另外，毫無疑問的是，這個引進貿易勞動力的計劃會增加公共開支，既聯邦機構的開支——由於貿易勞動力不是自由民，所以需要建一個專門的居民點來進行集中管理，這種居民點說好聽點，叫“工人新村”——這是侯相麟的叫法，然而更多的人稱之爲“勞動集中營”——這是以李俊明李大律師爲首的“普世派”的叫法。
然而不管是“工人新村”也好，或者是“勞動集中營”也罷，大夥一想到在中興島的某個地方還有這麼一羣人和這麼一個事物的存在，總是讓不少人很不習慣，甚至不少人還覺得讓中興島存在集中營這種事情本身就很違和。
當然了，另外一個讓人頭大的具體事情是：誰來管理這個集中營？怎麼管理這個集中營？
顯然這是一個大夥過去都沒有遇到的事物，更是談不上經驗——除了新安城的那幫傢伙以外，然而新安城那邊肯定不會派人過來管理的，那邊的“集中營”規模更大事情更繁雜，肖總督他們哥幾個平日裡都管得一腦門汗，怎麼可能顧得到這裡？
因此有參議員提出了一個動議：關於這個集中營，哦不，工人新村，是不是應該設立一個聯邦機構來管理？這時有人馬上回應說，那就交給聯邦移民局唄！
在場的朱北國下意識地點點頭，幾秒鐘後反應過來又趕緊搖頭說，管不了管不了，沒人沒經費，如今那個紅碼頭的檢疫營都是教委在帶管，那天我的職業培訓學校成立，有了經過專門培訓出來的員工再說吧……
衆人聽了都無話可說，然而工人新村的管理也確實是一個明擺着的問題，大家正莫衷一是的時候，侯相麟微笑着站起來大包大攬地說：本人的一個方案將完美地解決這個問題，然後他指着紅碼頭外的海面說，咱們不是有一個現成的雪梨島嘛？
於是侯相麟對一時沒反應的與會衆人補充說，各位，只需要給我劃一塊島上的海角灘塗地，工人新村將建在那裡，平日裡勞動力們白天上中興島工作，晚上回去，日常生活都將在那個島上。
看到不少人聽得頻頻點頭，侯相麟接着補充道：
“島上本來有咱們當初建設的一些基本生活設施，包括給朱大叔做畜牧實驗用牲口棚什麼的，我們改造改造作爲臨時工棚也是沒有問題的，一旦中興島上的工程完工我們就撤離去其他地方，所以我建議把悉尼島作爲本公司“工人新村”的員工生活基地，頂多在搞一點小規模的基礎建設……”
大夥聽到這裡一起看向老朱，畢竟這個雪梨島如今是老朱的畜牧實驗基地，加上紅樓對面隔着一條海峽的賽福島，大夥經常稱呼老朱爲“島主”……
有些出乎大夥預料的是，老朱居然點頭同意了，而且答應得相當痛快，後來大夥才明白，這兩位事先早有交流溝通，原來佬朱也在打歸化營勞動力的主意，這歸化營建在雪梨島上，豈不是近水樓臺先得月嘛？
老朱不僅答應讓侯相麟的“工人新村”在雪梨島安家落戶，還建議侯相麟在賽福島也依樣畫葫蘆地修一個“工人新村”，這樣的話，其它公司也可以用租恁的方式使用這些勞動力。
老朱的這個想法一提出，立刻得到與會參議院們的熱烈擁護，工人新村建在離島之上，與中興島隔着大海，安全穩妥，人員流動的管理也方便，不少人認爲這個方案几乎完美地解決了“用工與安全”這兩大相互矛盾的問題，唯一的小缺點是距離工作場所有點遠，還要組織專門的日常跨海通勤運輸，增加了一些用工成本，然而大家認爲這些都是毛毛雨啦，只要解決了勞動力數量這個瓶頸問題，一切都好辦了。
於是大家對老朱和侯相麟的建議討論了小半天，最後參議院的決議是這樣的:在雪梨島和賽福島上分別建立兩個工人新村，建設資金移由太平洋建設股份有限公司和環球食品股份有限公司共同承擔，出資比例兩家自行商定，參議院就不管了。
這兩個居民點建成後，暫時歸侯相麟管理，畢竟他有經驗，但是參議院也明確了一點：太平洋建設對工人新村的管理權是暫時的，理論上要接收聯邦移民局的統一管理和監督，其中具體島工人新村的日常管理制度的審覈。
會議上李俊明發言說，工人新村的管理制度不得違反《紅樓公約》精神，不得有悖於《聯邦入籍檢疫法》等相關的聯邦法律，參議院議員們聽了也都鼓掌表示同意。
接下來侯相麟又在會議上提出了增加投資的問題，大夥紛紛表示這事情就別煩我們了，找餘總裁去，包括資金管理和其它財務事項都可以委託《開濟會》餘總裁做……
然後老朱又提出，包括道路、住房和運輸船隻在內的各項開支屬於悉尼島和賽福島的基礎建設投入，建設費用兩家出沒問題，那麼幹脆現在就先把租金談好，說個大概也行，畢竟工人新村建成後，各大公司都會受益，我們兩家公司搞建設沒問題，但是說穿了這是一筆買賣，就像職業中介收費一樣，公司的投入要有合理回報對不對呀各位股東們？
大夥聽了也只能點頭，彷彿都是點頭機器一樣，只是不少人忽然覺得哪裡不對勁，這時李俊明站起身來發言說，各位同仁，引進貿易勞動力的事情討論到了這個程度，顯然其複雜程度和涉及到的方方面面已經超出了兩家公司的業務，現在看來，在中興島建設工人新村的事情已經不單單是朱老侯哥他們兩家公司的業務了，已經涉及到聯邦機構的行政事務了。
李俊明說到這裡提高音量，一臉嚴肅地說道：
“面向全世界引進貿易勞動力，用誠實勞動回報換取公民的身份，本來就是是聯邦國策，既然是國策，還是有聯邦機構主導管理爲好，本人鄭重提出，現在就形成一個制度。”
然後李俊明這裡環顧了一圈會場，看到大夥都在安靜聽講，這才繼續說道：
“這個勞動集中營，好吧，就叫工人新村了，這個工人新村建成後，應該統一歸聯邦移民局直轄，儘管現在北國那裡錯不開手，一時半會兒沒辦法管這攤子事，但是不能因爲這個原因就不搞制度建設……”
此時會場裡大夥有默默無語的，也有默默點頭的，顯然多數人都認同李俊明的說法。