中要有倉庫保管修理。還有是畜養大牲畜的地方，牛和馬，方便農戶租賃。”
孫指揮道：“運判，時間來不及，那些只能等到以後再建，現在萬事將就。牲畜農具，都先由農戶自己領回去，損壞了照價賠償就是。”
杜中宵點了點頭：“實在來不及，也只好如此，只是易起事端。”
按照以往的經驗，農戶從官方租農具和耕牛非常麻煩，用後歸還的時候，吏人說牛瘦了，農具壞子之類，動不動就要扣錢。以至有的農戶，租了官牛，跟自己住在一起，伺候老人一樣養着，生怕有一點損傷被罰錢。依着杜中宵的想法，最好是家家有牛，只是一時做不到。
想了想，杜中宵又道：“還有一樣，你們十個村子合在一起，人戶不少，當有村學。營田務會從附近州軍招募村學先生，來給孩童啓蒙，你們要建房子起來。”
幾個指揮一起笑道：“運判說笑，我們這些人家自己種田餬口已是不易，哪裡養得起教書的？就是附近的大村子，也不見有什麼村學，除非是僮僕成羣的大員外。”
杜中宵道：“地方上如何我們不管，營田務的村子，必有村學。以後不只是孩童要開蒙，還有各種吏人、差役，凡是爲衙門做事的，都要讀書，粗識幾個字，讀得了寫得了公文。此事不容推託，會由衙門統一請人，統一發俸，你們提供學堂和住的地方就可以。”