對於日本來說，成立汪僞政權對抗重慶的蔣政權是日軍既定的策略，在日本外務省上呈給內閣的報告中詳細報告了汪僞政權成立的經過。
1938年日軍攻佔了徐州，在當時就大陸上的戰局說來，雖然是一個很大的進展，但鑑於事變處理的前途還很遙遠，爲了集中國力今後直接解決事變，以期在本年內達成戰爭目的的前提下，1938年6月13日，日本政府的五相會議在東京召開。
此次會議決定了“今後中國事變指導方針”，並且根據情況接受第三國的友好斡旋的條件。如果舊南京政府投降，便把它合併於新興中國中央政權之下；如果不投降時，便傾全國的力量把舊南京政府擊潰或迫使其投降。
同時，擴大並加強親日各個政權，儘快使這些政權集其大成地統一爲一個政權，形成爲中國中央政府，以此使內外不能不承認新政權代替舊南京政府。
而老蔣主導的國民政府自抗日戰爭爆發以後在正面戰場節節抗擊日軍，雖然幾大會戰都是以失敗而告終，但是不可否認的是，正是由於老蔣政府開展初期的這種堅持才迫使日軍不得不轉變對華政策，並且開始策劃組建一個新的政府以代替老蔣的國民政府。
其實對於和汪精衛這樣一箇中國的政客合作，日本國內高層的意見並不統一，軍部內也有人從作戰的角度表示反對汪精衛工作的。
但是經6月6日五相會議決定，爲了配合對現階段全面戰爭的指導，基於自主立場處理問題，建立新中央政府，可以作爲一般的方針。新中央政府以汪、吳（佩孚）、既成政權、以及翻然悔悟的重慶政府爲組成分子。
根據當時的會議記錄，日本方面就此問題的敘述是這樣的：“雖系中國方面的問題，但我方應適當協助其建立。同時將來的政治形式，應按照歷史和現實情況，採取分治合作原則。至於其內容，除根據“日華新關係調整方針”外，內政問題，由中國方面自行處理，並決定承認以放棄抗日容共、採取親日“滿”防共爲方針的三民主義。”
汪僞政權的成立，不管是對馬錚來說還是對於整個中華民族來說都絕對不是一件好事。汪僞政權的危害是巨大的，比之前的僞滿洲國以及王克敏等人在北平組建的僞國民臨時政府的危害還要大得多。
雖然馬錚對於汪精衛成立傀儡政權的原因有一定的瞭解，但是這不妨礙馬錚對於汪僞政權成員的痛恨，汪對抗戰本無信心，雖然寫過裝點門面的抗戰八股，但他的得意之作，還在罵游擊隊，說他們是游來游去，遊而不擊。
汪精衛、陳璧君夫婦倆深感寄人籬下，十分抑鬱，如果一朝獨立爲王，朝廷雖小，終勝牛後，所以民族軟骨病在他身上起了作用。汪精衛等設法秘密脫離老蔣的控制，逃到越南河內，然後由日本首相近衛文麿發表一個對中國招降的聲明，汪精衛便發電響應，對日停戰投降，進而商“和平”。
汪僞政權成立以後中國的抗日戰爭便迎來了最最艱難的時刻，成批成批的國民黨部隊投降幾成老蔣的噩夢，拒不完全統計從汪僞政權成立到45年解散短短五年的時間就有一百餘萬國民黨部隊投降了汪僞政權。
而且汪僞政權的防區極大，對於八路軍、新四軍以及其他抗日部隊的限制也極爲嚴厲，汪僞政府的轄區包括蘇、浙、皖等省大部，滬、寧兩市和鄂、湘、贛、魯、豫等省小部分。
日軍侵佔我東北地區後，步步向關內進逼，先後成立“冀東防共自治政府”、“華北軍政府”、“臨時政府”（北京）、“維新政府”（南京）、“察南自治政府”、“晉北自治政府”、“蒙疆聯盟自治政府”等僞政權，但所用之漢奸皆無足夠號召力能達成日軍“以華制華”的目的。
直到汪精衛叛國後，方由其於南京成立僞“國民政府”，將由僞北京“臨時政府”改制的“華北政務委員會”，以及由“蒙疆聯盟自治政府”合併“察南自治政府”及“晉北自治政府”而成立的“蒙疆聯合委員會”統合起來。
汪僞“國民政府”名義上雖統有僞“華北政務委員會”及僞“蒙疆聯合自治政府”，然事實上僅直轄江蘇、淮海、安徽、浙江、江西、湖北、湖南、廣東等省，及南京、上海、漢口、廈門等市，且除了江蘇、淮海、安徽三省形勢較爲完整外，其他省區往往僅佔有少數縣，僞“華北政務委員會”管轄河北、河南、山東、山西四省及北平、天津、青島等三個市。
汪僞政權的危害是巨大的，其在政治上收編國民黨降日部隊並收買流氓地痞建立“和平建國軍”和特務組織﹐在其轄區內實行法西斯統治﹐捕殺抗日愛國人士。配合日本對重慶國民政府進行誘降，妄圖瓦解抗日民族統一戰線。
而1941年3月，汪僞政權還成立清鄉委員會，集結大批僞軍夥同日軍實行剿共清鄉，妄圖消滅堅持敵後抗戰的新四軍和游擊隊。
在經濟上，濫發紙幣，圈佔土地，“委託經營”某些工礦企業﹐強徵糧棉，實行物資統制，並收取名目繁多的苛捐雜稅，還公然開徵鴉片捐。在文化教育上，施行奴化教育。總而言之，這是一個專門協助日本人殘害中國人的僞政權。
在接到汪僞政權成立的消息後，馬錚便有點懵了，汪僞政權竟然提前成立了。出於對於汪僞政權的瞭解，馬錚深感身上的擔子突然重了不少。雖然馬錚對於汪精衛賣國投敵的罪行深感不齒，在接到八路軍總部送來的電報後甚至還有一種衝動，準備派一支精銳的特戰部隊前去刺殺汪精衛。
不過馬錚現在也清楚，就算是他自己知道歷史的發展趨勢，但是自己對於汪僞政權也是無能爲力，而據馬錚所知，國民政府對於汪精衛投敵叛國的事情也是深惡痛絕，而且還採取了很極端很嚴厲的方式報復汪精衛。
其實汪精衛逃走以後，國民政府一直都派人監視着他。1939年3月19日，一直監視汪精衛的陳恭澍，接到了軍統局局長戴笠簽發的制裁令，命令對汪精衛予以嚴厲制裁。3月20日深夜，河內高朗街27號的一幢花園洋房裡，發生了一起槍擊血案，發生血案的正是逃離中國內地數月的前國民黨副總裁汪精衛的寓所。
汪精衛自己曾經是一個刺客，一生中也遭遇過多次暗殺，這一次河內遇刺雖然令他震驚和傷感的。就連他視若如子的親信部下曾仲鳴，在槍擊中腹部中彈十多發，形同蜂窩，於次日下午不治身亡。但是卻依然拿他沒有辦法，汪精衛還不是活的好好的，還不是照樣成立了傀儡政權。
高朗街的槍聲也驚醒了日本人，影佐禎昭和犬養健很快動身赴河內營救汪精衛，以至於在河內上演了一場驚心動魄的諜報戰。
現在綏察軍區的特戰隊人數雖然不少，但是分散到各個軍分區就沒有多少了。再說現在到處都在打仗，特戰隊對於綏察軍區來說是極爲重要的一支力量，絕對不容有失。
而且自此次反掃蕩戰役開始以後，綏察軍區不但將所有的特戰隊都派了出去，甚至於連那些還沒有完成訓練的特戰隊員也幾乎全部調到了前線。所以說在這個緊要關頭，馬錚是不可能派特戰部隊到南京刺殺汪精衛的。(。)