侯小放說：“以後，得多向老弟學習啊。對了，黃部長，你說這麼大範圍的會議，要不要鞭炮齊鳴、鑼鼓喧天、彩旗飄飄之類的，來營造一種熱烈的氛圍。”
黃景達說：“我只能給你人建議，彩旗、標語、橫幅這些都可以有，也是應該有的。但鞭炮、鑼鼓就免了吧，似乎場合不對。另外，咱石書記也不喜歡這些。對了，到時候，如果電視臺能搞一個現場直播，效果會更好一些。”
侯小放說：“老弟說的在理啊！”
要籌備幾千人的一個會議，的確是不太容易。單單是這後勤保障方面的工作，就讓人頭疼。
會議召開以前，侯小放專門召開了一個協調會。衛生部門要派出救護車，以備現場急救。公安部門要派出幹警，維護會場秩序。交警部門要在主要的路段指揮車輛，疏導人流。宣傳部門要製作橫幅、標語，負責現場直播。每個鄉鎮和主要的縣直綜合部門要在會場擺放各自的宣傳版面。電業部門要提供備用線路，保證會場用電供應。市政環衛部門要在會場周圍臨時搭建公用廁所，在主要部位擺放盆景、鮮花。氣象部門要時刻關注近期的天氣變化，特別是開會那一天的情況，一定要準確無誤。
事情一件件都安排下去了，但侯小放的神經仍繃得緊緊的，總怕在哪一個環節上出現紕漏。
果然，就在會議召開的前一天，侯小放半夜裡從夢中驚醒。他想正開會的時候，如果有一些上訪人員闖到會場鬧事，那可就糟了。
他就連夜給信訪局長打了電話，會議期間一定要將那些上訪的釘子戶們盯牢看嚴，決不能讓一個上訪人員走進會場。
侯小放最後又在電話中強調說：“上訪的釘子戶不能讓他們靠近會場，就是那些疑似人員，也同樣不能放過。”
因爲大家曾接受過非典的洗禮，很多人都學會了“疑似”這個詞。這個詞在網絡上後來又有了新的變化，一些人就用起了“貌似”這個詞。
領導們定下的大會議程是：會議由縣委副書記宋長江主持，以縣委、政府名義下發的《發展綱要》則由縣長黑鐵膽宣讀，石磊書記最後做總結講話。
當侯小放徵求石磊的意見，訊問辦公室該如何爲他起草講話稿時，石磊說政府辦那邊撰寫的《發展綱要》已經非常具體了，再讓這辦寫，怕很難掌握火候，弄不好就會撞車。石磊就說他的講話稿就不用再專門起草了。到時候，他自己強調幾點就行了。
會議於2007年農曆二月二如期進行，也就是民間所說的“龍擡頭”。石磊他們把會議定在這一天，也是要圖個好彩頭。
爲什麼要把二月二稱爲“龍擡頭”呢？這與我國的節令有關。因爲農曆二月已進入仲春季節，這時陽氣上升。大地復甦，草木萌動，農民們要春耕播種了，土
壤乾枯也急需雨的滋潤。農曆二月初二前後是廿四節氣之一的驚蟄，據說經過冬眠的龍，到了這一天，就被隆隆的春雷驚醒，便擡頭而起。俗諺有“龍不擡頭天不雨”之說，民諺說的“二月二，龍擡頭，大囤滿，小囤流”，非常生動地道出了人們的願望。
在明清時代“二月初二龍擡頭”之時，明清的皇帝都要到先農壇、圓明園舉行隆重的“御駕親耕”的儀式。皇帝象徵性地在那“一畝三分地”或“一畝園”上扶犁耕田，以祈福這一年農業大豐收，百姓能豐衣足食。
白龍江邊的露天會場上，早已是人頭攢同，相識的人們三三兩兩聚在一起興奮地說着話。縣城要舉行露天會議，多少年都沒有過了。好像只有在“文革”期間人們才習慣在露天開會、流行、批鬥。後來，會議都是在會議室裡召開，露天人們聚會，那是因爲西山縣每年農曆春天有個二月會。因此今天大家聚在一起要開會，一個個都顯很興奮。
今天的會議一直開到村一級，這也是傳統上所說的縣鄉村“三級幹部會”。原先的三級幹部會，縣直部門和鄉鎮只有主要領導參加，而今天的會議則要求全縣的股級幹部全部參加。這樣一來，實際到會的人數就不是5000了，而是接近8000人。
侯小放早早就來到了會場，他站在主席臺上，看着臺下羊羣一般亂哄哄的人們，他有些心焦。他便舉起一個手提喇叭，大聲地喊到：“同志們，同志們，會議馬上就要開始了。請大家按照事先劃好的區域，分鄉鎮和部門坐好。”
地上果然是劃有白線的，只是沒有桌子和椅子。大家都帶了報紙、手帕之類的，他們只好把這些東西墊在下面，席地而坐了。一陣忙亂後，衆人就一一坐在了自己單位所屬的區域內。侯小放在上面看了看，很滿意。下面已經坐出了幾十個方陣，可以開會了。
不久，石磊、黑鐵膽等縣委、政府主要領導都在主席臺就座了。政協主席羅明亮雖然已經病入膏肓，但仍在秘書的攙扶下，哆哆嗦嗦地走上了主席臺。羅明亮覺得，坐主席臺是他的政治待遇，雖然他出席今天的會議沒有一句講話的任務。
上午8時，大會準時開始。
副書記宋長江用手指彈了彈話筒說：“今天這個會議非常重要，會前，縣委多次召開常委會，對這次會議進行了認真的調研和準備。出席今天會議的有在家的四大家領導，各鄉鎮及縣直部門股級以上幹部，345個行政村的支書、村長，參會人員達到7000餘人。可以說，這次會議在我們西山縣的歷史上是盛況空前，我相信，這次會議也一定會在西山縣的歷史上產生劃時代的意義。今天會議的議程有兩項，一是請黑鐵膽縣長宣讀《西山縣五年經濟與社會發展綱要》，二是請石磊書記做重要講話。請同志們關閉通訊工具，不要開小會，要
認真聽，仔細記。下面進行會議的第一項議程，請我們以熱烈的掌聲歡迎黑縣長講話！”
臺上臺下便響起了一陣熱烈的掌聲。黑鐵膽站起身向臺下鞠了躬，然後才坐下來宣讀手裡這份沉甸甸的《發展綱要》。
除了在前文《謀劃》一章中已經說到的促進產業優化升級，建設實力新西山這部分內容外，下面黑鐵膽縣長又宣讀了幾塊兒內容。現摘要表述如下。
第二個方面：快轉變發展方式，建設生態新西山。
西山山清水秀、物產豐富，這是我們發展的基礎和優勢所在。實現經濟發展與生態環境保護有機統一，是工作的大局，也是我們的責任，更是我們一切工作的出發點和落腳點。要牢固樹立生態成本觀、環境大局觀、綠色政績觀，推動縣域經濟科學發展、持續發展、轉型發展，建設水清天藍、山川秀美、經濟發達的生態新西山。
一是大力發展現代農業，有效增加農民收入。大力發展現代農業，促進農民收入較快增長，是今後五年農村工作的核心任務。結合我縣資源優勢和土地現狀，必須在穩定糧食產量的前提下，堅持走特色路、打綠色牌。要發展特色農業，深化農業結構調整，探索土地流轉新路子，推廣“龍頭企業主導，中小企業集羣發展，合作組織和種養大戶、種植基地聯動發展”的農業經營模式，重點抓好特色明顯、比較優勢突出的支柱產業，延伸、拉長產業鏈條，提高特色農產品的質量和效益。進一步加大無公害、綠色和有機農產品、畜產品認證力度，提高商品化率，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。
二是加快旅遊開發，帶動隆起第三產業。旅遊業是我縣的一項朝陽產業、潛力產業。依託我縣獨特的生態資源和人文資源優勢，實施“旅遊強縣”戰略，大力發展以旅遊業爲龍頭的現代服務業，不僅是推動縣域經濟可持續發展的現實選擇，也是促進產業轉型的內在要求。要按照“政府主導、資源整合、戰略合作、深度開發”的指導思想，打響“原生山水，紅色西山”的旅遊品牌，實行戰略合作、組團開發，實施精品戰略，豐富人文內涵，提升文化品位，強化行業管理，開拓旅遊市場，提升營銷水平，完善服務體系，真正把旅遊資源變成產業優勢。要通過旅遊業的龍頭帶動作用，使服務業增加值在全縣生產總值中的比重、對財政的貢獻率和安置就業人員數量均有較大幅度的提高。
三是重視生態環境建設，實現經濟可持續發展。堅持綠色、低碳發展理念，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，切實強化對能源、土地、礦產、水源等各種資源的保護和利用，促進人口、資源、環境協調發展，增強可持續發展能力。要深入推進重要礦產資源整合，完善資源有償使用制度，實現資源集約有序高效開發。
（本章完）