儘管福特總統爲美國做了不少事情，可是他因爲“水門事件”開始十分牴觸聯邦調查局的人員。
1974年，福特總統簽署了《競選運動改革法》，要求公開因競選募集到的資金，限制個人使用這些資金。這個法案的誕生顯然是受尼克松的"尼克松的秘密基金"和"水門事件"影響。
同時FBI的權利也被大大限制，再加上胡佛局長親自培養的趙繼統等於被變相流放了，引起了很多資深探員的不滿。
聯邦調查局和中央情報局的權利構架完全不同，調查局的高層幾乎都是由內部人員晉升而來。
而中央情報局因爲其工作的特殊性，但凡副局長級別的都是由其他部門調任的，也就是說CIA特工最高只能做到高級主管的位置。
這也就註定了聯邦調查局的探員們十分抱團，而中央情報局特工則獨立性更強一些。
費爾特副局長此時召回趙繼統用意很明顯，就是要聯合他將敵視聯邦調查局的福特總統給弄下來。
對於權力爭鬥老趙並不在意，可是作爲促成中美建交的卡特總統，他必須要保證其順利上臺。
詹姆斯·厄爾·卡特(James Earl Carter)，習稱吉米·卡特(Jimmy Carter)，1924年10月01日生於佐治亞州普蘭斯。
曾於1955年至1962年任佐治亞州薩姆特縣學校董事會董事長，1962年至1966年任佐治亞州參議員。
在此期間還先後擔任過平原發展公司、薩姆特縣發展公司總經理，佐治亞州中西部計劃和發展委員會以及佐治亞州改進作物協會**等職務。
1974年任民主黨全國委員會議員競選委員會**。
1976年獲得民主黨提名，宣佈競選總統。
而傑拉爾德·福特也在共和黨全國代表大會中以幾票之差險勝羅納德·威爾遜·里根(Ronald Wilson Reagan)，被提名爲總統候選人。
福特被視爲是當時共和黨內的元老，“密謀小組”爲了使共和黨內部分化，大肆鼓吹里根闡述的核子戰爭危險及蘇聯在道德上的威脅理論，使得一些選舉人產生思想上的動搖。
許多人表示“很後悔投錯票了”，所以後來當選舉結果出爐後，選舉團依據大選結果進行投票時，出乎意料的有一名共和黨的選舉人麥克·帕頓（Mike Padden）沒有依照誓言投給福特，而轉投給里根。
有了讓這個掌握着巨大權力的龐大組織參與，卡特以“微弱”優勢擊敗福特總統，出任美國第39任總統。
當他1980年爭取連任落選，吉米·卡特離開白宮時，被認爲是政績最差的美國總統之一。
但卡特在擔任美國總統期間，中美兩國正式建立了外交關係。
1978年4月，卡特總統公開宣佈:美國承認一箇中國的概念，同中國建立正式的外交關係符合美國的最大利益。
12月4日，中美雙方達成三項協議，即:美國承認中國關於只有一箇中國、臺灣是中國一部分的立場，承認中華人民共和國是中國的惟一合法政 府，在此範圍內，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關係;在中美關係正常化之際，美國政 府宣佈立即斷絕同臺灣的"外交關係"，在1979年4月1日以前從臺灣和臺灣海峽完全撤出美國軍事力量和軍事設施，並通知臺灣當局終止《共同防禦條約》;從1979年1月1日起，中美雙方互相承認並建立外交關係，3月1日互派大使，建立大使館。
12月16日，中美兩國政 府同時在北京和華盛頓公佈《中華人民共和國和美利堅合衆國關於建立外交關係的聯合公報》(簡稱《中美建交公報》)，宣佈中美兩國自1979年1月1日起建立外交關係。
12月31日，臺灣駐華盛頓"大使館"的旗幟降落，臺灣"大使館"正式關閉，臺灣在美國14個城市的"領事館"也同時關閉。
卡特表示，中美1979年建立外交關係，是具有世界影響的歷史事件，我對爲此作出的貢獻，感到自豪。
美國當時就承認臺灣，是中國的一部分，多年來一直堅持一箇中國的政策。美中政治制度不同，但可以相互包容。
我對中國美好的發展前景，充滿信心，並將繼續推動兩國關係的不斷髮展。
就在權力交接的期間還發生了一件趣事，時任美國的“第一夫人”貝蒂出身於紐約的瑪莎葛蘭姆舞團，成爲政客之妻後，貝蒂的舞蹈事業就荒廢了，但她內心的對舞蹈的熱愛從未消減。
1975年，她和總統一起訪問北京，在參觀一所舞蹈學校時，就曾情不自禁地脫下了鞋子，赤腳和學生們一起翩翩起舞。
1977年，連任失敗的福特任滿下臺當天，白宮攝影師肯納利陪着貝蒂回到白宮與員工們一一告別。
經過空蕩蕩的內閣會議室時，貝蒂告訴肯納利，她一直想在內閣的會議桌上跳支舞。
在肯納利的慫恿下，興致大起的貝蒂脫下了鞋子，爬上了桌子，擺了個輕盈的舞姿，而攝影師記錄下了這個有趣的瞬間，並將照片歸入了總統檔案。
也不知道卡特總統在此召開內閣會議時，會不會聞到一種特有的氣味···
克拉倫斯·M·凱利局長這兩年也培養了幾名手下，對於費爾特和趙繼統的小動作也是心知肚明，之所以沒有阻止，也是有自己的思慮。
他本身是尼克松總統任命的，和福特副總統（時任）關係不大，再有福特在任期間也確實對聯邦調查局的權限進行了控制，所以他是假裝不知道，坐享其成。
所以當佈置完成後，趙繼統向他來辭行，令凱利吃驚不小。到了攫取權利的時候他卻功成身退了，這個小傢伙真的像表面上表現出來的那樣無慾無求？？？