在漢武帝之前，少數民族是享受各項優惠政策的，兩個鼻孔都可以朝天的，官府也不敢動，怕惹麻煩，兵卒自然更沒有底氣，所以少數民族瞧不起在南面只懂得埋頭種田的農夫，所以不管是說話還是吃飯，都喜歡將掖在懷裡又或是別再腰帶上的刀子露出來，一張嘴就滿口的草原腔，覺得倍有面子，在大漢領土上走路都可以橫着走，看上哪個漂亮妹子就可以貼上去，死皮賴臉的抓着走……
漢王朝，就是在這種情況下，驟然翻臉，第一次從西域到東海，從北漠到南疆，全部橫掃了一邊，從此確立了中央王朝的宗主國地位，不僅僅在西域，還在遼東的東夷，也就是後世的朝鮮，交州，也就是後世越南，都建立了明確的統治地位。
那些原先橫行的少數民族，忽然才懂得，原本只懂得耕地的漢人翻起臉來也是很可怕的，而且還非常記仇，北匈奴都已經衰敗了不成樣子了，竇大將軍還是一定要按死再說，投降都不行……
作爲第一個吃下少數民族這隻螃蟹的漢武帝，無疑是值得尊敬的。
還有一個更加讓人敬佩的舉措，就是西域都護府的設立。
西域諸國，國小，但是國多，而從長安道西域，因爲地理上的限制，唯一的通道就是河西走廊，夾在蒙古高原和祁連山之間的狹長地帶。
正是因爲這種不便性質，所以特設西域都護。都護，從職位稱呼上來說，更側重於軍事而不是民政，事實上也是如此，“於是徙屯田，田於北胥鞬，披莎車之地，屯田校尉始屬都護。都護督察烏孫、康居諸外國，動靜有變以聞。可安輯，安輯之；可擊，擊之。”
很明顯，簡單來說，都護有屯田，有兵，也有對於西域各國的管轄權裡，如果可以bb兩句就聽話的，就bb兩句，不聽話的，那麼就可以動手……
所以從這一點來看，西域都護府的存在，是宣告了大漢對於西域這一塊土地的管轄權，雖然並沒有將西域各國完全吞併，但是實際上也基本上是差不多。
漢代的西域都護府，從興盛到衰敗，甚至到了後來的朝代，都成爲了衡量中原國家國力強盛與否的一個重要的標識，若是國家有難，那麼就很容易出問題，但是中原政權一旦騰出手來，西域立馬認慫。
但是西域都護府，也有其弊端，就是管得太多，容易被有心人擅動，管得太少，又容易被架空，文化、習俗之間的差異，也造成了管理上面的困難。再加上派遣到西域都護府的派遣人員又未必能夠個個都像張騫、班超一樣牛叉，因此……
但是因爲光武帝的定都和側重問題，所以實際上對於西域的統治就比較的薄弱了，班超之後，西域都護府隨着漢王朝的力量的衰敗，西羌問題的爆發，也因此斷絕了。
“這是最好的時代，這也是最壞的時代……”斐潛緩緩的說道，“一切剛結束，一切也剛開始……”
“西域都護府，前人給我們開了一個好的方式，我們自然要用起來，像是屯田，駐軍，冊封，這些都是好的，自然必須存留……”斐潛一邊思索着着，一邊繼續對徐庶說道，“……另外，很多之前的問題則是需要改進，比如貿易錢帛動人心，還有……”
雖然斐潛並沒有說完，但是徐庶也是知曉，因此點了點頭，說道：“質子之策，如今已經多是名存實亡，而且若是……效用也並不大……”
斐潛同意。
最早的時候，漢代出任地方兩千石的郡太守，都需要留家眷於京都，但是後來慢慢的也就鬆弛了下來，很多時候並沒有執行。
而起對於若是沒有這個野心的，就算沒有質子，也不是什麼太大的問題，但是已經有了野心的，別說是質子，就算是老子也不能阻擋其瘋狂的腳步。
就像是劉邦……
就像是二袁……
所以任期制或許是一個比較中庸的調和辦法，但是這個制度的產生，又必須有足夠穩定的行政架構體系，否則領導人一旦更換，又容易引起人力派系大清洗，爲了自身的政績將前任的舉措不管是有用沒有用，一概否決，然後採取與前任相悖的方針舉措。
斐潛眺望着遠方，說道：“這是一個巨大的工程，但是一旦模式固定下來，幾乎就可以說是千秋萬代，青史留名……”
徐庶默然，雖然沒有說話，但是眼目當中難免閃出了絢麗的光華，作爲一個漢代人，他比斐潛都更加的渴望能夠像張騫、班超一樣，成爲萬人傳頌的英雄。
尤其是徐庶原先就有一些遊俠經歷的人，這對他的吸引力簡直就是無以倫比……
並且斐潛的這句話一點都不誇張。
漢代創建了西域都護府，成爲了後世不管是唐、明等強宗主國的依據，而且也成爲了之後王朝統治境外的一種模式的延用，基本上都只是在細節上做了一些修正，大體的框架並沒有什麼多大的改動。
西域和北漠高原，不管是地形，還是交通，其實非常的相似，如果能夠設立成功，然後在往外呢？
交南都護？
遼東都護？
甚至是……
一個全新的政體運作模式，如果能夠適應並且生存下來，就能夠保持住一定時間的生命力，甚至會影響深遠……
如果將一個王朝看成是一家超級企業，那麼西域和北漠高原就是分公司，但是考慮到漢代和後世之間，信息傳遞和交通速度的問題，其中的差別和相應的調整，就是斐潛想依託像是徐庶這樣的才智之士，慢慢的琢磨出來了。
斐潛側了下頭，看了看已經陷入沉思狀態的徐庶，微微笑笑，也不再說了。
反正現在還有一些時間，現在只是提前開始設想，省得到時一旦需要開展的時手忙腳亂。斐潛一直相信，只有手頭上有預案，纔不會慌亂。這些東西在後世的他也並不能說上精通，又怎麼可能一下及就能讓漢代的人瞭解並接受，然後瞬間就去執行？
尤其是在知識未能完全普及的年代，從聽的懂，到懂得做，再到做的好，並不是嘴皮子動兩下，然後所有人就能夠明白，遵照執行的……
不知不覺當中，就連斐潛自己都沒有差距，他現在已經脫離了一個普通士族的思維模式，已經開始像一個世家家主一般，站在高點，眺望着未來，從層層的迷霧當中尋求着，指引着方向……
當年徐庶被曹操用計騙取之後……
曹操厲聲道：“爲什麼你一見我面，始終冷冰冰的沒半分好顏色，和你那劉使君在一起，卻是有說有笑？爲什麼……爲什麼……”
說到這裡，曹操聲音發顫，甚是激動，臉上卻仍是木然，肌肉都不稍動。
徐庶緩緩道：“曹丞相，我不知道。你樣樣比我劉使君強，不但比他強，比我也強。我和你在一起，自慚形穢，配不上你，故不能爲你出一計，設一謀。”
（改編自金大俠小說對話）