1887年2月28日晚，廣州陸海軍事學院內李毅司令部會議室。會議室內一片肅靜，參加會議的十五人都在認真的看着手上的資料，這是一份成立廣州陸海新軍的報告書，成立新軍雖然已經獲得了朝廷的許可，但是經費總共只撥付了兩百萬兩，兩百萬兩放在成立的新軍裡面連塞牙縫都不夠。
不說別的，剛剛接收不久的定遠跟鎮遠號巡洋艦造價就達到了350萬兩白銀，廣州成立陸海軍沒有兩千萬兩白銀想都不要想。
張之洞是參加會議的人員中唯一不是軍方的，他看着報告書上的巨大資金缺口，心裡明白過來，讓自己來參加就是爲了讓新成立的大清工商銀行出這筆資金，新銀行開辦後發行了新的銀元，銀元因爲含有其他金屬，新銀行全年會有五個多億元的額外收入。兩千萬兩白銀摺合新元是八千萬元，這是想一下就抽走六分之一的資金了。
張之洞哈哈一笑，打破了會議室的沉寂，朗聲說道：“這個計劃好，我個人非常支持，當然了政府方面也會大力支持，我在這裡拍板，政府出資四千萬新元支持海陸新軍的成立。”
“不！總督先生，你們政府需要出資一個億的資金支持，我們海陸軍隊需求的資金不能少於這個數字。”馬庫斯急忙站起說道。
“我支持總參長的提議！”大將軍保年高聲贊成道，兩廣新軍的成立這可都是在他的名義下進行的，這關乎於他自己的切身利益，只要順利成軍了，自己不管處在什麼樣的尷尬位置，都不影響自己是新軍成立的主導者。
“我也同意.....同意！”衆人除了張之洞外都舉手同意馬庫斯的提議。
“這不可能，政府拿不出這麼多錢來！”張之洞紅着臉大聲的說道：“搬遷計劃已經開始了，兩廣馬上就要開始建設兩縱兩橫鐵路網、公路網，還要成立幾所大學，已及一所規模巨大的廣州綜合學校，還有林林總總的開發計劃，資金已經捉襟見肘了。”
“好了，資金方面就這樣，政府撥付8000萬新元，其餘的資金有軍隊自行解決。”李毅擺手制止住幾個要站起來發言的人，繼續說道：“前幾天我們軍隊收到一筆鉅額的資金捐助，我想我們成立新軍沒有壓力，現在研究一下我們海陸軍成立的細節以及軍官問題。”
軍官問題其實已經安排完畢，在這裡提出來只是走一個過場罷了。詹娜起身把軍官任命宣讀了一遍，軍事委員會人員名單不變，但是增加了一個軍事建設參事長。
新軍總司令李毅、副總司令李忠、總參謀長馬庫斯、總紀律委員會部長菲爾德、總政治部部長李政、總後勤部部長曹政、總裝備部部長費恩。參事長保年、軍外人員監督委員長張之洞，海軍司令員薩冰鎮少將軍銜、後勤部隊司令員衛權少將軍銜、左龍任自由革命軍第一師師長、左寶貴任第二師師長、葛振亮任第三師師長、成思軍任第四師師長、朱利安任第五師師長，五人爲大校軍銜。段海濤任陸軍新兵總教官，大校軍銜。
詹娜宣讀完任命名單之後，總參謀長馬庫斯、後勤部部長曹政、政治部部長李政、裝備部部長費恩站起來，對軍隊的建設發展做了一個詳細的說明。
大清陸海新軍於1887年3月1日一起成立，海陸軍後勤部隊統一歸後勤部下的後勤司令部管轄。實行指揮、保障合一型後勤服務制，陸軍建制按照1886年12月29日會議決定進行，但是炮兵團全部裝備105毫米迫擊炮，在全鋼火炮技術沒有成熟前不再進行換裝，也不再成立專業的炮兵師。成立南海艦隊，海軍先以軍校學習爲主，一年後將會陸續裝備美國四海集團洛杉磯造船廠的一系列艦船。政治部將成爲軍隊內部的一個獨立系統，思想教導員將全面進入軍隊。
新軍成立後第一師駐防廣州、第二師駐防廣州灣（湛江）第三師、第四師駐守廣西、第五師駐守香港對岸的新城深圳市。
會議結束後，李毅留下薩鎮冰單獨談了一下午，薩鎮冰今年只有二十八歲，有些清瘦，爲了讓自己看上去成熟，還特意的蓄了鬍鬚。薩鎮冰李毅對他還是有些瞭解的，他加入自由革命軍忠誠度上沒得說，李毅擔心的是他的領導指揮才能，整場談話李毅主要就是給他灌輸有了新式艦船之後的新戰法新戰術，囑咐他多學習，多研究。
薩鎮冰有些孤傲，他1877年受派赴英國學習海軍，三年後學成歸國，自認爲在國內海軍知識水平要是第二，那麼就沒人敢說自己是第一。對李毅的話並沒有完全聽進去，“總司令你放心，我有信心兩年後把南海艦隊建設成一支無敵之軍！”
李毅看着薩鎮冰很久都沒有說話，感覺現在的薩鎮冰還是太年輕了，並沒有後世的那份穩重，後世的他是經過慘痛的失敗後才慢慢的成長起來，但是現在李毅可不會給他這樣的成長經歷，“薩鎮冰，我的話你必須聽到耳朵裡，先去海軍學院好好學習一段時間，那裡有最好的海軍教官，給自己充電，讓自己掌握更加全面的知識，是有必要的，一年後我會看教官對你的評價，如果你不合格，我會毫不猶豫的撤掉你！”
薩鎮冰看着嚴厲的李毅，也明白這個比自己還年輕的總司令絕不是開玩笑，自己的海軍司令位置並不牢靠，“總司令你放心，我明年保證交給你一份滿意的答卷！”
“你交給我的滿意答卷不是一份試題，而是讓我們的艦隊任意的遊弋在世界的海洋中！”李毅起身拍着薩鎮冰的肩膀，說道：“好好幹，我有信心等到這一天的到來！”