這份奏摺主要是針對西洋諸國、滿剌加及東瀛設立使領館一事。
西洋諸國自然不必說，要進行海貿，打造南洋海上絲綢之路，必須與西洋諸國打交道。
南洋這裡既有鬥爭，也有合作，另外需要在滿剌加建立一個立足點。
東瀛一直遊離在華夏朝貢體系的邊緣，所以濯清乾脆建議，在東瀛建立使館，以增強對東瀛事務的影響力。另外主要是進行大宗白銀貿易，緩解朝廷缺銀之憂。
皇上看了濯清的奏摺後，立刻宣濯清入宮覲見。
皇上肯定是看到了，太上皇原來的“滋生人丁，永不加賦”政策的弊端。
從表面上看，這是減輕了農民的負擔。其實富人和窮人一樣的稅賦，這顯然是不合理的。這項政策只是減輕地主的負擔。
目前朝廷國庫一年的財政收入，也就是三四千萬兩白銀，太上皇駕崩又花費幾百萬兩，加上南征安南兩百萬兩白銀，國庫異常空虛，財政赤字嚴重。
華夏不管地主富農，都喜歡把銀子存在家裡地窖裡，導致市面流通的白銀減少，又會出現銀荒。
濯清的奏摺，自然是外部想辦法改變缺銀的情況，通過貿易，讓白銀流通起來。
另外，帝國銀行用匯兌票據、存銀票據等紙質信用貨幣，逐步改變富人金銀都存放在家裡的習慣。
皇上想要推行的是攤丁入畝，就是廢除人丁稅，將每年大約一千萬兩的人丁稅額，平攤到土地稅中。這種平攤是按照土地畝數來計算的，所以稱之爲攤丁入畝。
這樣做的好處是，大大減輕了農民的負擔，緩解土地兼併的速度。壞處就是會引發地主階層的反對。
濯清想法很簡單，這麼有難度的事，還是讓給皇上去辦，天塌下來讓個高的人頂着。
皇上召濯清入宮，自然是爲了攤丁入畝的事情，徵求濯清等人的意見。
這也是軍機處成立後，第一次所有成員碰面。
軍機處自然是皇上牽頭，胤弘、胤晝、濯清、忠順親王、吏部尚書、戶部尚書等都在列。
忠順親王首先說道：“皇上，這攤丁入畝，勢必要士紳一體納糧，那千百年來對士紳、讀書人的優待，就蕩然無存，對朝廷有百害而無一益啊。”
戶部尚書考慮是增加財政收入，立刻反駁道：“忠順王爺此言差矣，百姓負擔過重，而讀書人中了秀才、舉人，宗族裡的大片土地就免徵稅賦，這最後的人頭稅還是落在普通老百姓頭上。攤丁入畝勢在必行，這樣朝廷國庫能增加收入，怎麼能說有百害無一益呢？”
忠順親王還想反駁，皇上揮手製止兩人繼續爭吵。
皇上問太子胤弘：“太子怎麼看這件事？”
胤弘答道：“父皇，兒臣也覺得攤丁入畝勢在必行。但是士紳一體納糧是不是緩一緩，徐徐圖之？”
皇上搖頭道：“不破除士紳一體納糧，那攤丁入畝就是句空話，何況上有政策，下面都會有無數對策。”
皇上又問胤晝：“和親王有何高見？”
胤晝答道：“父皇說什麼，兒臣就做什麼！父皇指向哪裡，兒臣就打向哪裡！”
皇上表情又欣慰又失望，又轉向濯清，問道：“水愛卿，你怎麼看攤丁入畝？”
“臣同意太子的意見，攤丁入畝是利國利民的好事，士紳一體納糧可緩行！”濯清將皮球踢給了太子。
皇上本來還指望濯清針對忠順親王，一頓猛磕。哪知道濯清狡猾無比，看來去江南對付士紳集團，要另派心腹之人。
皇上又對濯清說道：“你上次奏摺中說，仿西洋銀幣的樣式，重新鑄造帝國銀幣。此事朕也覺得可行，此事可以由戶部牽頭，愛卿先做出樣幣，朕再定奪！”
忠順親王立刻反對道：“皇上，貨幣一事需謹慎，前朝寶鈔後來一文不值，此前車之鑑，望皇上勿重蹈覆轍！”
“忠順王爺此言差矣，朝廷要新鑄銀幣乃是以白銀爲主，摻入少量鉛鋅，豈是前朝紙鈔可比？
另外市面上流通的碎銀，斤兩不一，成分複雜，普通百姓很容易被奸商矇蔽。還有朝廷稅賦，每年上交國庫時，火耗嚴重。這新鑄銀幣，會大大降低火耗，這纔是利國利民的大善事！”
濯清對自己提出的政策，那可是親生的“兒子”，不容忠順親王詆譭。
最後，濯清提出的兩項措施，在東瀛、滿剌加等國建立使領館，以及新鑄銀幣樣幣均獲得通過。
皇上提出的攤丁入畝和士紳一體納糧，則留在下次大朝會後，軍機處內再次議定。
濯清退出麟德殿，太子悄悄對濯清說：“到我東宮坐會，我那正好有暹羅剛送來的新貢茶。”
濯清心領神會，點頭答應，跟着太子一起去了東宮。
太子問濯清：“濯清也覺得士紳一體納糧操之過急？”
濯清搖頭道：“恰恰相反，再不這樣，土地兼併會更嚴重，弄不好饑民又要揭竿而起。”
太子納悶：“那你還不同意皇上的意見？”
濯清笑道：“這麼吃力不討好的事情，還是留給你父皇手下那幾個從龍功臣吧！太子只等坐享其成即可，到時候太子執行時，再稍微緩一緩。那些江南士紳，必然對太子歌功頌德！”
太子哈哈一笑，指着濯清：“原來你這麼奸詐！不過我喜歡！”
濯清笑道：“那些江南士紳的筆桿子，是很厲害的！咱們在沒有能控制輿論之前，就做些其他事，比如帝國銀行和白銀貿易，這些也能大大緩解社會矛盾！”
濯清又說：“利人利己的事，咱們要大張旗鼓地做，損人利己的事就讓皇上去做吧！”
太子和濯清又相視而笑，太子喊濯清到東宮，自然不是品暹羅茶，而是太子妃把元春母子接到東宮裡了。
濯清見到元春，距離上次見面都快一年半了，元春豐潤不少，看起來更有富貴相了，而小胤晨則粉嫩可愛。
濯清抱了又抱胤晨，孩子更多還是像元春，只是隱隱約約有些濯清的影子。