以前的羅斯將軍，現在的國務卿，因爲一場大病，職位產生了一些調動，除此之外，他還是布魯斯丶班納前女友的父親，正是因爲他的追捕，才讓加入復仇者之前的布魯斯丶班納四處逃竄。
雖然憎惡事件過後，羅斯將軍不再執着於得到浩克，甚至布魯斯丶班納在加入復仇者後，他還默許了對方和自己女兒的交往，但是布魯斯丶班納最終還是因爲一些原因與羅斯將軍的女兒分手。
而現在布魯斯丶班納一臉尷尬的原因，自然是沒想到今天來的客人是他前女友的父親。
“羅斯將軍，不知道你今天來這裡是爲了……？”心急自己實驗的神奇先生率先打破了羅斯將軍與布魯斯丶班納之間那微妙的小尷尬。
“呼！”尷尬被神奇先生的話打破，布魯斯丶班納鬆了口氣，隨即目不斜視的看向了自己手中的杯子，看着杯子裡的咖啡泡沫不斷破碎，像是發覺了什麼神奇的事情。
“嗯，看來裡德你還是這麼快言快語……”羅斯將軍，呃，不應該是國務卿，開口笑了笑。
“呵呵，過讚了！”神奇先生擺了擺手。
“既然這樣，那麼，我想在開始正式的談話前，問在座一個問題，你們怎麼對自己的定位是什麼？”國務卿羅斯站直身子，看着面前的一羣超級英雄，嘴角帶笑，見衆人面帶思考之色，隨即繼續道：“超級英雄，義務警察？”。
聽着這兩個詞語，衆人一怔，沉默下來。
說自己是超級英雄？呃，雖然他們確實是，也想這麼給自己定位，但是還有一個義務警察和超級英雄這個詞語放在了一起，顯然說話的國務卿並不這麼看待，於是衆人只能沉默。
“那麼，你怎麼看呢？國務卿大人！？”
衆人沉默中，最懂的看人心思的黑寡婦嫣然一笑，開口替衆人問了一句。
國務卿羅斯颯然一笑，目光灼灼的掃了一遍所有人，開口道：“危險！”。
“嗡！”
聽到這句話，衆人一驚，身子一緊，不由得坐直了身子，眼中出現了不解之色以及惱怒！
“呵！”看懂衆人眼中投射出情緒的國務卿羅斯，絲毫沒有道歉的意思，在衆人緊盯着他的目光中，雙手一攤，嘴角依舊掛着從容的笑，開口道：“我知道你們有些不服氣！”。
“世界欠復仇者不少的人情，你們爲人民而戰，爲了保護我們賭上了自己的性命，在許多人看來，你們就是他們的保護神，是超級英雄，但是！”
說道這裡，羅斯頓了頓，語氣提高了幾分，開口道：“有人也用義務警察來形容你們！至於我，呵呵，個人認爲用危險更貼切一些！”。
“我們……”聽到這話，美國隊長張嘴，頓時想要反駁，但是國務卿羅斯卻開口道：“請聽我說完，隊長！”。
“一羣掌握強大力量的人，經常無視各國國界與主權，把自己的意志強加給他們選擇的任何地方和任何人，而且完全不顧後果，如果是你們，你們怎麼稱呼他們？”
聽到這裡，衆人臉色一緊，面帶思索之色，而美國隊長卻是皺起了眉頭，顯然他非常不認可這話。
而羅斯卻是走了兩步，讓開背後的屏幕，對着對着站在一邊的助手點了點頭，頓時一些資料畫面出現在了屏幕上。
紐約中的蜥蜴人事件，紐約之戰的外星人入侵，神奇四俠對戰維克托，華盛頓墜落的神盾局航母，升空的索科維亞……
看着這幾乎都有超級英雄參與的戰鬥畫面，所有人臉色凝重，若有所思。
“好了，夠了。”美國隊長淡淡的說了一句，制止了不斷播放的畫面。
聞言，羅斯對助手點了點頭，讓其關閉了屏幕後，開口道：“在過去的時間裡，這些被稱爲超級英雄的人在不受監督和約束的情況下行動，世界各國政府已經無法忍受這種局面！”。
說道這裡，羅斯頓了頓，見一衆超級英雄沉默起來後，再次看了一眼自己的助手，接過對方拿來的一本厚厚的像是書籍一樣的東西后，開口道：“所以，我們各國商量了一下，找到了一個解決辦法，超級英雄註冊法案！”。
話音落下，羅斯將所謂的註冊方案放在桌上，對着美國隊長推了過去。
見狀，美國隊長隨意的翻了一頁，將其推給神奇先生後，將目光看向羅斯，等待着對方的解釋。
“這份協議由一百一十七個國家支持，這份協議規定復仇者聯盟不再是一個私人組織，你們的一切行動要受到聯合國專門爲此設立的一個小組的監督，並且只有在小組認爲必要的時候，你們纔可以行動！”。
聽着國務卿羅斯的解釋，美國隊長眉頭緊皺，開口道：“復仇者聯盟建立的目的是爲了讓世界更安全，我認爲我們做到了！”。
“呵呵！”羅斯笑了笑，開口道：“如果你認爲所謂的安全，是你們不顧這安全背後的給人們帶來的危險的話，我無話可說！”。
美國隊長眉頭一皺。
就在這時，神奇先生卻開口道：“這超級英雄註冊法案，只面對復仇者聯盟嗎？”。
聽到這話，超級英雄們一怔，而羅斯將軍卻是意味深長的笑了笑，開口道：“復仇者聯盟是其中最重要的一部分，不是嗎？”。
聽到這裡，衆人眼中閃過一絲瞭然之色，明白了國務卿羅斯的意思。
那就是這份超級英雄註冊法案可不僅僅是面對他們，只是因爲他們復仇者聯盟聚集了不少超級英雄，所以先讓他們這個超級英雄組織簽署之後，那麼剩下的工作自然會順利不少。
羅德捏着自己的下巴，開口問道：“那麼，既然是註冊法案，那麼會有議會定案了？”。
“沒錯，三天後，聯合國會在維也納召開會議將這份協議定下來！”羅斯通知了一句。
聞言，黑寡婦翠綠的眼眸閃爍着思索之色，問道：“要是我們的決定是不簽署呢？”。
“那麼，你們就可以退休了！”羅斯冷硬的說了一句。
而這時，快銀卻是開口道：“那麼黑皇呢！？”。