亂了，形勢馬上就亂了。
普通的老百姓是最是寬厚最仁慈的，也是最容易滿足的。只要給他們一點點的實惠，他們就會叫着你的好。
今天，那些國企暫時停業的職工，那些河子鎮在縣城辦事的民衆，那些因爲秦牧的改革政策而走上小康的生意人，當他們聽到有傳言，他們的領頭人秦牧因爲扣壓無故撞傷待業職工的外國人而被羞辱被責罵，最終氣急吐血的消息之後，紛紛呼朋喚友，走向了醫院。
在縣醫院門口圍堵的時候，在彼此的交談中，也不知道哪個人說了句“侯縣長去保那個外國人了”，他們的怒火已經被激起了。在老百姓的認知中，秦牧這樣的好官一直沒有走到縣裡最高領導的位置上，一定是被人陷害了。聽到那人說的話，他們不由義憤填膺，開始喊起了口號。
侯九州要是明白怎麼回事，聽到口號的時候就該掉頭離開，偏偏他自小在高官家裡長大，對這些升斗小民的凝聚力和破壞力認識不夠，以爲自己一個縣長只要站在那裡，民衆就會望風離開，卻忘記人民纔是力量的根源。
被民衆包圍之後，血氣方剛的小夥子見到侯九州不但傲氣十足，對民衆的質問不但不盡力解釋，反而擺着一副官腔說些含糊的話，再也忍受不住心裡的火氣，一腳踹在侯九州的腿上。
這一腿終於成了騷亂的導火索。侯九州隨後聲色俱厲的批評和威脅，頓時讓他成爲人們發泄怒火的出氣筒。等到全副武裝趕來的民警們將現場控制起來，劉書記舉起大喇叭來勸阻人們冷靜的時候，侯九州已經雙目緊閉，口吐白沫的趴在了地上。
“同志們，我是縣委劉功成，請大家冷靜，一定要冷靜。秦主任的事，我聽到了也很痛心。作爲開發辦的主管人員，秦主任嘔心瀝血，爲了西平縣的基礎建設勞心勞力，終於病倒。但是，大家集中在這裡，對秦牧主人病情的恢復也有不小的影響。如果大家關心秦主任，就推舉幾個代表，跟我一起看望一下秦主任，其他人就散了吧。”剛在在車上，劉功成把事情的方方面面都認真考慮了一下，這一說話就直奔主題，讓躁動的羣衆冷靜下來。
“劉書記，有人說，要把撞人的外國人放走，是不是真的？”剛纔羣衆攻擊侯九州的時候，金熙兒完全呆傻了，這在她的國家是看不到的。此刻聽到有人詢問，便小跑幾步走到劉功成的旁邊，衝着羣衆們深深的鞠了一躬，從劉功成手裡拿過擴音器，用發音怪異但卻清楚異常的聲音說道：“對不起，都是我的錯，我一定會全部負責的，所有的醫療費都由我來承擔。”
金熙兒的出現，又引起了一陣騷動。羣衆中有人高喊道：“誰要你的臭錢，坐牢，劉書記抓她去坐牢！”
劉功成的眉頭皺了一下，撞傷人就要坐牢，那在法理上是說不過去的，但現在羣衆正在怒火上，卻又讓他非常的爲難。他眼睛一掃，發現侯九州還悽慘的趴在地上，身體簌簌的抖動着，連忙轉移話題，喊道：“所有的事情，我們都可以坐下來談，但是首先，讓我們的民警同志，把縣長送去搶救吧。”
人羣中頓時發出陣陣的鬨笑聲，閃出一條小路讓兩個民警走了進去。侯九州被他們攙扶起來，腦袋深深的埋着。他現在的意識是清醒的，一個縣長被一羣老百姓圍攻，從建國到現在都沒有幾起，偏偏被他碰上了。如果現在地上有個地洞，他肯定會鑽進去永遠都不出來。
看着侯九州雙腿無力的靠在民警身上往醫院裡面走，羣衆中也不知道是誰先鼓起掌來，頓時引起叫好聲一片。侯九州的頭低的更加深了，恨不得把腦袋藏到褲襠裡面。
劉功成嘴角閃過一絲笑意，侯九州一直妄圖跟他掰腕子，也或多或少在工作上出了點幺蛾子，雖然劉功成知道這是政治平衡必然會遇到的問題，但是看着侯九州就這樣倒下去，他心裡還是愉悅的。
“劉書記，秦主任是不是能當縣長？”90年代老百姓的思想是很單純的，甚至有些人連書記縣長哪個是一把手都不明白。他們只盼望着秦牧能坐上縣長的位置，那老百姓們就有福了。
劉功成實在不知道該如何回答，任何政治上的含糊語言都有可能引起老百姓的誤會。他們心裡沒有那麼多彎彎繞，也聽不懂那高深的醫術語言，在他們的腦海中，一個是或者否，直接能夠說明問題。
正在這個時候，一輛黑色沾滿泥點子的普桑車嘎吱一聲停在了人羣外面，季志剛急匆匆的從車上跳下來，渾身都是泥點漿點。劉功成的眼睛眯了眯，季志剛來的還真是時候啊，這裡面肯定有貓膩存在。
“大壯、小劉，你們怎麼都在這裡，趕快回工地，那邊要出事了！”季志剛氣急敗壞的叫道：“都回去都回去，我這就去看看秦主任，有什麼話我都帶給他。”
“經理，你去我們就放心了，記得給秦主任說，大家都念叨他的好呢。”其中一個年輕人說道。
這個聲音劉功成非常的耳熟，正是剛纔兩次將他逼上難堪的聲音。季志剛和秦牧的關係如同閃電一般劃過他的腦海，頓時明白了，他的猜測並沒有錯，這一切的導演，很有可能就是現在昏迷在醫院病牀上的秦牧。
季志剛選擇了這個時候出現，究竟是向自己示威，還是向自己示好？暴露了那個藏在人羣中的託，又是出於什麼目的？
季志剛的老爹現在是省委發改委的人物，雖然權利沒有太大，但是其提出的設想很有可能影響省委的決定。劉功成的心裡開始打鼓，都說物以類聚人以羣分，秦牧和季志剛能夠走在一起，這裡面肯定有不少的貓膩。
劉功成被自己下的這麼多肯定的語句給嚇住了，官場之上步步危機，這一個“肯定”出錯，他劉功成肯定會出問題的。
季志剛沒有考慮劉功成的想法，他完全是按照劉大有的吩咐做的。這一系列的事情，秦牧確實參與了策劃，但是羣衆圍醫院並打傷侯九州的事情，卻是人們自行發揮了。
中國人喜歡扎堆，這是自古以來的習慣。現在季志剛叫走其中一部分國企的待業職工，其餘人也慢慢的散了。劉功成長長的吁了口氣，看向季志剛的目光就有些冷冽起來。
“書記大人，我們是不是該去醫院看看秦牧？”正在這個時候，旁邊的金熙兒出聲了。她的眼中正浮現着點點的淚光，雙目期盼的看着劉功成。
劉功成長嘆一聲，縱然是秦牧布了這個局又怎麼樣，這個局大到都震動了，自己只不過是這盤棋中的一個小卒子，不過河就是死棋，過了河也只能向前走。兩個小時之前，侯九州想把劉功成綁在戰車上，結果他現在被直接送到醫院搶救，而現在，劉功成被綁在秦牧的這條巨輪上，卻不得不安心接受。
這時候劉功成才徹底明白，副省長說的秦牧不簡單到底是個什麼意思。
帶着季志剛、金熙兒，劉功成走進了縣醫院飄着福爾馬林味道的走廊，略顯沉重的腳步顯示着他心情的壓抑。在這場無聲的戰爭中，他和侯九州誰也沒有勝利，真正的勝利者，卻是那個面貌清秀，從不刻意參與政治鬥爭的秦牧，那個主動放棄升遷，甘心去一個開發辦任主任的年輕人。
站在秦牧病房外面，劉功成正打開推門，透過門口的玻璃窗，卻看見靜躺的秦牧牀上，正坐着一個頭頭抹淚的女人。她穿了一身職業的藍色帶花呢子套裝，頭上戴着一抹粉紅色的髮卡，正微微側頭看向這邊。
劉功成看着這個女人的面貌，頭腦頓時嗡嗡作響。吳菊！這個女人竟然是信任西平縣的副縣長，吳菊！她的到來讓縣直部門不少男人都心神動搖，連劉功成也或多或少的產生一些想法，也有意無意的喜歡跟吳菊商談工作，但他卻沒有想到，吳菊和秦牧竟然是如此的熟悉。
所有的不解頓時在劉功成的心中串聯起來，這才明白，這是一場蓄意已久的戰爭。自從吳菊提出讓秦牧擔任開發辦主任的時候，這場戰爭的序幕已經拉開。只是所有人都沒有覺察到，在招商局那小小的主任辦公室之內，竟然有兩個人一直把西平縣乃至西肅省當成棋局，悄然佈下了這個陣。
金熙兒撞人事件只不過是一個導火索，劉功成堅信，就算沒有金熙兒這件事，秦牧也肯定會找機會發動的，只是他不明白，秦牧這麼做的用意是什麼。難道秦牧僅僅是爲了踩着別人上位？那簡直是不可能的，他的背後有着那麼大的勢力，怎麼可能在意西平縣這彈丸之地？
劉功成再次深深的看了一眼病房之內，才轉過頭對季志剛說道：“等秦主任行了，給我打個電話。”說完，微不可見的搖了一下頭，努力地將身板挺直，才向着外面走去，只是這腰板，再怎麼挺，也有了一種被打敗的挫敗感。