一直以來，餘風都是在憂心今後的亂世中如何保全自己，如何保全親族部署，都是在半主動半被動的做着一些以看起來很有用的準備，但是，此刻和陳敏之一番密探，卻是好像掀開了他面前的一塊帷幕，將一塊更大的舞臺，更大的天地，展現在他的面前。
一千八百年前，在大澤鄉，兩個泥腿子的戍卒發出了“帝王將相，寧有種乎”的吶喊，直接將一個強大的帝國帶上了末路，而後的歲月中，一個個牛人們你方唱罷我登場，一個個都爭先在這個歷史的大舞臺上露上一個小臉，而正是有了這些人，纔有了中華民族這厚重的歷史。餘風本來不過時一個在舞臺邊湊合着，看有沒有機會跑上一個龍套的羣衆演員，而今，他也意識到，也許，他也可以到那個舞臺上，留下他的一點痕跡，證明，他沒有白來這個時代。
如今的大明王朝到底是個什麼模樣，沒有一個人比他這來自三百多年後的人更清楚的人了，他更是清楚，一直在山陝川豫流竄的李自成張獻忠之流，也許在幾年後，會有一批讀書人投靠他們，併爲他們建立一個真正的政治綱領，而他們的這種流匪似的隊伍，也會變成一支真正的農民武裝，最終葬送這個帝國。但是，現在，他們雖然勢力大，卻是在爲自己的生存做努力，就猶如自己一般，根本沒有意識到，憑他們的力量，最終是可以問鼎天下的。
而自己現在意識到了，這就是自己比這些人更具有優勢的地方，大明朝如同一根枝繁葉茂，卻是早已從根到頂都腐朽透了的大樹，清人可以跑來斬剁幾根枝葉，流民可以逢中給他幾斧頭，就連這大樹的內部，也是生滿了蛀蟲，隨時都有可能轟然倒地。
既然這樹已經是回天乏術，那在他原來紮根的土壤上，悄悄的生一支新芽，又有何妨呢？這些砍枝葉的，剁樹幹的，眼裡就只有這顆大樹，一顆他們看起來隨時都能折斷的樹苗，他們又怎麼會，又怎麼能放在心上，也許，只要那顆樹苗努力的吸收營養，茁壯成長，等到這些費勁心機將大樹征服，纔會驀然發現，在他們的身邊，會多了一顆連他們現在合力也斬不斷的一棵新樹。
“是的，開府建衙！”餘風狠狠的揮了一下手，像是給陳敏之解釋，又像是確定一下自己的信心。
“既然是這國主自己貼上來，那我等在朝鮮的作爲都有了名義，不趁着這個時候將綱目豎起來，難道還等到衆目睽睽之下去行這被人視爲亂臣賊子之舉嗎？”
“敢情，你也知道這事情不妥啊！”陳敏之心裡愕然了一下，悶聲發財和開府建衙可是天大的區別，國無二君，天無二日，餘風這動作做出來，若是被人知曉，直接按個逆臣的名目那是足足有餘的。實際上，真要被捅了出來，這等作爲，和作亂也沒什麼區別了。
“大人的意思，是用那些番人的名目？”陳敏之想想都不可能，餘風的短短不會這麼短視，憑自己找點兵馬就有反心，當初孔有德山東作亂，最多時號稱精兵五萬，還不是一樣趕下海去了，這點人，濟個什麼事了？
陳敏之當然不知道，這個孔有德被趕下海後，日子過得照樣熨帖不已，投靠了韃子不說，甚至一轉手就從清人接受了朝鮮投降的水師，直接掉轉矛頭，充當滿清掃明的急先鋒，最後還被封王。
“對，用維拉斯科的名義，就是那個維拉斯科商團，不要和他們的國家車上關係，這西人心思不盡，日後若是拿這個做文章，平地多了一些煩惱！”餘風顯然已經沉浸在自己的構思去了：“這樣，這番人們的教習營，也不能這麼放任自流了，要充實些人手進去，牢牢的控制住他們！”
“還有，眼下，新城軍兵是主流，百姓是有了一些，但是，真正的民政官員，卻是大大的不夠，這個架子要早點搭起來，莫要倒時候收稅收糧都沒有官員，可這識字有本事的人，我這手下，卻是實在太少，這倒是個麻煩！”
“軍政兩套班子，各司其職各負其責，眼下去年招募的那些流民，也不知道安頓妥當沒有，這貿然牧民，得用個什麼名義稱呼？”
餘風越想越是興奮，甚至，他連去那邊民政抓總負責的人都想好了，吳嫣然，自然是吳嫣然最爲適合，若是她是男兒身就好了，將一個嬌滴滴的女子丟到海外，餘風總是感覺自己有些殘忍了一些，他兄長倒是能夠以用，可惜，自己四海行這麼大一攤子交到他的手裡，一時半會，肯定是抽身不出來。
“敏之，你看，開府建衙，自然不能用我大明的慣例，但是，肯定又不能讓那些過去的流民感到不能接受，所以，全盤用維克拉斯的他們的官制，也是不妥的，這個你有沒有想法？”
*******這個夜晚，註定是一個不眠之夜，不光是如此，接下來，餘風甚至把慕海濤，趙萊父子，吳嫣然兄妹全部都召來了，連續幾天，衆人都是在研究討論這事情。
這些人中，除了這陳敏之的忠誠還有待商榷以外，其他人那是不用說的了，餘風也不擔心泄露什麼出去，實際上，若是他連這些人都不能信任了，他一直苦心準備斂財練兵等措施，也就毫無意義了。
這事情若是在大明，直接就是等於造反了，衆人肯定一時半會難以接受，但是，若是在海外，用心經營一塊自己的地盤，這些人，就基本上毫無忌憚了，至於餘風說的開府建衙，他們甚至開始以爲是說笑，反正都是餘風的基業，怎麼安排怎麼做，難道還要和大家商量麼？
但是，幾天討論下來，他們這才發現，原來無中生有，生生的造出這麼一套系統來，是多麼的困難的事情，他們歷來在朝廷的統治下生活，根本意識不到，統治一塊地方，和霸佔一塊地方，是多麼懸殊的兩個概念。
“大人何必這麼麻煩，這新城，也不過是一縣之地，安置這些人，又能要多少人手，我看朝廷的縣衙，也不過寥寥數個官吏，另外就是一些幫閒而已，下到鄉里，自有村長里正，更有大族，有族中長輩，這些人還不是將這地方治理得好好的。什麼時候納稅，什麼時候征夫，也沒見他們手忙腳亂過？”
“就是，大人找些信用過的讀書人就可以了，平日裡，那些流民聚在一起，也是分了親疏的，叫他們自行推舉人出來管事就可以了，大人的就就只管那些管事的，若是有不聽話的，咱們的兒郎也不是吃素的？”慕海濤對這一套最熟了，在他看來，這根本不是一個什麼問題。
“不對，在那邊，是要名義上讓那些番人們主事的，這樣的話，鎮不住人心，這些流民快要餓死的時候，自然顧不得這麼許多，但是一吃飽了，就未必服氣這些番人做他們的官，這個法子行不通！”餘風搖頭否決道。
衆人一下沉默下來。餘風看着吳嫣然紅彤彤的臉，這屋子裡就是一個女性，除了陳敏之覺得有些突兀，其他卻是沒覺得什麼不正常，只是進屋來，吳嫣然一隻沒有發言，只是默默的聽着他們討論，但是讓餘風有些期待，這吳嫣然可不是藏了什麼話，不願意說出來吧！
他把臉扭過來，對着慕海濤說道：“你那軍屯之法，去年已經見了成效，這個法子很好，土地，農民，兵源，一個都不能少，在那邊，也是要仿這邊的例制的。我沒打算像我大明一樣，對這些百姓放而牧之。所以，你說的那些村長里正族長的管理之法，也不適用！”
趙萊連連點頭：“就是，這些人的命都是我姐夫給的，天下善人有沒有這樣做的吧，哪裡有這樣的好事情，給你吃穿田地，啥都不求回報的！”
“嫣然，你說呢？”
餘風問道，他見到吳嫣然眼中微微露出笑意，知道她心中一定有了解決之法。
“很簡單！”吳嫣然語出驚人，倒是讓陳敏之有些訝然，敢情，這些人在這裡討論個沒完的事情，在這個女人眼裡，就是很簡答而已。
“對外，漢人爲輔，番人爲主，對內，漢人爲主，番人爲輔！”她笑了笑，“大人不就是糾結既要利用這些番人求得名目，又不想後來遷去的漢人心生嫌隙嗎？至於百姓，既然大人這邊早有成例，按照這邊的歸置就行了，難道還怕他們全部都不聽話投靠朝鮮人或者韃子嗎？”
餘風眼睛一亮，還沒說話，陳敏之已經鼓掌讚了起來：“早就聞吳小姐大才，果真是名不虛傳，若是按照這個體例，這個問題，還真是迎刃而解了！”
餘風卻是咀嚼着吳嫣然的話，總感覺依照她這麼搞，不就是後世的那“一國兩制”的搞法嗎？這維拉斯科他們，儘管可以按照他們的習慣，什麼總督，領主，騎士團之類的，反正他們那一套，也就是拿出來糊弄朝鮮人的，平時該幹嘛就幹嘛，而和他們職位相對着的副手，自然是要自己的人，不對上朝鮮人的時候，自然是自己的人做主。
這法兒使得！