春雨如絲，李想撐着油紙雨傘走下甲板。
南京下關碼頭冷冷清清，宋教仁站在一輛馬車旁，面露微笑。
寒暄過後上馬車，直奔大總統府。
車內，李想笑道：“內閣制總算寫進約法，遁初兄的理想又往前走了一步。”
此前宋教仁提出的責任內閣制修正案，被代理參議院否決。本來《臨時約法》草案在擬定時，採用的是總統制，但是到參議院開始審議《臨時約法》草案時，卻正是南北議和成功，袁世凱即將繼孫中山擔任臨時大總統前夕，因此，改爲所謂的責任內閣制，幾乎得到了代理參議院所有人的同意。
宋教仁沉思良久方纔說道：“各省聯合之始，實有類於美利堅十三州聯合，因其自然之勢，宜建爲聯邦國家，故採美之總統制。自臨時政府成立後，感於南北統一之必要，宜建爲單一國家，如法蘭西之集權政府，故採法之內閣制。”
實際上，宋教仁這種說法並不能掩蓋倉促更改政體的真正動機。無疑是看到孫中山讓位袁世凱勢已必然，爲了制約袁世凱，革命黨人才趨向於將總統制改爲責任內閣制。臨時約法恰在這時還在討論中，革命黨人要防止總統的獨裁，必須趕緊將約法完成，如此照法國憲章，規定責任內閣制，要他就職之時，立誓遵守約法。
正是因爲總統人選發生變化，參議院才猝然決定在約法中增設國務總理一職，企望通過這一變動，建立起所謂的責任內閣制，把繼任臨時大總統的袁世凱置於有名無實的地位，以實現分散、削弱、架空袁世凱權力的目的，維護革命黨人的既得利益。臨時約法草案經過三讀程序，在基本上沒有爭議的情況下，最後以全體起立表決通過。整個制憲進程不可謂不迅速，也不可謂不倉促。
孫中山鄭重宣佈：在正式憲法頒佈之前，《臨時約法》具有與憲法同等的效力。《臨時約法》規定，中華民國之主權屬於全體國民；全體國民一律平等；無種族、階級和宗教的區別；國民享有人身、居住、財產、營業、出版、集會、結社、信仰、遷徙的自由；有請願、陳訴、訴訟、考試、選舉和被選舉的權利；有依法納稅、服兵役等義務。中華民國政府的組織形式是：以參議院、臨時大總統、國務員和法院行使其統治權。參議院有立法、質問、複議、彈劾等權力，臨時大總統由參議院選舉產生——《臨時約法》中的衆多規定，都是爲了一個目的：用責任內閣制防止袁世凱獨裁。
《臨時約法》最大的特點，其實是“因人立法”，處處體現了革命黨人對袁世凱的不信任、防範和制約。
對袁世凱的不信任，幾乎成爲臨時參議院立法者們的普遍共識，而這種態度必然要在立法過程中體現出來。
“真是什麼都瞞不過你的火眼金睛。”宋教仁看到李想的表情就知道這貨什麼內情都知道，嘆道，“當初，南京臨時政府成立前，我堅持內閣制，中山先生堅持總統制，他理由是要想鞏固新政權必須給與總統更大的實權。而今，袁世凱在北京宣誓就職，情勢演變至此，南京方面調虎離山，想把袁世凱誘引到南京來的計劃是完全落空了，因爲擔心袁世凱權力過大或是濫用職權，於是只好退而求其次，孫中山匆匆主持把內閣制寫進《臨時約法》，他只有用內閣制這個最後的辦法來限制袁世凱了。”
“一紙條文就能約束他？”
“爲什麼不能！”宋教仁臉上現出一絲不安。
“以後你會明白的。”李想臉上閃過一絲憐惜，停了停又道，“泗水事件，中山先生有什麼章程？”
“南京臨時政府沒有得到列強的承認，連交涉的資格都沒有，還能怎麼辦？”宋教仁道：“只能敦促袁世凱在北京交涉。袁世凱當初在朝鮮所作所爲看，他也算是強硬的主。”
“但願如此……”李想點點頭，又搖搖頭嘆道，“遁初，你不懂人的本性。袁世凱在朝鮮，那時一腔熱血，正是想要建功立業的年華。現在呢？袁世凱早已不復當年之勇。這個關口，袁世凱也正需要列強支持的時候。他又能交涉出個什麼結果？最多能保存國體已是萬幸……”
宋教仁睜大了眼睛：“能保存國體還不夠？你還想怎麼招？”
“當然不夠！”李想已不是對宋教仁說話，而是在自言自語，“對着荷蘭小國，咱們還不敢理直氣壯嗎！這次事件作爲由頭交涉，至少要爲國人在南洋爭取享受一切最惠國待遇。”
“享受一切最惠國待遇？”宋教仁聽李想是如此雄心，也不禁心下駭然，面上卻毫不動聲色。看來他插手泗水交涉，卻不知道他要怎樣獲得交涉的權利？宋教仁目光如電，閃了李想一眼，朗聲道，“不愧是李大帥，這樣的要求，就是荷蘭答應，列強能答應？”
“你就拭目以待吧。”李想把豪言壯語先撂下：“借這次泗水案交涉的契機，爲國人在南洋爭取享受一切最惠國待遇是我的最低目標，而謀改列強強加在我們頭上的不平等條約纔是我的最終目的。”
宋教仁看了一下李想，一眼勝萬言。
他身子一躬，雙手遞上一張邀請函，輕聲說道：“李帥，明天同盟會在南京三牌樓第一舞臺召開本部全體大會，臨時政府各部總、次長及重要人士均參加大會。中山先生和克強聽說李帥要來南京，早早的就備上這份請帖，還請賞光。”
“同盟會羣英會聚金陵，這樣的盛況，我怎麼能夠錯過。”李想笑盈盈的打開邀請函，裡面竟然還夾了一張同盟會的會票，這張同盟會的“黨員證”寫着李想的大名，介紹人赫然就是孫中山。李想看到這個先是一怔。
宋教仁也不知道能不能拉攏李想這樣的實力派入同盟會，畢竟先前還拒絕過他。
宋教仁正是忐忑不安的時候，李想忽然縱聲大笑，“終於入黨了！”說着向膝蓋上猛擊一拳，會票連着邀請函一併交給身旁一直默默無語管家小妹。
北京。袁世凱私邸。
袁世凱指着剛收到的電報質問：“你們看看，孫文他們來這，一手是什麼用意？”
唐紹儀和楊度把電報看了下，一時做聲不得。
“他孫文做總統就不要總理，我袁某人做總統，就來個總理牽制我，這像話嗎？”
責任內閣制本是宋教仁所積極主張的，但南京臨時政府時期，其他革命主要幹部均不贊成。到了袁世凱做總統，又怕總統權力太大，於是匆匆忙忙地訂定《臨時約法》，想借這部《約法》來限制袁的野心妄爲。袁世凱並不認爲一紙條文就能約束他，在崇尚實力的袁世凱的眼裡，《臨時約法》形同一堆廢紙。他氣憤的是南京因人立法的左派，明顯的不相信他嘛。
唐紹儀當然能體諒老上司的心情，但見電報上寫着總理，心裡頗爲興奮，因爲一隻要設總理一職，他自度此職就非他莫原制屬。他要促成總理制實施。
“慰庭兄，關於總理內閣制，你不妨接受，只是加上一條：不能行政黨內閣制。因爲若行政黨內閣制，內閣總理則由執政黨產生，明擺着總理便落到南邊去了。不行政黨內閣，則總理由總統提名，那麼事情就好辦多了。”
楊度本是最早提出政黨內閣制的，但現在顯然不能再提這碼事了，況且他也有一絲做總理的念頭。他知道袁世凱喜歡獨斷專行，也知道袁世凱氣憤什麼，話便說得委婉些：“中國目前的情況，其實最宜行美國式的總統制，不宜行法國的內閣制。不過，南方堅持要改內閣制，也犯不着爲此事而影響大局。正如少川剛纔說的，只要堅持總理由總統提名，則總統制與總理制實際上是一回事。”
“哦，我明白了。”經唐、楊這麼一指點，袁世凱的氣算是徹底消了，想不到兩個傢伙還能在這一層做功課，不用他動粗，又成全了南京的面子，豈不更完美，忍不住叫道：“好，這一條接受，附上一個條件，內閣是超黨派的，不能行政黨內閣。”
袁世凱拿起電報又看了一下，皺着眉頭說道：“臨時政府外交總長王寵惠致電，述說荷蘭軍警的暴xing，痛陳此次泗水外交事‘件事關國體民命’，請‘兵艦護僑’，同時轉飭駐荷蘭公使劉鏡人與荷蘭政府進行正面交涉，‘以存國體，而慰僑望’。民國還未得到列強的承認，這兵艦是萬萬不去得南洋，你們看有什麼好主意可以對付？”
據國際慣例，新政府事實上成立，各關係國有承認之義務。然當時各國對於中國承認問題，如俄、英、日三國，一方附重大之要求，一方主張必俟正式大總統選舉之後，乃相機承認。只美國政府不以爲然，於民國國會成立之日，首先無條件承認民國政府。巴西、秘魯二國，亦於是日承認之。其他各國，皆觀望於英、日、俄三國，而俄、英、日三列強，則各附重要之要挾，以爲條件。俄、英、日三國承認民國政府之時，即中國滿蒙藏三大區域生重大搖動之日。
“先看看風向。”楊度建議道。
袁世凱點點頭。