姚阿六帶了幾個人，在市場裡巡視。菜市場就是這個樣子，必須每日早起，與其他幾個菜市場的人商量過了，交流了最新的信息，回來宣佈價格，講清規矩。這活賺的，也不像一般人說的那麼容易。
看看將近中午，姚阿六帶着幾個人，準備到附近酒樓飲酒。到了王大郎的攤前，道：“大哥今天生意可好？四弟已經坐上車了吧？”
王大郎道：“好，一切都好。四郎凌晨就坐上了車，到開封府去了。”
姚阿六聽了連連點頭，帶着人向外面走去。快要出市場的時候，突然迎面了來了五六個公人，指着姚阿六道：“姚阿六，你的事犯了！隨我們到衙門走一遭！”
說完，不分青紅皁白，便就上來拿人。幾個手下一看，便拉開架勢，要與公人放對。
姚阿六伸手拉住，道：“官府有人，隨他們走就是。你們先回去，問明周圍，等我的消息！”
幾個漢子收手，恨恨地看着公人們拿了姚阿六，推推搡搡，向城裡去了。
王大郎在一邊看得目瞪口呆，過了一會，纔對那幾個姚阿六的手下道：“這是出了什麼事？怎麼突然就來拿人？我那幾個人的樣子，不似是本縣人氏。”
一個人道：“我認得他們，是鐵監那邊的，不是葉縣公人。”
說着，幾個人略一商量，便一起回到姚阿六住處，託人打聽其他市場的消息。
葉縣衙裡，還沒有到中午，便已經擠滿了拿來的人。從附近幾州調來的官員們，各自拿着這些日子收到的狀紙，帶着鐵監那裡調來的公人，四處找人。
鮑軻看着這情景，輕撫額頭，道：“我的天呀！一下子抓來這麼多人，要審到什麼時候！中丞這一次可是做得大了！沒了這些人，葉縣還不知道會變成什麼樣子！”
吳君庸道：“中丞說的並沒有錯，可真要去做，葉縣全亂套了！平日裡，全靠這些人維持着百姓日常生活。縣裡沒了他們，非要亂成一鍋粥不可。說起來，中丞也是從州縣做起來的，怎麼如此！”
說完，兩人一起搖頭。
做過州縣官，就知道地方秩序維持，缺不了這些地方龍蛇。沒有他們配合官府，地方秩序怎麼維持呢？官方機構，只是到縣爲止，縣以下的鄉里就是差役，只能幫着收賦稅。官府沒有那麼多人，管不了太多的事情。民間小爭執，當然是靠這些。
驛館裡，杜中宵放下手中公文，對陶十七道：“朝廷來文，讓我十日後回京，在這裡待不了許多日子了。今天才有官員來，抓縣裡的各種牛鬼蛇神，到時只怕審理不完。”
陶十七搖頭：“官人，恕我直言，把地方上管市場的強人全抓起來，不斷不會安定，還必然會雜亂無章。各種各樣的市場，包括車站碼頭貨棧，全靠着這些，才能夠正常運轉。葉縣的生意繁榮，這些人出力不少呢！沒了他們，豈不一團糟？”
杜中宵道：“十七，你知道其他地方爲什麼是這樣嗎？”
陶十七道：“自古以來就是如此。官方力有未逮，只好靠着民間做事。”
杜中宵搖了搖頭：“這話說對也對，說不對，因爲有許多不對的地方。以前的地方，官府能管的只有州城縣城，出了城池，鄉下地方除了發生案件，官府只管收稅。不是不想管，而是官府財力有限，實在管不到。葉縣這裡可不一樣，從建鐵監起，有七八年了，地方富得流油。只要把錢收上來，官府僱人，怎麼就不能管了！這一回，把地方上的城狐社鼠抓了，必然亂一陣。能不能平靜下來，就看地方官員。”
陶十七聽了，嘆了口氣，沒說什麼。就憑着現在的官員，只知道循規蹈矩，哪裡能夠做到。杜中宵想得不錯，可現實不行。現在缺的，不只是制度和規矩，也實在缺人。
杜中宵道：“我是御史中丞，到了地方，也只能查訪奏事，而不能直接伸手去管。沒有辦法，只能夠出出主意，現在的官員能不能做到，就看他們自己的造化。如果不行，那就只有換人來了。”
陶十七道：“官人，其實按我來說，葉縣雖亂，到底是比以前強得多。柏亭監這裡，百姓可是一直記得你的好呢。現在把地方搞亂了，只怕會有閒話。”
杜中宵笑道：“我幫着百姓把欺壓他們的人抓了，怎麼還有閒話？”
陶十七道：“把這些人抓了，如果官府不能夠立即補上來，地方上必然會更亂。到了那時，不都會說官人眼光看不到那麼遠，白白生埋怨嗎。”
杜中宵喝了口茶，把茶杯放下，看着遠方的太陽，道：“是啊，大家習慣瞭如此，就覺得這世界就該如此了。實際上呢，到底對不對，卻很少有人想。從以前的一般小縣，到現在天下有數的繁華之地，葉縣是怎麼做到的？是靠鐵監，是靠瞅準機會到這裡設場的員外，靠着在廠裡辛苦做工的人們，而不是那些維持秩序的牛鬼蛇神。現在的葉縣，比一般的縣，一年多收多少賦稅？有這麼多賦稅，縣裡怎麼會養不起人呢？只要有人，怎麼會就管不好呢？一切都因循守舊，不應該到這個地方來。”
陶十七沉默一會，道：“官人，我說句話，你可能不愛聽，莫要向心裡面去。”
杜中宵道：“你隨在我的身邊多年，有話直說就是。”
陶十七道：“我初遇官人，正當少年。那個時候的官人也正年輕，正要做大事的時候。那時候的永城縣多好啊，官人在那裡，百姓安居樂業，縣裡錢糧不缺，我們這些人也過得快快樂樂。一轉眼間，十幾年過去了，官人從小小知縣做到了御史中丞，官位不知道升了多少。可我覺得，官人做事，比那個時候複雜許多，不似那個時候放得開了。在永城做知縣的時候，官人想到了什麼，便就去做。可是現在，要顧忌這個，顧忌那個，卻有些放不開了。我覺得了，到了這個候，官人軍功也有，地位也有，家裡孩子也已經慢慢大了，許多事情，不用再跟以前那樣去拼了。”
杜中宵道：“按你這樣說，此次我來葉縣該怎麼做？”
陶十七道：“無非是白先告狀，來了之後，把那案子查清不就結了？”
杜中宵聽了，微微搖頭：“如果那樣，你覺得當今官家，爲什麼要派我來？”
陶十七愣了一下，道：“案子太大，估計是官家覺得，惟有官人來了，才能順利查清。”
杜中宵嘆了口氣道：“又不是什麼大案，只要有了易理供詞，地方自己就能查清。是啊，你在鐵監待了數年，安穩日子過久了，不想折騰，覺得我這樣做多餘。其實不是，鐵監和葉縣，這幾年必然是出了許多事端，報上朝廷。只是大多數人，都跟你想的一樣，維持下去就是了。但是聖上心裡，可未是這樣想的。派了我來，就是給個主意，這裡應該怎麼做。”
這纔是最關鍵的。御史中丞這樣重要的職位，一日缺了都不方便，杜中宵到葉縣十幾天，必然有重要的理由。做官到了這個地步，很多事情都不能夠明說。杜中宵一提，皇帝立即同意，必然是有皇帝想做的事。還能夠有什麼事？鐵監和葉縣緊鄰，有這麼多不同，皇帝需要知道原因。
杜中宵想得出來，以前鐵監和葉縣出了事情，中書必然是不重視。皇帝問起來，多以地方政治就是如此，這種藉口敷衍過去。這次派自己來，皇帝想聽聽另一種說法。
杜中宵一直做地方官，等到突然北上，連立戰功，數年間成了朝廷的要員。跟現在的中書、樞密院和御史臺，其實都不是一個體系的。皇帝不熟悉，但知道自己是個外人，藉助着這樣的安排，一方面聽聽與中書不同的聲音，另一方面也是瞭解自己。
如果杜中宵此次只是查了白家一案，皇帝也不會說什麼，只是對自己的評價會降低。杜中宵可不想這樣，自己已經付出了很多，現在不是韜光養晦的時候。御史中丞只是個過渡，讓自己熟悉朝堂。
葉縣這裡，是大宋工業化的開端，與其他地方不一樣。這裡治理好了，會成爲表率，爲其他地方做個榜樣。大宋的鐵監，可不是隻有一處葉縣。杜中宵想在這裡有一個新的、與其他地方不一樣的官府治理模式，開創一個新的時代。可惜自己只是一個御史，只能建議、監察，而不能直接動手。
把民間的牛鬼蛇神抓起來，地方會亂，杜中宵又何嘗不知道。那又如何？如果現在的地方官員處理不好，換人就是。現在的官員，總有人能把這裡處理好。
改變了葉縣，就走出了一條新路，一條可以伴隨天下工業順利發展的新路。現在的世界，這裡就代表着最先進的生產力，而且沒有競爭，可以盡情試錯。