在整個水利工程的修築問題上，陸山不可能讓全帝國所有的民衆都參與到這一個巨大的工程裡面，雖然水利工程，以及以後其他各個方面的工程都將大大的促進帝國的發展，對帝國有着各種各樣的好處，可是，反過來一想，就如同秦始皇當年修築長城一樣，卻讓帝國所有的人力、物力都放到了這個方面，整個帝國的發展將呈現出一種畸形病態的發展。
所以，在陸山的設想之中，除了一部分利用民衆們農閒的時節進行水利工程的修建之外，陸山第一次在帝國提出了工程招標的概念。
連剛聽着陸山的這個計劃，整個人都是處在了雲霧之中，他實在是搞不清楚，這對外招標和帝國統一進行建設有什麼區別。
這些工程向外招標，承包給那些私人商人進行建設，他們不也一樣需要使用帝國的民衆麼？這樣一來，性質不就是一樣的麼？
可是，陸山卻不這麼看，工程對私人商人進行招標，整個招標的工程價格是在事先約定好的，那麼，這樣一來，假如這些私商們大量的徵召民工，那麼，大量的土地被荒廢，民工們依靠工資吃飯，這樣一來，這些民工雖然不種植糧食，卻可以用工資購買。
萬一糧食有缺口，那麼糧食的價格就必然上升，民工們打工的工資賺不到飯錢自然就不會願意爲私商們工作。
而私商們爲了自己的利潤，也不會倒貼錢進來。
這樣一來，私商們建築工程地最好辦法並不是增加工人數量，而是想辦法使用各種設備，提高設備的利用率，這纔是解決問題的根本辦法。
陸山，就是用這種市場的規律在控制着整個帝國的大方向，把政府從這些龐大的工程之中解脫出來。
只起一個居中調節的作用。
可是，連剛在聽到了陸山地解釋之後。
還是一臉迷糊的樣子，對於連剛來說，在陸山看來最簡單地市場經濟規律，放到了他這裡，就等於是一個複雜的問題。
連剛也是這種隨遇而安的人，既然搞不明白，連剛也不準備多加思索。
隨即摸了摸自己的腦袋，對着陸山嘿嘿的笑道：“陛下，你覺得這樣做還可以，就這樣做好了，我沒有什麼意見。
我只關心，這招標什麼時候開始。
”
陸山的動作十分的迅速，在第二天，在鹿帝國目前地宣傳平臺——大陸日報上刊登了大幅的招標公告。
其中。
陸山決定，將整個帝國範圍內，工程難度比較小的水利工程，比如農田的水利灌溉工程，渠道挖掘工程等這樣技術難度不高，工程量不大的工程對外招標。
畢竟。
這是鹿帝國第一次嘗試這種方法，所以，陸山也顯得十分的慎重。
大陸日報上刊登的消息，可以說讓整個帝國的民衆和商人們都沸騰起來。
在每一個城市地角落裡，閒暇之餘的普通民衆們，都在議論着這報紙上面的事情。
在京城的茶館裡面。
這已經是傍晚時分，下班之後的民衆，吃完了晚飯之後，都喜歡到這裡來坐一下，因爲茶館提供免費的報紙觀看。
而這時候。
茶館裡卻是議論紛紛。
其中，一個長着落腮鬍須地漢子已經站了起來道：“還真沒想到。
如今，我們帝國的這些水利工程也向商人們承包了，你說這商人有這樣的能力進行建設麼？聽說他們還要預先墊付一些資金。
他們有這樣的實力麼，有這樣的技術麼？”
話音剛一落下，旁邊一個面目清秀的年輕人已經開口道：“老趙，你這就錯了。
你現在是不知道我們帝國的商人，你不瞭解他們啊。
帝國的商人大部分都是帝國第一批工場的工人，論技術，他們不比我們之間任何一個人差，至於資金，從當年和有熊做生意，到後來的西蜀平原各個部落，再到現在地南方六部落，你沒看這些商人們地商隊每一個月都滿載大量物資運輸往南方麼？我一表哥可是帝國信鴿部門的，我聽說，商人們聯合起來向帝國租用了信鴿和南方聯繫呢。
”
落腮鬍須還有點不相信，可是，旁邊一些知道內情地人已經證實了年輕人的話，這讓年輕人得意不已，隨即還嘆氣的道：“唉，要不是我老爹不讓我出去，搞不好我也成了商人了。
”
與民衆們看熱鬧一般的心情不同的是，此刻，整個帝國的商人們都已經聚集在了一起，其中，幾個大商人更是已經在京城國賓館的小會議室內商量起來。
五個商人，精幹的身體和黝黑的面容，從外表來看，他們這些人和一般的民衆沒有多少區別。
等五人都坐了下來之後，坐在中間位置的商人，一身雲錦坎肩在裡面，外面，是一件純毛布製作的西服。
在他左手的無名指上，還帶着一個精緻的鑲嵌着鑽石的戒指。
這一切都顯示了這五個商人的富有，是的，其中中間這一個商人就是目前帝國做傢俱生意做得最大的商人連發。
在他左邊的兩位，一位是做糧食生意的商人向山，一位是做副食品生意的商人州海。
在連發的右邊的兩位商人，也同樣是各自行業裡面的老大級人物，其中一個，就是做建築出身的建築商人夏昌雲，另外一個，是做酒樓生意的老闆，以前鹿帝國最早的廚師陸凡仁。
現在，陸凡仁的酒樓已經開到了整個帝國甚至是南方六部落的範圍裡面去了。
連發作爲這一次聚會的牽頭人，等四人都坐了下來之後，站起來緩慢的道：“各位，今天召集大家來，是要說說今天陛下所發出的公告，大家是否認爲這裡面會不會有什麼玄機。
”
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連發的話音剛剛一落下，所有的人的目光都放到了陸凡仁的身上，誰叫他在當年是最接近陸山的人呢。
陸凡仁一看衆人的表情，也知道他們的意思，沉默了一下之後，肯定的道：“各位，根據我對陛下的瞭解，這一次的公告，我覺得是可以相信的，說句粗俗的話，整個帝國都是屬於陛下，陛下沒有必要窺視我們這一點家產。
這完全沒有必要。
所以，我倒是覺得，我們可以放心大膽的做。
現在，我覺得我們該討論的問題不是這事情是否可信，而是我們到底該做什麼，怎麼做？”
陸凡仁的話語讓其餘幾人都點頭不已，旁邊，夏昌雲已經站了起來開口道：“陛下對外發布的工程，根據我的經驗這些工程的難度不大，技術含量不高，如果可以的話，我覺得我們完全可以勝任。
只是，我們需要招聘大量的人員來進行修建，所以，我們該考慮人員方面的問題。
另外，每人的生活消耗。
還有工程造價的問題，整體來說，做好這些工程的問題不大。
”
接下來幾天，商人們的動作都十分的迅速，一些大商人聯合在一起，一些小商人也聯合在一起，沒有過多長的時間就給陸山提交了參與投標的意向書，同時，心急的商人還都放下了保證金。
而陸山的速度也不慢，就在這幾天的時間裡，整個帝國的這些城市和農田的附屬水利工程，一共被陸山劃分成了二十四個工程段。
同時，在這些工程段裡面，每一個段有多少造價的預算都全部計算了出來。
這樣一來，這些想要投標的人，並不是憑藉他們的衝動就可以進行投標，因爲他們必須要還有自己的工程預算人員。
這樣一來，這一道無形的門檻就阻擋了一些沒有實力的商人蔘與進來。
而經過這一次之後，帝國大學的陸雲天也動作迅速，在投標還沒有開始的時候，就已經準備在今年開設一個工程系，具體包括水利工程、建築工程的設計、建造和預算等專業。
因爲，陸雲天已經從陸山的這一舉動上看到了這一個行業的光明前景。
二十四個標段，最大的一個標段工程造價也纔不到一億瓷元，與鹿河支流的各個大壩，於鹿河的大堤工程比起來，根本就不在一個級別之上。
可是，這些標段如今已經成爲了帝國民衆們最爲關注的熱點。
在建造時間上，陸山也給出了十分嚴格的要求，根據標段大小的不同，最短的標段結束時間只有三個月，最長的也不能超過一年。
而這一些都已經得到了商人們的認可。
在皇宮的宴會廳裡面，陸山和水利部連剛一起，同時還有檢察院的公正人員們一起。
進行了鹿帝國曆史上第一次的投標會議。
二十四個標段一共有三十一拔商人蔘與到了投標工作之中，可是，只有二十四個機會，所以，從一開始，整個投標就進行得十分的熱烈。
而連發五人，以他們超級強大的優勢最終以八千八百萬的價格，拿下了其中最大的一個標段。
這樣的價格就算是陸山自己來說，也就剛剛好，而連發五人以這樣的價格中標，陸山自然是高興的。
可是，陸山卻萬萬沒有想到，就是因爲連發他們這一投標價格，給鹿帝國帶來了一個**煩。